A State Leader,an Economist and a People's Representative——An exclusive interview with Mr. Cheng Siwei,former Vice-Chairman of the National People's Congress (NPC) and President of the Central Committee of the China National Democratic Construction Asso

In the midst of a stock frenzy in China and tight monetary policy carried out by the Chinese government, what knowledge can we glean from a respected state leader, an economist and a people representative?

人大代表结构与代表身份选择合理性问题探析

人大代表构成的广泛性,直接关系到人民当家作主权利的实现,关系到人大制度作用和优越性的发挥。在当前一些地方,特别是基层人大代表选举中,出于代表结构比例考量,基于部分代表多重身份而出现身份选择不合理、甚或"失真"现象,掩盖了代表结构失衡问题。代表身份选择不合理,既伤害了人大代表选举的民主性,也损害了本应有的广泛代表性,不利于代表结构的优化,不利于人大制度的成长。为杜绝人大代表身份选择不合理、甚或"失真"的问题,需要正确处理人大代表选举中代表性与民主性的关系,正确认识选举人大代表与遴选精英、英雄模范、标兵的区别,培育和提升广大选民参加人大代表选举的积极性和能力,尊重选民和代表联名推荐代表候选人的权利,规范候选人确定环节,完善当选代表信息统计和公开制度。

中国大学生与人民代表大会制度——大学生代议制民主实践进路探微

中国人民代表大会制度需要不断地注入强大的生机和活力,因此,在它的完善过程中离不开对年轻而又高素质的代表的培养。大学生代议制民主不仅仅是大学生群体利益表达与维护的重要手段,更是一种积极有效的宪政民主实践。本文通过大学生人大代表选举程序完善以及代表职能的履行的探讨,分析了大学生代议制民主的意义,并从实践操作和理念界定两个层面对人大代表的地位和涵义作出了新的诠释以回应中国人大制度完善和“人大代表专职化”发展进程中的重大要求。

加强与完善党领导立法工作制度的若干思考

坚持党对立法工作的领导是国家立法活动中最具根本性的原则,加强与完善党领导立法工作制度,必须坚持正确的政治方向,认真贯彻落实党内法规和国家立法相关程序中的各项组织要求和程序规范。党领导立法工作制度可具体分解为党的立法主张形成程序、党的组织与立法机关互动程序和国家法律形成程序三个部分。党的立法主张形成程序,宜重点落实党的立法主张形成过程中党内法规的相关组织程序规定,提高立法主张的民主性和科学性;党的组织与立法机关互动程序,要重点理顺党领导立法与人大主导立法之间的关系,明晰党的组织与国家立法机构的职权界限;国家法律形成程序,应重点理清党员人大代表的双重身份,坚持党员代表的义务优先性原则,并确保其有效行使代表权利和职责。

颈淋巴结阴性鼻咽癌颈部的放射治疗

背景与目的:颈淋巴结阴性鼻咽癌(简称N0鼻咽癌)约占全部鼻咽癌病例的20%～30%,对这部分患者,治疗规范是在照射鼻咽病灶的同时预防照射双上颈部。但有些研究者主张行全颈预防照射。本研究分析和比较上颈部预防照射和全颈预防照射的颈部复发率和生存率的影响,以探讨N0鼻咽癌颈部的放射治疗。方法:选取178例经病理组织学确诊的N0鼻咽癌患者,其中88例接受上颈预防照射(上颈照射组),90例接受全颈预防照射(全颈照射组)。用Kaplan-M eier和log-rank法计算和比较两组生存率,用Cox模型分析影响预后的因素。结果:上颈照射组和全颈照射组的1、3、5年生存率分别为98.9%、90.9%、80.7%和97.8%、80.0%、71.1%(P=0.224);1、3、5年无瘤生存率分别是93.2%、80.7%、77.3%和85.6%、68.9%、64.4%(P=0.163);颈部复发率分别是1.14%和1.08%(P>0.05)。多因素分析显示:性别、T分期和近期疗效是影响N0鼻咽癌预后的独立因素。结论:对于颈淋巴结阴性鼻咽癌患者只需作上颈预防性照射。

人大代表选举相关法律的社会性别分析

改革开放以来,有关人大代表中妇女名额的规定经历了从无到有、从原则到具体的过程。通过地方法规与国家法律相关规定的比较可以看出,总体上国家法律对人大代表中妇女名额的规定过于原则,并呈现出地方法规对于国家法律的积极解读与消极解读并存、省级的妇女法实施办法比选举法实施细则规定更为积极的特点。从社会性别视角分析,相关法律规定中存在以下问题:一是没有对选举委员会的性别结构做出规定;二是人大女代表候选人的名额分配不够具体;三是现有的选区划分方式不利于女代表的当选。

中国科协代表制度系列研究(二)——中国科协八大代表现状分析

2011年,中国科协第八次全国代表大会在北京召开,共有1308名来自全国学会、协会、研究会、各省市科协等领域的科技工作者代表出席会议。他们是广大科技工作者中的优秀代表,他们履行代表职责的能力很大程度上决定了科协组织承担任务的能力。本文通过分析中国科协八大代表的重要性、构成现状,以及考察他们如何发挥作用,对目前八大代表的工作发展方向展开思考。

地方人大代表任届限制探究

在对代议制原理以及国外议员任届限制进行深入分析的基础上,结合我国政体的特殊性,论证我国地方人大代表的任届应当存在一定的限制,通过对我国地方人大因为缺乏任届限制产生的问题进一步论证限制的必要性。当然,这样的设想暂时还难以付诸实践,理论研究的不足、人大代表自身的特点、民主环境的欠佳,都对地方人大代表任届限制的建立提出挑战。

关于人大代表的兼职制

兼职代表制是我国人民代表大会制度建设中一个不容忽视的问题,近年来争议颇多,本文比较了西方国家实行的专职议员制和我国的兼职代表制的利和弊,提出建立“专职代表制”的建议。

办公自动化系统中人大建议与政协提案办理子系统建设研究

本文从国土资源部的实际情况出发,通过分析人大建议与政协提案办理的工作流程,提出了系统实现的功能,并通过实际运用,有效解决人大建议与政协提案的网上办理以及办理过程的全程监督。

关于“人大设立专职常委”的思考

“2003年全国人大首次设立专职常委”被业内人士广泛看作是代表制由兼职向专职迈进的一个转折点,文章试图通过考察这一事件发生的各个环节及全部过程来揭示中国自上而下存在着对代表角色定位的普遍偏差,指出代表专职化只是手段,让人大代表成长为政治家才是目的,在代表专职化的道路中,自始至终都不能偏离代表作为民意代言人这一本质定位。

我国人大代表专职化问题的探讨

目前,专职代表制已成为一种世界性趋势,而我国绝大多数的人大代表仍是兼职代表。实现人大代表专职化是完善我国人民代表大会制度的一个有效途径。通过合理设置人大代表的名额,不断提高人大代表的素质,适当延长人大会议会期,建立健全代表履行职责的保障制度,完善人大代表监督机制,逐步实现人大代表的专职化。

论人大代表的代表原则——兼议《代表法》第2条和第20条的修改

代表原则即代表进行代表活动时应当遵循的价值立场,主要有强制委任原则和自由委任原则两种类型。强制委任原则主张代表必须遵循选民的意志和利益,而自由委任原则主张代表应当独立代表全体人民的利益。五四宪法确立人大代表的强制委任原则,但现行宪法有了新的突破,确立了一种介于强制委任与自由委任之间的新型的代表原则。这种符合社会主义国家人民代表大会制的代表原则既是一种制度创新,也是一种理论创新,应当予以坚持和完善。现行《代表法》在人大代表工作制度上尚存在不足之处,需要适当修改,落实现行宪法所确立的代表原则。

博弈论视角下的人大代表选举问题

全国人民代表大会制度是我国民主政治的一项根本制度。但是,这一制度还存在民主基础不够的问题。比如,民主和平等的选举原则有待于深入贯彻,选民对代表不便进行有效监督,选民素质与民主选举要求有一定距离,选举制度的某些规定不科学、不完善,各级人大代表数量过多,影响人大职能的发挥,等等。

三个代表"重要思想在高等教育中的实践

在高等教育中贯彻"三个代表"重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持先进性,本质在坚持教育为民。坚持与时俱进,就是要用发展着的马克思主义教育学生;坚持先进性,就是要求高等教育不断满足中国先进生产力发展要求和始终代表中国先进文化发展方向;坚持教育为民,就是要求高等教育顺应时代发展,培养大量能适应社会发展的合格人才,以发展先进生产力和先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益为己任。

选举法修改的成果与缺憾——从王春立案件和梁广镇事件谈起

"王春立等诉民族饭店案"与"梁广镇身兼两地人大代表事件"是有关我国选举制度与选举法适用的比较典型的案件。两起案件明显反映出在救济公民政治权利、选举中的选民登记程序、对人大代表提名候选人的监督方面,原选举法的规定存在不足。本次选举法修改回应社会现实问题,在选举服务机构、禁止人大代表两地兼职、代表身份的真实公开等方面作出相应规定,部分解决了两起案件中存在的问题,但在如何救济公民政治权利等方面未作改善,解决这些问题应成为未来选举法修改的方向。

律师人大代表和政协委员的遴选机制

律师人大代表和政协委员拥有法律专业优势和较强的参政议政意识,具备较高的参政议政能力和水平。建国初期律师人大代表和政协委员当选比例较高,参政议政人数较多。为了更好地发挥律师参政议政的作用,需要改革现行的人大和政协制度,完善人民代表候选人提名和选举制度,提高律师人大代表和人大常委的比例,加强人大代表和选民的联系,政协中增设法律界别或律师界别。

2011年全国人大代表和全国政协委员有关卫生事业的建议、提案分析

本研究根据我国卫生体系结构和职责,构建了一个包括10个类别、25个亚类和134个子类别的全国人大建议、政协提案内容分析框架,该框架将卫生部2011年承办的建议、提案内容归类,细化为4913条子建议。针对这些子建议中的主要问题及相关联的问题,与2010年的情况进行对比分析,为深化医药卫生体制改革,制定卫生政策,维护人民健康提供重要决策参考依据。

群众路线视阈下的基层人大代表竞选机制

基层人大代表由人民群众选出,代表人民参与国家政治生活,其权力由人民群众赋予,理应对选民负责;贴近群众,走群众路线是基层人大代表选举的应有之意。将竞选机制引入基层人大代表选举中能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。从群众中选出的代表在开展实际工作时要回归到群众中去,代表专职化能够促使代表更全心全意地履行其职责。在此过程中,竞选机制是其强大推动力,同时,专职化也能活泛竞选制,在完善基层人大代表选举中可以将两者结合起来。

人大学术知识场景中的校园民主——以一个实证研究的反思为例

大学生代议制民主绝非一时的学生权益保障之举,而是关系全局的具有战略意义问题。各级人大制度机构,要充分地意识到这点并从制度建设上入手,尽可能通过多种途径和提供方便,将大学生代议制民主的最大程度实现和延续,衔接到人大制度建设的系统工程上来,以保证人大制度有新的生机和活力。