电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

信息通信领域监管执法标准体系建设研究

本文以完善信息通信领域监管执法标准体系建设,打造公平透明可预期的监管环境,为有关政策、举措提供务实建议为研究目标。基于国家政策环境,以及领域监管执法标准化建设现状的研究,认为监管执法标准体系建设是国家政策与行业发展的双重迫切需要。本文综述了信息通信领域监管执法标准体系的建设情况,指出行业监管执法标准体系建设的难点。研究总结了国内监管执法标准建设有关理论和实践情况及主要特征,指出目前国内监管执法标准体系建设仍处于探索化阶段,存在分别基于传统行政法学、管理学与标准化学,以及数字政府建设的三种不同思路,为信息通信领域监管执法标准化建设提出多项政策建议,也为各领域监管执法标准化建设提供启示。

卫生监督执法工作中存在的问题与措施

文章围绕卫生监管执法这一课题,对目前我国卫生监管执法的现状和存在的问题进行了剖析。在保证公众卫生的前提下,卫生监督与执法工作发挥着不可替代的作用。由于种种原因,目前在卫生监督执法工作中还存在不少问题,给卫生事业发展带来了一定的负面影响。首先,根据我国目前的卫生监管与执法现状,简单概括了这一制度;其次重点对卫生监察执法的职权和内容进行了分析;最后对当前的执法状况和存在的问题进行了详细的探讨,并在此基础上提出了相应的对策。期望借由此文之初步探讨,能引发学界对此问题的重视与沟通,并对相关理论与实务上之实务工作有所助益。

卫生执法视角下“通报批评”的行政处罚适用:原则阐明与救济构想——基于818例通报批评

2021年新《中华人民共和国行政处罚法》将通报批评新增为一般行政处罚种类,自此通报批评在执法中被广泛适用,特别在公共卫生执法领域发挥了巨大作用,完成了立法到实践的转向。通过实证分析公共卫生执法下818例通报批评行政处罚发现,其执法运行实效不尽如人意,未达预期的处罚效果,空白缺位的救济措施使其一般化适用陷入不孚众望的尴尬境地。溯其原因,亟待规范的不恰当适用造成了对比例原则等诸多法原则的严重破坏。为实现通报批评的正确适用,需解构其处罚效果以进行执法路径优化,并参照比较法提出救济要求,引入民法中的“更正权”和“回应权”构建救济制度。

矿山安全法规标准与监管体系的国内外对比分析及其启示

分析国外代表性国家的非煤矿山安全生产法规标准及管理体系,并与我国的情况进行对比,提出有关我国非煤矿山安全生产法规标准及管理体系的建议。通过国内外文献采集、网上检索和现场考察,分析美国、南非和澳大利亚的矿山安全与健康方面的管理机构16个、法律法规20部、标准1000余项以及矿山企业安全健康标准3个,并归纳其主要特征。可以得出以下结论:国外矿山安全法规标准的主要特征包括技术为主、多元开发、自愿实施、市场驱动、强调合规等5个方面;而矿山安全监管体系的主要特征则包括:以法律法规、实施监察、检测认证为主的监督监察体制,以教育培训、技术开发、应急救援为主的技术支撑体系,以伤病预防、人身康复、工伤补偿为主的工伤补偿制度等3个方面;笔者提出关于发展和完善我国的矿山安全标准和监管体系的建议。

论在新征程上全面推进严格规范公正文明执法

行政执法是全面依法治国的重要抓手。严格规范公正文明执法理论,经历了“执法必严—严格执法—严格规范公正文明执法—全面严格规范公正文明执法”四阶演进过程,具有独特的时代价值。全面推进严格规范公正文明执法蕴含的核心要义,可以从“执法”“严格规范公正文明”“全面”几个核心概念入手进行系统阐析。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,要深入贯彻落实党的二十大报告重要部署,在习近平法治思想的指引下,毫不动摇行政执法的政治导向,坚持以人民为中心的根本立场,不断深化行政执法体制改革,完善执法监督体系和机制,全面推进严格规范公正文明执法。

行政推诿研究

行政推诿是行政法治实践中普遍存在的一种瑕疵行政行为,其影响行政一体化、迟延行政过程、加大行政成本、形成行政内部冲突,发生概率和危害性都不亚于行政越权。然而,多年来我国理论界和行政实在法都重在关注行政越权,却忽视了行政推诿。将行政推诿纳入我国行政法治的调控范畴是当今理论和实务界不可回避的问题。行政执法中的推诿不能仅仅通过一个机制来解决,而应当通过一系列的手段予以进行,应以宪法精神统摄行政法治、以体制行政法完善职权归属、以行政程序法规范执法模式。

浅谈动物卫生行政执法与刑事司法衔接

本文重点分析了动物卫生行政执法领域在加工经营、屠宰、运输等环节的涉刑行为,研究了行政执法与刑事司法的有效衔接,为实现多部门联合执法、共同查处相关违法犯罪行为、维护动物卫生领域的监管秩序提供参考。

卫生行政执法中释明问题的探讨

释明是通过解释说明使原本模糊的事项明了化,但目前只在诉讼相关法律规范中有规定,在卫生行政执法中未有涉及。作者通过对释明概念及其在卫生行政执法中必要性的阐述,逐步深入就卫生行政执法中释明的范围和原则及实施等方面进行了论述,并结合卫生执法工作的实践和特点,就与释明有关的注意事项阐述了独到的见解。

天津智能化医保监管的创新之道

天津市在率先实现全民医保一体化发展的基础上,医保智能化监管改革实现新突破:成功研发1.0版和升级改造的2.0版实时监控系统,组建专业化执法队伍,建立包括专项监督检查、移动式执法终端、警示提醒服务、联合执法打击欺诈骗保在内的部门联合精准执法机制,有效维护了基金安全,为医保可持续发展走出了全新的智能化监管之路,为全国医保系统智能化监管体系建设发挥了引领作用。

从公共行政理论角度探讨省级以下卫生监督机构实行一体化垂直管理体制模式

作为政府行政执法部门之一的卫生监督机构,肩负着政府和人民赋予的神圣职责。为解决卫生监督体系建设和行政管理体制存在的诸多问题,作者运用公共行政理论,采用文献研究、资料分析、实证研究等方法,借鉴国内政府行政部门垂直管理和国外政府机构管理体制实践的成功经验,提出在大部制改革背景下,省级以下卫生监督机构实行一体化垂直管理的模式。

广东省水行政执法专用标准研究

通过分析水行政执法特点,开展了广东省水行政执法专用标准研究工作,阐述了广东省水行政执法实践中所涉及的基本问题,梳理了水法规体系,为广东省水行政执法工作提供借鉴。

卫生计生执法监督风险控制策略研究与实践——卫生行政执法责任追究的特点分析

卫生行政执法责任追究是实现依法行政、落实卫生行政执法责任制的重要手段。本文从履职尽责、追责风险防范的角度,对卫生行政执法领域责任追究的法律依据、制度演变和特点等进行梳理,提出了完善相关制度的建议。

国外职业安全与健康监管制度研究

发达国家解决工作场所职业安全与健康问题的重要经验之一是建立和完善政府监管制度。本文从立法、监管体制、行政执法等角度系统分析了国外职业安全与健康监管现状及其成效,并结合我国正在推进的安全生产领域改革工作,提出了推进安全生产与职业健康统一立法、明确监管机构及其职责、改革调整监管方式等相关建议。

文物行政处罚自由裁量权及裁量基准科学体系建构研究

文物行政处罚自由裁量权是文物行政执法权的重要组成部分。正确行使自由裁量权,有助于提高行政工作效率;而滥用自由裁量权,则导致权力寻租。规范文物行政处罚自由裁量权,就是要根据文物行政执法的实际情况,细化裁量权力,构建科学的裁量基准体系,在此基础上,建立控制文物行政处罚自由裁权的实施保障机制,促进文物行政执法机关和执法人员公正、合法、合理地运用文物行政处罚自由裁量权。

公正执法的问题和解决之策

执法者执法不公,严重影响社会稳定,阻碍社会发展。实践中",官本位"的执法观念、行政执法的法律依据缺乏、法律监督机制运行不畅、基层执法人员素质较低等是影响当前公正执法的主要因素。完善公正执法必须树立以人为本和责任行政的执法理念,强化行政执法权力监督平衡机制和功能,尽快制定行政程序法,完善行政法律体系,不断加强执法队伍建设。

公安机关禁毒行政执法规范化制度建设研究

禁毒行政执法规范化制度建设是提高公安机关禁毒执法规范化水平这项系统工作的首要环节,是公安机关禁毒行政执法活动的规范化、标准化、正规化、法制化的重要保证。当前,公安部规范化建设要求,以禁毒行政执法制度建设为着眼,旨在探讨规范化制度建设的原则和途径。一、禁毒行政执法规范化制度建设遵循的原则,二、禁毒行政执法规范化制度建设的法律、法规依据,三、规范化禁毒行政执法制度建设的关键是确定禁毒行政执法职权和职责,四、规范化禁毒行政执法制度建设的制度构想。

有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。

卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径

作为保障人们群众生命健康安全的执法机构,如何处理好严格执法与以人为本的辩证关系,是卫生监督学术界长期关注与探讨的难题。该文结合党的群众路线教育实践活动,从正确认识党的群众路线的内涵入手,分析了卫生监督执法实现以人为本的难点,作者认为,做到监管与服务的统一、严格依法行政与加强作风建设的统一、加强执法队伍能力建设与推进社会共治的统一,是卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径。

卫生执法监督体制改革初探

卫生执法监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段。我国卫生执法监督制度主要包括公共卫生、健康相关产品、卫生机构与专业人员三个方面的监督管理。(1)卫生执法监督体制的基本状况;(2)现行卫生监督管理体制存在的主要问题;(3)改革目标和指导原则。