为什么要认真对待党内法规?--从党政关系的宪制功能视角切入

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党政关系是中国宪制的关键问题。新中国成立以来党政关系的实践演进,体现了党对其认识的不断深化。在新时代中国特色社会主义事业的建设中,党政关系的完善与党政机构的统筹设置,彰显了党在组织形态上呈现一定科层制特征的宪制意义。其构成了党内法规体系建设的基础,推动了党内法规的形式理性化。党作为先锋队的政治定位,要求党内法规加强政治领导,强化实质性的价值判断,这有利于促进党内法规与国家法律差异并相协调格局的形成。党内法规的形式理性与实质正当相结合,为中国特色社会主义宪制的实现提供了保障。

全面从严治党向纵深发展背景下干部容错纠错机制研究

干部容错纠错机制能够解除干部探索创新、担当作为的后顾之忧,鼓励干部不怕犯错,永葆初心,奋发有为,是推进全面从严治党向纵深发展、严格规范党内政治生态固本、铸魂、强基、塑形工程的重要途径。针对干部容错纠错机制存在的制度不完善、运行效果欠佳、当事人缺乏理想信念与制度信任等问题,需要宽严并济打好“从严查处”和“容错纠错”组合拳,以法律建立机制信任、以协同推进机制合力、以奖惩激活机制动力、以表率带动机制普及,确保干部容错纠错机制的有效运行和广泛接受,为干部干事创业提供有力保障。

论党内法规对党内关系的调整——以《中国共产党统一战线工作条例》为视角

马克思主义政党的先进性要求需要党内法规制度予以保障。相较于国家法律,党内法规在调整方式上有其独特优势。党内法规以义务为本位划定党员和党组织的行为边界,党内法规制度对于执政党建设、国家治理、社会治理等都具有重大意义。党内法规作为党内具有法律性质的规范,仅应对党内关系进行调整,不应调整党外关系,其只对党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织三组党内关系进行直接调整。但党自身特殊的政治法律地位决定了党内法规对党内关系的调整势必会影响党外关系,从而对党外关系产生间接调整作用。《中国共产党统一战线工作条例》很大程度上体现了党内法规调整的要求和特点,但存在超越范围调整党外关系的问题,需要在今后党内法规制度建设中予以矫正。

宪法对党内法规中民主集中制的观照和引导

民主集中制是党内法规与国家法律中的共有原则。党内法规层面的民主集中制与宪法层面的民主集中制虽然有不同的涵义,但是在坚持依宪治国、依宪执政方面有着共通之处。党内法规中的民主集中制有明显的类型化趋势,其拓展过程明显受到宪法的观照和引导。依宪执政能力的提升对党内法规层面的民主集中制有直接的需求,这种需求可以在宪法层面的民主集中制与党内法规层面的民主集中制的互动中得到满足。宪法层面的民主集中制与党内法规层面的民主集中制之间的互动应当统合于宪法精神之中。宪法精神作为党依宪治国、依宪执政的重要引领,可以在不同的场域对完善党内法规层面的民主集中制发挥作用,而这些场域又集中体现了新时代宪法的特点和要求,具体体现在政治领域、经济领域和文化领域对党内法规层面的民主集中制的观照和引导。

党内法规如何“规范党的领导”——以党与国家机关领导关系为对象

党内法规明确了党领导国家机关的基本尺度、各类党组织对国家机关的领导定位、党对各领域工作不同强度的领导,以及党领导国家机关的嵌入式实施机制和外部统筹协调实施机制等。党内法规已然成为规范党的领导、调整党与国家机关领导关系的重要依据。未来有必要在党与国家机关领导关系领域实现党内法规与国家法律同构,明确二者在调整党与国家机关领导关系中的定位,进一步健全党对国家机关领导的实施机制,并为党领导国家机关提供更规范的党内法规依据,确保党的领导更好地在法治轨道上运行。

我国体育社会组织培育路径研究——基于社会治理的视角

采用文献资料等方法,对我国体育社会组织的现状及形态进行分析,认为内生性体育社会组织、自发性体育社会组织和共生性体育社会组织是当前存在的3种组织形态,指出政府职能转变慢、组织合法性不足、自组织能力弱化和监管机制不完善是其发展困境根源所在。基于上述分析,提出了政府应从行政管控到多元治理、组织应从被迫组织到自我组织、地位应从流浪身份到合法席位、监管应从双重监管到合规监管的体育社会组织培育路径。

依法治国与依规治党统筹推进机制研究——基于中国特色社会主义法治的动态分析

依法治国与依规治党是中国特色社会主义法治的两大基石,目前学术界对两者统筹推进的动态分析主要从立法和执法两个法治环节展开,改进该研究需要进一步从完整的法治过程分析出发,将依法治国与依规治党统筹推进全面贯穿于立法、执法、司法和守法这四个前后衔接的法治过程。构建依法治国与依规治党统筹推进机制,需要以党组制度、党政机关联合发文制度、领导小组制度等政治制度为支撑,健全中国共产党"领导立法、保证执法、支持司法、带头守法"的一系列机制,在法治运行过程中着力构建政党立规与国家立法统筹推进机制、政党执规与国家执法统筹推进机制、党内问责与司法机关法律问责统筹推进机制、党员守规和全民守法统筹推进机制。

保险监管:原则导向还是规则导向——以英国Vehicle & General和我国某财产保险公司为案例

当前,原则导向方式已经成为国际保险监管的主流理念,但是原则导向如何落实,并如何协调与规则导向的关系,在世界保险业范围内广受讨论。本文采用案例研究法,以英国车辆通用保险公司为参照样本,对比我国陷入偿付能力危机的某财险公司进行分析。我们发现,原则导向与规则导向方式在我国保险监管实务中都不可或缺,原则不能代替规则,规则应在原则的指导下制定,原则与规则相辅相成。

党内法规清理的反思与法治化重建

党内法规体系不仅是党内治理法治化的制度载体,也是全面从严治党的根本依据。党内治理的法治化转型、建设党内法规体系的客观实际,以及清理机制的制度效能,都决定了构建完备的党内法规体系必须以科学的党内法规清理机制为前提。党内法规清理目前存在着制度供给不足、实质内容粗糙、具体实践疏漏及民主参与度低等问题,应从明确基本原则、充实制度供给、完善实质内容、强化民主参与等方面进行法治化构建,使其从无序性、运动化的清理方式,走向刚性、统一的党内法规清理长效机制。

全面从严治党促进法治中国建设的理论逻辑与实践路径

党的十八大以来,全面依法治国与全面从严治党相互影响。全面从严治党贯彻法治逻辑,在加强党的领导和坚持管党治党方面采取一些法治化措施,形成了法治中国建设的新进路。从实践路径上看,一方面,全面从严治党增强党领导法治建设的权威,影响全面依法治国的深度和广度,从而提升其治理效能,并在推动党的领导制度化、法治化等方面与全面依法治国有共同要求。另一方面,全面从严治党完善党内法规体系,坚持依规治党,实现党内法治,并发挥外溢法治功能。此外,全面从严治党与全面依法治国实现了衔接协调,表现为全面从严治党遵循法治标准,以宪法法律作为依据,在维护政党权威时确立了法制权威。全面从严治党构成法治中国建设的新进路,这是中国特色社会主义法治体系和法治道路的鲜明特征,是习近平法治思想的突出特色和原创性贡献。

证券公司合规管理的新趋势:基于原则的监管

基于原则的监管(Principles-Based Regulation,PBR)是2002年以来欧美国家证券公司合规管理的新趋势,被西方业界广泛讨论并逐步付诸实践。对习惯于以规则为导向的传统而言,基于原则的监管无疑是一种巨大的挑战和变革,其带来的激烈争议在所难免。我国证券公司的合规管理起步较晚,但起点较高,基于原则的监管已初现端倪,在外部监管方面可以适当借鉴;但对于证券公司的内部管理而言,则不宜立即推广。

党内法规研究的现状、热点及趋势——基于CNKI期刊(1992—2018年)的文献计量分析

近些年,国内形成了党内法规研究的热潮,亟须对相关研究予以梳理与总结,以推进党内法规研究向纵深拓展。以1992—2018年CNKI收录的565篇北大核心和南大核心(CSSCI含扩展版)有关党内法规的期刊论文数据为样本,利用可视化分析软件Cite Space绘制知识图谱,可以辅助分析国内党内法规研究的现状、热点和发展趋势。研究发现,国内党内法规研究在2013年之后出现爆发式增长态势;党建、法学和政治学领域的学者、期刊和机构构成了主体支持力量;党内法规的概念与意义、党内法规制度体系建设路径、党内法规与国家法律衔接与协调是主要热点议题;跨学科研究、经验研究方法、具体化和技术性研究是其薄弱环节。未来研究需围绕党内法规基础理论、具体化研究和技术性研究等方面深化党内法规研究。

中国共产党依规治党的法治基因及其百年历史演进

党章是根本性的党内法规,是制定其他党内法规的基础和根据。在马列主义党建思想指导下,中国共产党高度重视党章建设,自成立伊始便制定党章并不断强化党章的规范性,以党章为基础和依据形成并统一党内法规制度体系,在依规治党中根植法治的基因。中国共产党成立百年来,依规治党经历了自发产生、自主推进和自由规划的渐进历程,其中隐含的法治基因也经历了被抑制、快速壮大、显化于外并统领党建的过程。在这个过程中,中国共产党依规治党主要遵循规范体系内在统一和权力有效制约监督的法治原则。依规治党与依法治国有机结合是中国共产党治国理政的法治理念和基本方略,推动并保障了法治中国的建设。

电弧炉电极调节系统模糊控制策略的研究

文章介绍了电弧炉电极调节系统的数学模型 ,讨论了在 MATL AB V5 .2 SIMU L INK环境下模糊 -PD控制器的参数自调整原理、结构、建立模糊控制规则库和模糊推理方法 。

党的领导法规之规范对象——领导行为的类型与治理

党的领导法规的规范对象是指党组织为落实党的领导体制而采取的机制、手段和途径,与含义宽广的“领导方式”相比,用“领导行为”来指称这一规范对象,更能凸显领导法规的“行为法”属性。运用法治思维研究领导法规,就要讨论领导行为的类型及其治理规则,以助力党规治理现代化。领导行为首先分为党对国家政权的领导行为(即执政行为)、党对社会力量的领导行为两大类。执政行为主要包括政治决策行为、政权掌控行为、政务管理行为;党的社会领导行为主要包括合作协商行为、宣传教育行为、率先垂范行为,在此基础上还可进行第三层次的细分。目前,规范这些领导行为的党规日益齐备,还需在决策程序制度、干部培养和选拔、党政合设机关开展政务管理、民主协商范围和程序等方面制定细化的党规制度,以继续推进党的领导制度化法治化。

新时代依规治党的法理逻辑与路径

依规治党是中国共产党管党治党的基本方式,也是新时代全面推进从严治党的必然选择。依规治党的法理基础在于法治建设的中国化,即在破除西方法治迷信的基础上,构建以党内法规为载体、以依规治党为重要内容的中国特色社会主义法治化道路。从依规治党的治理逻辑上看,依规治党既是全面依法治国的题中应有之义,也是全面从严治党的必然要求,更是新时代党的建设伟大工程的重要内容。在新时代背景下,应从完善规范内容、优化制度体系、强化落实执行、培育观念文化等方面实现党内法规制度体系的完善、科学与高效,通过构建科学完备的党内法规制度体系,推动党内治理的法治化与现代化。

一种具有CDH问题安全性基于身份的签名方案

严格的安全证明需要较短的安全参数和较高的运行效率。为此,提出一种基于身份的签名方案IDSSTR,该方案具有可计算Diffie-Hellman问题的安全性规约,在线时自然有效,离线阶段也无需额外的条件,且验证过程也不变。为减小签名消息的总长度,给出具有消息恢复功能的IDSSTR修改版本。分析结果表明,可计算DiffieHellman问题的困难性与离散对数问题有着紧密联系,IDSSTR签名方案可为该困难问题提供安全保证。

依规治党之“规”的外延研究——兼论党内法规制度建设应坚持的三大思维

依规治党是依法治国的必然要求与重要保障。在理解和把握依规治党时必须立足于狭义的角度上,不能将其宽泛地解释为依据党的规矩治党,否则会降低了依规治党的要求,且会冲击现有的法治理论体系,使现行的治党理论产生混乱。依规治党之"规"是专指党内法规,而不包括国家法律、社会规范等其他党的规矩。加强党内法规制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求。为此,需要运用法治思维、系统性思维以及协同化思维在内的三种思维,全面加强党内法规建设。

习近平依规治党思想研究

依规治党思想是习近平全面从严治党思想的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。其主要内容包括:揭示了依规治党的战略地位,阐明了依规治党的基本要义,明确了依规治党的正确路径。深入研究习近平依规治党思想,对于深化习近平全面从严治党思想的学习和研究,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在新的时代背景下进一步推进全面从严治党,具有重要的理论价值和现实意义。

基于精细化理念的高校思政工作方法新探——从“严格要求”说起

长期以来,严格要求是高校辅导员工作的基本方法,但是严格要求不是简单粗暴,要实现良好的思政教育效果就要做到严而有"格"、严而有"度"、严而有"方"、严而有"理"、严而有"爱"。只有这样,我们才能做到把严格要求学生与关心爱护学生统一在一个"爱"字上,促进学生的全面发展。