我国食盐业专营垄断之变异、危害及其纠补

我国食盐业实行实质为政策性垄断的专营制度,即国家对食盐实行指令性计划管理,由盐业行政部门主管食盐生产、分配及监督盐业运行,盐业公司只负责食盐批发。然而,由于现实立法的缺漏和行政权力不当让与,导致盐业公司合法垄断变异,带来权力寻租和食盐安全隐患等弊端。针对盐业公司的违法垄断行为,应进行食盐体制改革,完善食盐立法,以化解这种行为。

我国转轨经济中垄断性行业收入分配制度改革研究

我国改革开放以来,对电力、电信、铁路等垄断性行业进行了一定程度的改革并取得了一定成效。但是,上述行业垄断经营的基本格局并未根本改变,而垄断行业与其它行业的收入差距却在不断扩大。这类垄断性行业往往具有自然垄断的性质,即便是在引入竞争后仍有较高的垄断程度,而且上述行业普遍受到政府规制,规制政策直接影响到行业的经济效率以及收入分配问题。本文在综述国内外已有相关文献的基础上提出了将规制经济学分析框架以及"X非效率"理论引入到该问题的研究当中,构建了我国垄断性行业垄断形成的经济学模型以及"X非效率"的测量模型,提出了我国转轨经济中垄断性行业收入分配制度改革研究的整体研究思路。

论我国石油产业规制的改革

石油产业规制的改革,既是顺应石油产业市场化改革的需要,也是新时期国家转变管理职能及方式在石油产业领域的创新,其内容包括:加快石油天然气立法,规范政府规制行为和石油企业运营;建立独立的规制机构并确定其法律地位和法定权力;合理分割自然垄断性业务和非自然垄断性业务,实行区别对待的规制政策;实现从传统方式激励性规制的转变;建立高效率的价格规制体制。

国有垄断行业引进民资的策略选择与实现社会福利最大化

本文主要就我国垄断行业国有企业改制重组过程中引进民间投资的策略选择与实现社会福利最大化的关系进行了分析,结果发现:在垄断行业国有企业改制重组或市场化过程中,或垄断行业在引进民间投资过程中,引进拥有高新技术企业的民间投资者,比引进没有拥有高新技术企业的民间投资者,可以实现更优的资源配置和更大的社会福利。本文结论的政策含义是:在我国垄断行业国有企业改制重组或市场化过程中,或垄断行业在引进民间投资过程中,政府应该出台相关政策,鼓励优先引进拥有高新技术企业的民间投资者,限制引进没有拥有高新技术企业的民间投资者。

打破铁路垄断地位的措施

为了消除由于长期受计划经济体制影响,中国铁路实行政企合一、大一统管理体制,处于自然垄断和行业行政垄断的交织中,造成社会公共利益的损害,分析了中国铁路的市场地位、固有的经济特性、自然垄断属性与现行体制下的行业行政垄断性,论述了在全面适应市场经济体制要求和深化经济体制改革情况下,打破独家垄断铁路的必要性和可能性,提出了正确认识与消除政企合一,促进市场竞争,加速投融资体制和产权结构改革,构建公司制企业和放松铁路价格政府管制等打破垄断铁路经营管理的系统化措施。

规制改革影响中国民航业发展效率的作用机理与实证分析

随着规制放松和市场化改革的逐步推进,中国民航业在打破政府垄断、引入市场竞争机制等方面取得突破性进展。为了探讨规制改革等因素对民航业发展效率的影响,本文分析了中国民航业的发展及其资源配置效率在行业规制改革和行业垄断等因素影响下的变化情况。研究发现,适当的规制放松能够显著改善民航业发展现状及其发展效率,同时也能够改善行业垄断现状;而行业垄断程度的大小对民航业的资源配置产生低效率的影响,说明行业垄断程度的提高对中国民航业迅速发展的正向影响存在局限性。在实证研究结果的基础上,本文对民航业发展效率的提高提出相应的政策建议。

开启中国体育产业发展法治保障的破局之路——基于中国体育反垄断第一案的思考

体育产业是我国社会主义市场经济的重要组成部分,其发展需要法治的保障。反垄断法作为"经济宪法",对维护我国市场竞争秩序起重要作用。广东粤超体育发展股份有限公司与广东省足球协会、广州珠超联赛体育经营管理有限公司垄断纠纷案是我国体育领域出现的第1个反垄断案件。该案不仅涉及体育产业的市场竞争问题,还涉及我国体育产业体制的改革。采用文献资料法和比较法等,对该案进行深入述评,并基于此案对我国体育产业发展中体育协会的身份性质、体育协会参与市场经营活动、体育行政垄断、体育市场竞争等问题进行思考。

基于规制理论的食盐专营制度改革探讨

我国对食盐实行专营制度,这一制度在消除我国碘缺乏病、提高国民素质方面起到了重要作用,但因专营产生的弊端也逐渐显露。目前,由于应对碘缺乏病症的需要已经得到了满足,并且随着市场化进程的逐步深入,对盐业管理也提出了更高的要求,因此,食盐专营制度需要加以改革直至取消。由于我国地域辽阔,地区间经济发展不平衡,居民的消费能力、消费观念千差万别,所以,食盐专营制度改革不能在全国范围内实行单一的政策,而应该按照经济状况,在西部老少边穷地区采取特殊政策,核心是实行碘盐免费供给,东部经济发达地区和中部经济状况较发达地区则实行统一的改革政策。

中国石油上游市场发展趋势分析

国际原油价格持续飙升,石油公司利润大幅上涨。2005年2月,国务院发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,国内石油上游市场化呼声日益高涨。中国石油上游市场化已是大势所趋,但目前时机还不成熟,原因主要是我国目前法律法规不健全,政府监督管理缺位,各种市场配套措施尚未制定和完善等,故我们需要采取循序渐进的方式,逐步完成我国石油上游市场化的进程。

打破垄断和完善规制:深化现代服务业改革的关键所在

中国正在逐渐迈入"服务经济时代"。通过体制机制创新,最大限度地释放服务业发展潜能,是迈向服务经济时代的必然要求。我国服务业改革相对滞后,具体表现为体制机制僵化、市场化程度不高、社会分工程度较低、政府规制不到位。要推进服务业的体制机制创新,深化服务业改革,关键就是要打破垄断、鼓励竞争、开放市场、加强监管、完善规制。

推进辽宁自然垄断型国有企业改革的战略选择

与中国其他地区相比,辽宁自然垄断型国有企业改革整体上还处于相对滞后的状态。在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国有企业改革的研究。本文揭示出辽宁自然垄断型国有企业改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策。

国有企业改革遇到新难题

本文认为,从目前的国有企业来看,垄断企业的主体已经发生了变化,由政府变为企业;企业的资本构成发生了变化,许多国有企业开始实行股份制,有的还有外国资本介入;企业具有分配自主权,利润不再上缴国家,可以自主分配;企业具有经营自主权,国家计划对之已无太大约束力。国有企业拥有获得社会优势资源的垄断权,享有国家投资和股票上市的优先权,能获得大量银行贷款,进而获取超额垄断利润。与原来不同,现在有些国有企业已经变异为特殊利益集团,而不是代表国家利益。因此,必须推进国有经济战略调整,深化国有企业改革,推进垄断行业体制改革,而不是把垄断行业做大做强。当然,对垄断行业进行改革,还存在很多困难,但只要有中央的共识、坚定的决心以及强有力的措施,垄断行业的改革就有望取得进展。

自然垄断行业管制理论与实践及其对我国电力行业管制改革的启示

对自然垄断行业的管制与竞争效率进行了比较分析,同时通过比较美国天然气行业和电信行业的管制及其发展,分析了自然垄断行业管制的实践及其发展趋势;在此基础上,针对我国电力行业管制的现状,对我国电力行业的管制改革提出了政策性建议。

行政监管与反垄断互动演进的历史逻辑——以传统垄断行业的规制改革为视角

行政监管与反垄断是政府基于不同的政策目标而对传统垄断行业进行的外部干预。垄断行业的行政监管与反垄断规制经历了一个自由竞争下的反垄断规制、初期监管与反垄断的融合、严格监管下反垄断的弱化乃至退出、放松监管下反垄断法的再引入的演进历程。中国垄断行业的规制改革应当承接世界范围内放松监管、强化反垄断规制的整体趋势,不断放松准入和价格规制,弱化国有企业垄断并将其统一纳入反垄断规制,以解决垄断行业在供给、价格、效率等方面存在的诸多问题。

收入分配制度改革方向何在？

收入差距过大是当前影响中国社会安定的因素之一。而收入差距问题又突出表现在阶层差距上,高收入阶层与广大中低收入阶层的收入差距过分扩大并且继续扩大令人忧虑。垄断行业的绝大多数员工是中等收入阶层并非高收入阶层,收入分配改革的矛头指向所谓垄断行业的"高收入"是错误的。要解决收入差距问题,我们必须毫不动摇地坚持收入分配制度改革的正确方向,即"提低、扩中、调高"。

自然垄断产业规制理论的演化与我国电信业的规制改革

自然垄断产业规制理论的演化是20世纪90年代以来我国电信业规制改革的主要动因之一。改革使电信业成绩斐然,但在电信资费、准入和互联互通的接入规制方面仍存在一些亟待解决的问题。借鉴国外电信业在以上方面改革的成功经验并结合我国经济转轨过程中电信业的实际情况,我国电信业规制改革应遵循如下改革思路:(1)按照自然垄断产业发展的要求,区分自然垄断性业务与非自然垄断业务;(2)努力创造一个公平的国内竞争环境;(3)着力提高电信企业的国际竞争力。这样,才能促进我国电信业的进一步发展。

油气体制改革的关键和途径

中国油气工业在取得辉煌成绩的同时,也存在着许多问题,油气储产量上升缓慢、大量探明储量未动用、无力进行新区新领域的开拓,发展的困局再次说明进行油气体制改革的迫切性。某些国家石油公司提出的混合所有制方案不能代替油气体制改革,需要进一步深化发展。我们更加关注油气体制改革的特有问题,其关键是上游的行政性垄断,问题的根源在于未能依法进行全面的区块管理,致使国家石油公司对勘探开发区块只占不退,形成对有利区块的全覆盖式长期占有。依法对现行区块管理体制进行改革十分重要,有关部门也应在国务院授权下对区块登记准入条件做出新的解释,使之对所有合法石油公司平等开放。作为油气体制改革的突破口,建议以页岩气为抓手开辟综合试验区,开拓资源综合勘探开发之路,探索新的油气管理监督体系,完善相应的法规体系。综合试验区不但要实现页岩油气勘探开发的突破,更要对各种改革措施和法规制订先行先试,取得经验而为整个油气体制改革所用。

铁路行业改革与法治化市场化融资

铁路在我国国民经济可持续发展中的基础地位是长期的。国际金融危机发生后,我国加快了铁路特别是高速铁路的建设步伐,但也引发了一些问题。由于长期受计划经济体制影响,我国铁路行业烙印了极强的行政垄断(国家垄断)色彩,非国有资本很难进入铁路的建设和经营;行业缺乏竞争、效率不高却容易造成消费者的利益得不到有效保障。因此,铁路运输行业的市场化改革势在必行,改革的重点和难点是行政化的体制,改革的切入点是铁路建设投、融资的法治化和市场化。

陕西省自然垄断行业的现状、发展与改革

以陕西省的石油天然气、煤炭和有色金属行业为研究对象,对现阶段我国自然垄断产业的特征及陕西省改革模式做了分析,并对我国资源性自然垄断行业市场化改革提出了具有针对性的政策建议。

产业政策视角下的国有企业分类改革与政策调整

本文从产业发展政策和自然垄断领域的规制政策两个角度,分析了国有企业在产业政策实施中的积极意义,探讨了目前产业政策所存在的问题,并提出了相应的政策建议。研究表明,国有企业在保证产业发展战略的实现和对自然垄断产业的规制中具有积极作用;在产业发展战略的实施中,应慎重把握行政性干预和市场机制之间的平衡,实现政企分开,侧重于创造鼓励创新的制度环境;在自然垄断行业中,应区分竞争性环节和自然垄断环节,并侧重于通过机制设计和价格管制限制自然垄断环节的市场势力。