石油企业排污许可管理体系构建与实施

针对石油开发企业废水、废气、固废和噪声排放源,按照规范化标识、排污量合规定量申报的思路开展体系研究。制定排污许可管理制度,落实相关部门职责,从体系构建、环境统计、法规标准解读、精准核算、动态监测、分类分治等方面入手,推进排污许可申报工作,通过工艺改进、设备优化、减排提标工程等措施,逐步实现油田企业废气、废水、固废和噪声的规范排放、减量管理,实现油田排污许可管理全面、系统、合规。

排污许可管理中的监测与监管机制研究

排污许可管理的发展反映了环境监管和政策的演变,从最初的基本排放限制发展到复杂的监管体系。文章强调了监测技术的重要性,包括实时传感器及其数据分析,以及监管机构之间的协同合作,总结了排污许可管理的问题和挑战,如数据可用性、不合规行为、技术难点和人为因素,并提出了改进排污许可管理的建议,包括完善监测技术、加强监管机制建设和改进政策框架。

基于排污许可证制度背景的企业证后管理工作分析

排污许可证制度是一种国际通用的环境管理制度,其实施目的是更好地实现对企业污染源的有效管控,有效改善生态环境。虽然排污许可证制度的施行能够促使企业落实环保主体责任,但在此过程中也暴露出一些问题,导致企业在环保管理方面难以满足相关要求。因此,开展企业证后管理工作对于保护我国生态环境具有十分重要的意义。基于此,分析企业在排污许可证制度背景下应如何开展证后管理工作。

关于排污许可管理工作内容及主要问题的研究

实施控制污染物排放许可制,是党中央、国务院生态文明体制改革决策部署的重要内容,是改革和完善固定污染源环境管理制度的重要任务。党的十九届四中全会明确提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,对排污许可管理工作提出了更高要求。笔者在工作中发现,目前大部分“领证”企业在排污许可管理中存在较多共性、普遍性问题,制约了排污许可管理工作的实施效果。为此,本文系统介绍了排污许可管理工作的主要内容,针对共性和普遍性问题进行深入分析,并提出具体建议措施,以期为排污许可管理工作人员提供参考。

环保管家在排污许可领域的应用探索

在排污许可制背景下,企业需要构建完善的环境管理体系,以便做到按证排污、自证守法。本文分析了排污许可执法检查中的常见问题和目前企业环境管理中遇到的难点,并针对性地提出了“环保管家”的服务思路和服务内容,旨在为环保管家助力企业落实主体责任方面提供参考。

农药行业排污许可全生命周期管理技术与应用

在中央要求构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系背景下,针对农药工业精细化环境管理技术基础薄弱等问题,分别从管理和排污单位维度构建基于排污许可全生命周期的农药行业环境管理技术体系,并成功应用于排污许可证核发与申领、排污许可证后监管、排污单位证后管理、地方落实改善环境质量等多项重要工作中,助力完成我国农药制造工业排污许可全面覆盖,落实农药行业排污许可制发挥“一证式”固定源环境管理作用,提高管理部门监管效能,推动行业健康绿色发展。

基于排污许可制的环境管理现状及对策研究

排污许可制是继环境影响评价制度、总量控制制度之后的又一项重要环境管理制度,是推进企业环境管理由“一证式”向“排放许可制”转变的关键。党的十八届三中全会以来,我国排污许可制改革的加快推进,使排污许可制在排污许可证核发、自行监测、环境统计等方面均取得了一定的成效,但也面临着一些突出的问题。本文在分析排污许可制实施现状的基础上,总结了排污许可制在实施过程中存在的问题,并提出相应的对策建议。

排污许可制度下的环境管理探析

排污许可制度是固定污染源监管制度体系的核心制度,是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力抓手。2017年以来,随着排污许可制度的不断完善,排污许可“一证式”管理已全面覆盖所有固定污染源,但目前排污许可管理制度实施中还存在不少问题。基于此,本文分析了我国排污许可制度下的环境管理问题,并提出相应优化措施。

排污许可制度下环境管理措施研究

排污许可制度是一项重要的环境管理措施,旨在通过对排污行为进行许可管理和监督,促进企业减少排污、节约资源、保护环境。本文通过对排污许可制度下环境管理措施的研究,提出了一些措施和建议,以期为相关政策的制定和实施提供参考。

排污许可制实施过程中存在问题及完善对策探析

2023年是排污许可提质增效“双百”任务的收官之年,本文基于近几年排污许可证全覆盖以及提质增效任务,结合日常工作中的观察和思考,从排污许可技术体系、申请与核发、环境管理制度衔接以及证后监管等方面,分析探讨排污许可制实施过程中存在的一些问题,并据此提出一些建议,为进一步完善排污许可制提供参考。

排污许可制度执行的优化措施探究

排污许可制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,对于提高环境管理水平、推进生态文明建设具有重要意义。目前,排污许可制度在执行中主要存在执行机构效能低下、企业排污许可执行积极性不足、法律法规缺乏完善、信息平台效能不高等问题。当地政府应立足上述问题不断优化排污许可制度,具体可以通过调整增设核发机构参与部门、激发企业排污许可执行积极性、完善现有法律规章体系、强化信息建设的方式来开展工作。

我国应逐步实施基于水质的排污许可管理

我国排污许可管理始于20世纪80年代中后期,经历了从探索、停滞到不断发展的历程.为研究我国排污许可的未来发展方向,对我国排污许可发展的历程和存在的问题,以及美国、欧盟等发达国家和地区的经验进行了分析.从我国排污许可的发展历程来看,我国第一阶段排污许可管理立法层次不高,反复试点、推进力度不够,且经济迅速发展导致污染物负荷量不断增长,客观上增加了排污许可实施的难度.“十三五”以来,我国已初步构建了以行业为基础的排污许可管理体系,但也面临着一系列的问题,主要是按行业发放排污许可难以与地表水水质直接挂钩、部分企业排污许可量过大难以约束企业排污、排污许可证核发任务重难以考虑水质达标要求、缺乏基于水质核发排污许可限值的管理实施细则等.针对上述问题,分析了以美国和欧盟为代表的发达国家和地区的排污许可管理经验,表明基于水质达标是实施排污许可管理的基本法律内涵和发展方向.在国内外排污许可发展经验教训总结的基础上,结合我国目前排污许可的实施进展,建议我国逐步实施基于水质的排污许可管理,主要措施有完善基于水质的行政区、流域和控制单元排污许可总量审核系统,编制和修订排污许可证管理相关技术规范,以水质达标为目标完善流域排放标准,完善基于水质的排污许可监管和处罚机制,尽快开展基于水质的排污许可示范,扩大公众参与等.“十四五”时期,建议我国的排污许可制应从重视系统体系构建,逐步过渡到基于水质的排污许可管理,并制订有针对性的管理法规和政策措施.

中国排污许可证制度执行现状调查

本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动总量减排上起到了明显作用,但也面临着法律体系不完善,行政资源不足、排放量核算方法不明确、处罚力度弱以及公众参与不充分等问题。在此基础上,本研究提出中国排污许可证制度的改进建议,为决策部门制定相应的政策提供科学和技术的支撑。

中国台湾地区排污许可制度及其借鉴意义

排污许可是点源管理的有效手段,被广泛采用。中国大陆正在完善其排污许可制度。中国台湾地区排污许可制度是在美国的基础上发展来的,已经建立了完整的法律法规、技术规范、市场机制和服务模式,对环境质量的改善发挥了重要作用。由于背景和文化相似,中国台湾的经验对中国大陆更具有借鉴意义。中国台湾排污许可的经验和特点可总结为:实现排污许可制度与环境影响评价制度、总量控制制度、排污收费等的有效衔接,明晰了环境管理制度框架;政府购买服务,充分发挥第三方在排污许可申报和监管中的作用;强调技术指导和大数据,确保政策制定科学可行;按日计罚与不当获利追缴结合,保障监管威慑力;实施环境保护专责单位或人员制度,提升企业环保技术能力。通过分析和总结中国台湾排污许可制度特点及管理经验,结合中国大陆排污许可管理现状,建议从明确排污许可与环评、总量、排污收费的关系、建立数据库、采购第三方服务、企业配备专职人员等方面着手完善大陆排污许可制度。

基于“一证式”排污许可的点源环境管理制度整合研究

排污许可证制度作为污染源管理的一项基本制度,经过多年的探索实践,逐渐向一证管理的方向发展。以排污许可证制度为核心,统筹整合各项点源环境管理制度,可以实现对点源全周期的高效管理,对提升点源环境管理综合效能十分有效,也是当前排污许可证制度改革的重要内容。本文在对现有各项点源环境管理制度的执行局限进行详细分析的基础上,提出各项点源环境管理制度与基于"一证式"管理的排污许可证制度的衔接和整合方式,将排污许可证制度贯穿整个项目筹建期、建设及试运营期、正式运营期和停产修复期,把现有各项点源环境管理制度中对排污单位影响环境的开发、建设、经营等活动的管理要求通过排污许可证集中体现,强化排污单位持证排污、按证排污的法律要求,有效解决现有的其他点源环境管理制度仅作用于排污单位生存周期某一阶段的应用局限,全面改变现有点源环境管理制度各自为营的分散模式,重新构建了符合新时期环境保护工作需求的高效化、精细化点源环境管理制度体系。

以排污许可证制度为统领的环境管理概念重塑

分析现行环境管理制度体系中的问题,对排污许可证制度进行新的定位,提出排污许可证在环境管理体制改革中的主导作用,从依法管理、精细管理、整合管理、经济管理、一证管理等几个方面,确定排污许可证制度在环境管理中的地位、作用、内涵及改革思路。

中国工业点源水排污许可证制度框架设计

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。

排污权交易制度与现行环境管理制度关系研究

在对国内试点省(区、市)排污权交易制度与相关环境管理制度关系进行梳理的基础上,结合河南省环境管理工作和制度特点,重点分析了排污权制度与总量控制制度、总量预算管理制度、排污许可证管理制度的关系。通过分析,明确总量控制制度为排污权交易制度的前提和基础;以总量控制制度为基础的总量预算管理制度需要在预支增量指标、减排量指标方面加强与排污权交易制度的相互融合;排污许可证制度可作为排污权交易指标的有效凭证,但需要在管理范围、管理时限、管理指标方面加强与排污权交易制度的衔接。

排污许可量核算方法与体系研究——以沈阳市为例

为给沈阳市排污许可证发放与管理提供技术支持,提出了产排污系数法、标准限值法、物料衡算法、环评资料复用法、实测法结合应用的核算方法作为沈阳市排污许可证量核算方法,并对核算方法的使用条件及核算结果进行技术分析,为环境保护部门"一证式"管理提供了科学的执法依据,为企业按证排污提供技术指导。

建立水污染物排污权交易框架的探讨

为了制定上海水污染物排污权交易的整体方案,以及在环境管理和流域管理中更多地运用环境经济手段,根据国外排污权交易的经验,以及上海在黄浦江上游地区开展水污染物排污权交易示范项目中获得的经验和存在的问题,结合上海社会、经济的实际情况,分析了建立水污染物排污权交易基本框架中应涉及的基本因素,包括产权归属、法律法规、边界设定、容量控制、污染物特性、地理因素、准入标准、初始分配体系、初始分配价格体系、交易收费体系、政府的宏观调控和监督、排污权银行的建立、监测工作和公众参与等。