Dynamic Spatial Evolution of Market-oriented Supply Level of State-owned Land

The purpose of this study is to analyze the characteristics of the spatial distribution and change trend of the marketing level of stateowned land supply so as to provide policy recommendations. Method of spatial autocorrelation analysis is employed. The results indicate that the spatial layout of the land supply marketing level is generally dispersed,but it does assemble in some specific area. The correlation between the marketing level of state-owned land supply and the economic development is not statistically significant. But their relations fluctuate obviously. The overall marketing level of state-owned land supply is increasing and spatially concentrated. The expansion rate of marketing has decreased first and then increased and stabilized now. The high-value cluster center of marketing level of state-owned land supply exists all over the country; however the existence probability of the cluster is bigger in undeveloped areas. It is concluded that spatial autocorrelation analysis is a good method to quantitatively analyze the spatial variation of marketing level of state-owned land supply in China. To grasp the spatial and temporal variations of the marketing level of state-owned land supply is also good to enhance running of the state-owned land market.

国有企业职业经理人制度改革研究

我国的改革是对社会主义制度的自我完善,其中,国有企业改革需要将加强党的领导与市场化发展统一起来。因此,国有企业职业经理人制度改革,必须坚持中国特色社会主义市场化改革的方向,采取分类分层改革的方式,以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出为重点环节,因企制宜、循序渐进地推进。改革开放以来,我国国有企业职业经理人制度改革经历了改革准备、初步酝酿、试水调整、推广深化四个阶段,探索形成了四化管理、自愿转身、灵活市场化、部分市场化等典型模式,取得了显著成效,但还存在市场化选聘未能达到预期效果、契约化管理存在难点、差异化薪酬设计不合理、市场化退出机制不完善、监管及配套机制不健全等问题。应坚持党管干部、党管人才的原则,重塑企业文化,增强市场观念,充分发挥市场机制作用,弘扬企业家精神,完善治理体系,逐步建设具有中国特色的现代职业经理人制度体系。

省级国有土地资产利用与管理优化研究

国有土地资产管理是国有资产管理的重要组成部分,有助于实现土地资产的增值保值和土地资源的可持续利用。本文结合贵州省省级国有土地资产管理现状,借鉴国内外土地资产管理的先进经验与启示,然后提出贵州省省级国有土地资产管理优化对策,从而加强和规范贵州省省级国有土地资产管理,盘活低效闲置土地资产,实现土地资源的可持续利用。

三维不动产确权登记的济南实践

文章以山东省济南市自然资源和规划局破解三维地籍管理和不动产登记难题、开展不动产三维确权登记探索实践为基础,通过梳理现有政策法规和先进城市实践经验,总结济南市三维不动产确权登记的实践路线、三维地籍管理的流程及各阶段要点规则,解读三维地籍管理的制度机制、管理模式、确权登记、平台支撑、数据建设等方面的做法,并为下一步立体确权登记的全面推广应用提出工作思路:①继续加强规划引领研究;②完善前置配套政策;③探索实践试点项目办理;④研究历史存量不动产登记管理。

国有企业合同管理存在的风险及其防范对策

随着我国经济社会的不断发展,企业内部各项管理体制也随之完善。各方面的管理问题逐渐暴露,其中部分国有企业因法律意识淡薄从而存在法律方面的风险,这类问题往往表现在合同管理过程中,亟须改进和完善。鉴于此,文章对国有企业加强合同管理的相关内容进行讨论,从其含义和意义出发,梳理企业加强合同管理时应克服的难点,分别从合同起草、合同审查、合同风险、合同执行、合同管理体系以及合同管理监督等多个维度进行梳理,并提出相应的优化策略,旨在为国有企业加强合同管理中的风险防范能力提供有益参考。

国有企业的非招标采购管理探究

国有企业项目采购方式可分为招标采购和非招标采购两类,非招标采购具有采购业务量大、采购需求种类多、项目金额小且繁杂等特点。目前,我国关于非招标采购方面的法律还不是很完善,国有企业想要更好地开展非招标采购,就必须对非招标采购的流程和优缺点有明确认识。文章从非招标采购过程中的现状和风险出发,探讨国有企业非招标采购的管理对策,以求提升国有企业非招标采购行为的科学性、规范性和高效性。

特定国有农用地承包经营的规范分析与内容构建

国有农用地作为国有土地之组成,是我国土地公有制的重要支撑,但无论在立法上还是现实中均未受到应有重视。我国《农村土地承包法》与《民法典》虽然肯定了国有农用地的承包经营,并根据是否交由农民集体使用而区分其规范适用,非交由农民集体使用的情况以《民法典》第343条为专门规定。但是,由于该规定准用规范的属性,且参照适用至“本编的有关规定”,由此带来国有农用地承包经营如何进行具体法律适用,以及如何在立法与实践层面确定国有农用地承包经营权具体内容之问题。文章根据国有农用地是否交由农民集体使用及其产权架构,区分农民集体使用权下的国有农用地承包经营权和《民法典》第343条视域下的国有农用地承包经营权,对其规范来源和《民法典》第343条进行规范分析,进而从法律层面对非交由农民集体使用的国有农用地承包经营制度展开内容构设,以期助益于我国特定国有农用地承包经营制度的立法完善与实践发展。

超级账本下高校国有资产管理方案

为满足新时代对高校国有资产管理提出的新要求,提出一个基于超级账本的高校国有资产管理方案,给出设计思想,详细描述系统框架、智能合约、背书策略和共识算法.该方案利用区块链的时序哈希链式账本实现国有资产数据记录的不可篡改性,将国有资产管理规定以共识算法的形式部署到区块链上保证国有资产管理的规范性,用自动化脚本代码的智能合约来简化操作提高效率.

油田企业土地经营管理高质量发展机制研究

优化土地经营管理是油田企业深化改革的关键环节,也是提升生产经营效益的重要抓手。既有研究对企业土地经营管理关注不足,缺乏兼顾利用与管理的系统性分析框架。本研究基于对中石化集团上游板块企业的实地调研,遵循“问题识别—利用效率评价—管理机制优化”的逻辑主线,梳理总结了油田企业土地开发实践的主要特征及问题,构建了包含“高—有—低—无—负”在内的多级多类存量土地利用效率识别体系及涵盖土地“征、占、管、用、废”的全生命周期管理机制,以期为油田企业存量用地的盘活利用及实现高质量经营管理提供参考。

宁夏农垦国有用地所有权产权体系研究

农垦国有农用地所有权主体虚置,农垦国有农用地权责边界不清晰、权能体系不完善,农垦国有农用地所有权管理体制机制不健全,是导致宁夏农垦国有农用地所有权管理现实困境的主要原因。创新宁夏农垦国有农用地所有权管理履职模式,应立足于产权理论和“委托-代理”理论,通过丰富产权权能体系,明确农垦国有农用地所有权代理履行主体及职责,合理界定农垦国有农用地使用权权能边界,进一步完善农垦国有农用地承包租赁权权责;区分“公管公营”“职工承包租赁”“非职工租赁经营”“承包租赁权流转”情形丰富所有权实现形式;通过引进市场竞争机制,明确农用地出让方式和出让收益分配机制,加强国有农用地“公管公营”和“两田制”经营管理等路径,构建宁夏农垦国有用地所有权管理制度。

国有建设用地使用权出让特征分析

本文以司法解释与司法判例对国有建设用地使用权性质判定的差异性为切入点,系统梳理了在计划经济向市场经济转变的大环境下,土地供应由无偿划拨变为有偿使用引起的土地供应主体的变化。同时,通过结合现行国有建设用地使用权出让制度及其延伸、土地要素市场化配置改革带来的划拨范围缩减趋势,探讨了国有建设用地使用权出让的营利性特点。从约定权利与法定权利区分的角度,对国有建设用地使用权出让合同的内容构成及效力进行了剖析。最后,本文结合城乡统一土地市场建设、要素市场化配置改革预期,提出构建多元化供地市场机制、建立健全公益性用地市场、优化土地使用权交易合同的改革思路,为全国统一土地大市场发展提供借鉴和参考。

民事合同抑或行政合同——论国有土地使用权出让合同的纯化

研究目的:解决国有土地使用权出让合同的双重法律属性给土地出让实践、执法、司法带来的困境和弊端。研究方法:实证分析法和因果分析法。研究结果:(1)土地出让实务的发展使得国有土地使用权出让合同中具有行政属性的内容增加,土地出让实践中签订的出让合同同时具有民事合同和行政合同双重法律属性;(2)这种双重法律属性给当事人和司法部门的法律适用带来困惑,使得出让合同所欲实现的民事目标价值和行政目标价值相互减损,也会导致例如规划部门和土地管理部门之间的行政处罚权的竞合;(3)解决上述问题的正确途径是剥离其中具有行政属性的内容,将出让合同纯化为纯粹民事性质的合同。研究结论:将国有土地使用权出让合同纯化为纯粹民事性质的合同是土地出让实践发展的正确方向。

温州市城市土地经营探讨

通过分析温州市城市土地经营中存在的非市场行为,认为城市土地经营需要适度的政府干预,指出城市土地经营可供选择的交易方式和客体类型,并商讨发展城市土地经营的主要对策:整顿土地市场秩序,控制建设用地供应总量,以多种形式经营划拨用地等。

中华人民共和国成立以来农村土地经营政策演进研究

农村土地经营政策经历了私有私营、公有公营、家庭承包制下的"两权分离"到"三权分置"的演进。"三权分置"旨在解决农村土地的保障功能与农村土地效率利用之间的矛盾。党的不同时期的政治主张和任务引领着农村土地经营政策的演进方向,公平与效率的协调伴随着农村土地经营政策演进的整个过程。农村土地经营政策的演进反映出要充分发挥实践作用,试点先行,及时校正实践中的偏差;要循序渐进,注意政策的历史延续性,使法律确定政策实施中行之有效的成果。农村土地经营政策要与乡村振兴结合起来,立足于传统农户,与农村土地的适度规模经营相结合,在农村社会治理完善中不断进行优化调整。

国有农场对农村经营体制改革的启示

国有农场的土地国有制和农村土地集体所有制是两种不同的土地公有制形式,都是完全不同于土地私有的制度安排。改革开放之初,农村实行分田到户的责任制,极大地释放出了农业生产力,国有农场普遍学习农村分田到户的经验。进入21世纪后,国有农场农业经营体制与农村农业经营体制发生了重要分化,其中农村经营体制越来越强调农户承包经营权,而国有农场坚持农地生产资料公有制的性质。在21世纪快速城市化和农业机械化的背景下,国有农场通过调整土地关系和生产关系,很好地适应了农业生产力变化的需要。相对来讲,农村经营体制因为过于强调农户承包经营权,导致农业生产力严重受制于现行农村土地关系的束缚。国有农场的经营体制和土地制度安排为农村经营体制改革提供了重要启示。

上海市国有建设用地价格体系信息发布机制研究

国有建设用地价格体系是地价管理工作的核心。本文综述了当前我国地价体系信息发布基本情况,分析了上海市国有建设用地价格体系信息发布情况和存在的问题,提出了健全本市国有建设用地价格体系信息发布机制的相关建议,以期为上海市提高地价管理工作水平服务。

美国土地管理局概况及其战略规划

本文介绍了美国土地管理局的机构设置、工作任务、主要职能、《联邦土地政策与管理法案》、当前美国国有土地管理的指导原则、以及 2 0 0 0～ 2 0 0 5年美国土地战略规划 ;在综合分析的基础上 ,归纳总结了美国土地管理局机构设置及其战略规划的利与弊。

委托-代理理论及国有土地产权分级授权管理

研究目的:在中央和地方政府土地利益博弈影响土地资源合理配置条件下,探讨中国国有土地产权管理新思路。研究方法:文献资料法和实证分析法。研究结果:揭示了中国国有土地产权管理与委托-代理理论的内在关联,提出运用委托-代理理论指导中国国有土地产权管理。研究结论:中国国有土地产权分级授权管理能从根本上理顺土地产权关系,具有较强的现实意义和指导意义。

企业产权制度比较分析

本文分析了不同企业制度的产权安排的特点 ,指出公司制的企业产权安排具有科学性 ,它可以使企业获得财产权而成为真正的企业产权主体。本文还对国有企业实行公司制改革中存在的关于企业产权改革思路和具体操作的偏差提出了建议。

国有土地资产化管理中的弊端及其防治对策

简述了我国国有土地资产化管理过程中国有土地资产流失的状况,在分析了其流失方式及其症结所在的基础上,提出了相应的对策及防治措施。