Status, Transition, and Impact of the Yoon Suk-yeol Administration’s Trade Policy with China

China is Korea’s main trade partner in East Asia and one of its key economic and trade partners worldwide.The two countries have complementary industrial structure and a long history of trade exchanges.However,against the backdrop of a return to global trade protectionism and the politicization of international affairs with Yoon Suk-yeol coming to power,South Korea has undertaken a strong trade shift toward the United States(US),triggering a change in the pattern of economic cooperation in East Asia and challenging the regional trade structure.A review of the trade policy agenda of the Yoon Suk-yeol administration toward the US and China,along with a comparative review of Korea’s foreign trade stance under Moon Jae-in,allows for an analysis of the turnaround and characteristics of Yoon’s trade policy toward China during his tenure.The implications for global trade governance and regional security are further analyzed with an aim of finding a Nash equilibrium in trade cooperation among East Asian countries.

韩国新右派与尹锡悦政府关系

2022年尹锡悦当选总统,韩国保守派势力时隔五年再次执政,韩国政坛和社会日益倾向保守化。尹锡悦政府保守主义色彩根植于韩国新右派的发展,对内政外交产生重要影响。新右派在政治层面重视审议民主,经济层面主张自由市场体制。尹锡悦政府作为新右派势力代表,不仅意识形态上继承新右派理念,而且人事安排上也重用新右派核心人物,致力于形成思想统一的政策制定团队。外交政策上,尹锡悦政府着力推行“价值观外交”,与所谓具有相似价值观的国家加强合作。尹锡悦政府的新右派色彩对地缘政治及中韩关系产生重要影响,其施政效果也受到内外多重复杂因素的制约。

韩国与北约安全合作的深化和升级

韩国与北大西洋公约组织(简称“北约”)之间的安全合作虽不久远,但发展迅速。特别是近年,随着中美战略博弈加剧,以及北约不断转向亚太,双方安全合作进一步升级,合作领域不断深化,合作机制得到加强,合作对象日益拓展。双方基于利益需求相互借重,势必加剧朝鲜半岛紧张局势,恶化中国周边安全环境,给中韩关系带来冲击。双方安全合作势必推动北约“亚太化”趋势。该趋势促进跨大西洋和跨太平洋间形成更深层次勾连,利于美国推动“两洋战略”联动效应,在欧亚大陆两端形成对中俄的“双压制”态势。双方安全合作同时助推亚太“北约化”,以北约亚太伙伴国为基础,亚太地区可能出现类似于北约的多边安全联盟。

尹锡悦政府时期半岛局势走向与中韩合作紧迫性

韩国尹锡悦政府执政后对朝政策以施压为主,与美国对朝政策越来越趋同。朝鲜半岛局势出现新的紧张与韩美两国对朝政策密不可分。中俄两国明确反对一味对朝施压。各方当务之急在于积极利用相关国家政策中的对话动力,积极营造氛围推进合作,同时有效遏制消极因素,减少对抗,否则半岛局势有可能发生更大震荡。中韩作为半岛局势攸关方和当事国,可通过积极合作稳定半岛局势,并积极推动相关问题解决。中韩两国需加强多层面沟通与交流,互相尊重彼此核心利益,阻止东北亚地区走向阵营化与新冷战化的趋势。

尹锡悦政府对华外交政策探析

2022年5月,尹锡悦正式成为韩国总统,中韩关系在韩国政权更替后如何发展备受关注。尹锡悦上任一年间,其对华政策大致可分为“战略倾斜期”与“亡羊补牢期”两个阶段。“战略倾斜期”尹锡悦为突出与前任政府的政策差别性,批判文在寅对华态度并强调对华强硬立场,致力于全方位提升韩美“全球全面战略同盟”关系,促进韩日关系改善,加强军事合作。然而,由于美国《通胀削减法案》对韩美同盟关系的极大损伤、中韩舆论影响及韩国对华经济利益受损等原因,尹锡悦政府后期开始转变对华态度,不但在公开言论中强调对中国的尊重,肯定中国的重要地位,还在佩洛西与栗战书访韩时展现出截然不同的态度。中韩建交30余年来,两国关系总体稳定,在共同积极化解矛盾和冲突的基本态势下良好发展,但未来仍面临韩美关系强化的冲击影响、民意悲观引发的认知障碍、政府职能分配不均导致的政策偏向等挑战。外部背景因素的交织能够成为调节两国关系的“旋钮”,重视和改善上述挑战因素有利于助力中韩关系正向发展、自主稳定。

韩国调整“印太”地区关系网络的路径分析

韩国角色定位从二战后美国在东北亚地区的盟友,向亚洲“地区平衡者”“全球枢纽国家”转变。伴随身份认知的调整,韩国不断调整“印太”地区关系网络建设的目标和范围。应对乌克兰危机、美对华战略竞争等重大国际变局压力,韩国出台本国“印太战略”,旨在强化与美国的同盟关系,巩固与其他西方国家的伙伴关系。一方面提升在美国“印太战略”关系网络中的地位和影响力,另一方面通过“小多边”机制扩展本国对外关系网络。当前尹锡悦政府面对国内支持率降低、韩日历史遗留问题等内外压力,对外关系网络的政策调整空间受限。

文在寅政府和尹锡悦政府对日政策比较

受政党立场、价值观念以及半岛局势变化和美国印太战略等因素的影响,文在寅政府与尹锡悦政府对日政策呈现明显差异。文在寅政府执政期间,外交层面对日呈现高开低走态势,初期较为积极,中后期有明显转变,而且在双边历史遗留问题上对日比较强硬;经济层面选择与日本对抗,展开经贸战;安全层面与日本存在摩擦,并拒绝同日本参加联合军演。尹锡悦政府上台后,外交层面上致力于加强美韩同盟,重启韩日“穿梭外交”,以韩国在历史遗留问题上的妥协让步换取韩日关系的进一步改善;经济层面双方恢复经济交流,建立“经济安全对话”机制;安全层面也重启军事情报合作。与文在寅政府相比,尹锡悦政府上台之后对日政策的调整与转向并未使当前朝鲜半岛局势进一步缓和,反而让东北亚地区局势变得更为复杂。

韩国应对乌克兰危机的策略及影响

乌克兰危机爆发后,“挺乌反俄”成为韩国政府、媒体与民众的普遍认知与主流声音。韩国不仅跟随美西方国家对俄罗斯实施多方面制裁,深度融入美国的全球同盟体系对俄罗斯进行遏制,还与乌克兰政府保持密切磋商,实施大规模非武器援助和多渠道资金援助。这其中既有美国推波助澜、拉拢诱导的影响,也有韩国自身安全需求的考量。基于国家利益和外交战略考量,韩国始终没有突破“对乌军事武器援助”的红线,而是选择性地参与对俄极限金融制裁。韩国对乌克兰危机采取的应对举措导致乌克兰危机及亚太安全局势更趋复杂,进一步推动韩国对外战略取向靠拢美西方阵营,强化韩美同盟及韩美日合作关系,并阻碍韩国“新北方政策”的实施及韩俄关系发展。

韩国对印政策新动向:战略考量、实践特征与趋势前瞻

韩印关系自冷战结束以来一直保持着友好合作的主基调,并在近年来推进“战略对接”的现实需求与内在动力以及美国“印太战略”的强化布局与外力作用之下,实现了“特别战略伙伴关系”内涵的再丰富与实践的再升级。对韩国而言,近年来强化对印合作与政策布局基于缓冲域内大国博弈、开发军售市场潜力、确保产业链优势地位以及提升民间交往韧性等多重战略考量,并在战略与政治、安全与防务、经贸与科技以及人文与社会等四大领域全面加大对印政策布局的力度与深度,充分发挥高层交往特别是首脑外交的作用以提升战略协调水平,稳步推进海洋安全与国防产业议题的对接与合作,在提振经贸压舱石作用的同时着力提升高科技产业的供应链安全指数,并在强化人文纽带与文化输出力度方面注入全新动力。随着尹锡悦新政府的执政,在中韩关系趋紧、韩美同盟重塑的对外战略总态势下,作为美国“印太战略”正式成员与重要合作伙伴的韩印两国,将在较大程度上出于牵制中国的共同需求而相互走近。韩印关系的未来走向、韩印合作的实践效能取决于美韩印三边互动效果以及美国主导下的印太多层战略架构的运转演进态势。鉴于此,我国应高度关注韩印两国不断增强的战略配合与安全互动趋势并予以有效应对。

尹锡悦政府网络安全政策走势与中国应对

韩国在网络空间国际竞争中的地位日渐突出,尹锡悦政府的网络安全政策走势不仅关乎中国数字经济发展,还牵涉整个东北亚地区安全与中国周边外交。通过了解尹锡悦政府竞选纲领及其选民构成,可对其网络安全政策偏好做出属性判断。旨在结合当下韩国网络空间安全态势与现行政府应对模式特征,对未来韩国网络安全的政策走势及中国的应对做出逻辑推演。尹锡悦政府为振兴国内数字经济发展将适当放松网络监管,但在应对境外网络袭击与网络空间大国竞争方面则加入北约阵营并强化与美国的合作。中国一方面要做好网络战略防御并加强安全对话,另一方面仍可在共同安全与经济利益之上拓宽中韩网络合作空间。

2023年韩日关系:回顾与展望

2023年,韩日关系保持改善基调,在多个方面出现了新的发展动向:外交关系有所缓和,历史悬案取得进展;安全合作不断深化,军事交流愈加密切;经贸联系继续加强,金融合作持续推进;人文交流整体回暖,民众认知仍有分歧。韩日关系的发展受到多重动力和阻力因素的影响,在未来一段时间内,两国关系发展的动力供应有限,而阻力有很大概率增强。韩日关系短期内或将继续好转,并在美国联盟体系的维系下向制度化方向发展,阵营对抗意味将愈发明显,但两国关系长期持续改善的可能性不大,同时一味推行“价值观外交”有有反噬两国战略空间的风险。

2023年韩国国内政治:回顾与展望

2023年韩国国内对尹锡悦政府施政的质疑增多,集中体现在执政方式和执政理念饱受病、与在野党和国会缺乏沟通、“司法政治化”倾向加剧、经济政策和社会改革未见成效等方面。韩国政党政治则由于体制弊病和“朝小野大”格局,执政党和在野党内部纷争频发,外部斗争激化。2024年围绕国会议员选举,执政党和在野党的对立和党争预计将更加激烈,政治两极化也将更为严重。在朝野对立激化的情况下,国会选举结果将对韩国政局产生重大影响,其影响可能持续到第21届韩国总统大选。

2023年中韩关系:回顾与展望

2023年中韩关系面临的困难和挑战增多,两国围绕尹锡悦涉台言论、美韩联合声明涉华表述、邢海明大使涉韩言论等展开外交争锋,“萨德”问题、海域划界和渔业争端不时激化,两国贸易额大幅下降,贸易结构呈现出竞争性和不对称性,双方社会层面对彼此的消极认知也有所增加。这体现了在尹锡悦政府推行“亲美疏华”、美国“拉韩遏华”与国际环境复杂性加剧的背景下,两国在诸多问题上存在矛盾与分歧。但两国高层保持沟通,双边贸易投资规模依然庞大,人文交流也比较密切,这也使得中韩关系不乏企稳回升可能,关键在于如何管控分歧和发现新的合作增长点。

尹锡悦政府对日政策大调整与面临的突出问题

在尹锡悦政府执政的一年中,韩日关系出现了重大变化。这是尹锡悦政府主动、单方面调整对日认知和政策的结果。尹锡悦政府认为,日本是韩国的合作伙伴,过去韩日关系恶化的主要责任在韩方,现在有必要尽快使韩日关系正常化。于是,尹锡悦政府将对日关系的重要性提升至仅次于韩美关系的第二位,主动在强征劳工问题、《韩日军事情报保护协定》等问题上让步,优先恢复和加强安全和军事合作,积极响应美日韩三边合作等。尹锡悦政府积极改善韩日关系的主要目的是巩固韩美同盟、应对朝鲜威胁、共同应对中国影响,并推动韩国实现所谓“全球枢纽国家”的愿景。虽然尹锡悦政府对日认知和政策的一系列调整将极大地推动两国关系改善,但尹锡悦政府的过度让步和日本的响应不足,以及韩国内部、韩日之间存在的双重结构性矛盾,也将继续制约两国关系改善的速度和幅度,并可能在一定条件下发挥决定性的阻碍作用。

尹锡悦政府的国家安全战略分析——兼论韩国国家安全战略的演进逻辑

尹锡悦政府的国家安全战略重新将朝鲜视为主要威胁,高度重视价值观安全和经济安全,并更加关注网络、卫生、气候等非传统安全。在实现手段上,尹锡悦政府更加重视韩美同盟的基石作用,积极发展与所谓共享价值观国家的伙伴关系,并大力提升自身的安全能力。这一战略与以往相比更具意识形态化,更加泛安全化,并更具进攻性,原因在于韩国安全环境和自身角色身份的变化,并受到了政权更替的影响。尹锡悦政府加强了与美日等盟友和伙伴的安全合作,提升了维护国家安全的能力,但并没有改善其所面临的安全环境,并带来了新的安全挑战。韩国国家安全战略的调整体现了保守派与进步派交替执政导致的周期性变化,也折射出其长期演进的一贯逻辑。

韩国尹锡悦政府对日政策调整分析

尹锡悦政府上台后调整对日政策,强调美韩日三边关系和韩日合作的重要性,韩日关系也得到了迅速改善。影响尹锡悦政府对日政策的主要因素可以分为国际因素、国内因素和个人因素。国际因素层面,美国对韩日关系改善和对美韩日合作的施压,以及美日同盟的加强,使得日本的国际地位上升,推动尹锡悦政府改善韩日关系。国内因素层面,尹锡悦政府整体的政治倾向,尹锡悦亲信对外交政策发挥的重要影响力,以及作为国内经济因素的韩国半导体行业对日本的高依赖性都影响了尹锡悦政府的对日政策。个人因素层面,尹锡悦的性格、价值观等人格特质对对日政策产生了决定性影响。相反,在野党及韩国内部的反对声音等国内政治因素对尹锡悦政府的影响急剧下降,在决策过程中没有发挥关键性作用。这几方面的因素共同导致了尹锡悦政府对日政策的迅速转变、强力执行,取得了改善韩日关系的效果。本文研究或有助于理解韩日关系的复杂性和变化性,以及影响韩国对日政策的关键因素,为未来观察韩日关系的变化及制定外交政策提供参考。

尹锡悦政府的东南亚政策:目标、举措与前景

尹锡悦政府上台以来,重视对东南亚国家的外交,形成了新的东南亚政策。其目标主要包括三个方面:丰富合作领域,提升合作水平;强化韩美同盟,共谋地区利益;拓展外交空间,塑造“全球枢纽国家”。尹锡悦政府通过政治、经济、安全、文化等多方面的举措追求这些政策目标的实现,包括加强与东南亚国家的政治交往,提升战略关系;深化与东南亚国家的经贸联系,拓展经济合作;加强与东南亚国家的安全合作,保障综合安全;打造对东南亚国家的“价值观外交”,推动文化交流等。尹锡悦政府的东南亚政策取得了一定成效,但仍面临国内外诸多因素的制约,其长期效果与发展前景尚有待观察。

韩国尹锡悦政府的对华认知与政策走向评述

在世界格局大调整的背景下,保守倾向的韩国尹锡悦政府的对华认知出现了明显变化。韩国认为中韩关系的竞争性日益超过互补性,在中美战略竞争中更看好和支持美国,在对华交往中更加强调“相互尊重”和对等。在上述认知影响下,韩国的对华政策有了较大调整,在外交、经济、科技、军事、价值观等领域日益强化对美合作,对中国的制衡明显增多。韩国对华认知的变化和对华政策的调整,对中国周边安全环境和中韩关系构成了挑战。但是,韩国对华认知有其内在缺陷和矛盾,对华政策实践也面临不少挑战。这将促使尹锡悦政府逐步修正其对华政策,从而为中韩关系企稳、发展提供了空间。

地区安全视域下尹锡悦政府对日外交的“多速结构”分析

代表韩国保守阵营势力的尹锡悦政府,以朝鲜核导活动与中美战略竞争促使朝鲜半岛、东亚地区安全压力增大为由,在对外政策上进一步强化韩美同盟,同时以展开军事安全合作为政策突破口,迅速恢复了在文在寅政府时期陷入困境的韩日关系。随着尹锡悦政府对日外交的快速推进,以军事安全合作为先导,韩日经济合作关系也得到了较快恢复,目前这两个议题领域的双边关系发展速度明显快于其他议题领域,形成了事实上的“多速结构”。该“多速结构”通常会表现出普遍性和弱原则性的特征。具体而言,尹锡悦政府对日外交的“多速结构”是在韩国的国家战略选择、韩日对朝鲜威胁的共同认知、美国拜登政府的东亚联盟管理以及韩国的经济安全等多重因素的综合性作用下形成的。

尹锡悦政府的联盟政策与美韩联盟的走向

尹锡悦执政以来,韩国联盟政策进行了大幅调整,这将对韩国的对外政策和美韩联盟产生重要影响。尹锡悦政府为推动美韩联盟由区域向全球范围转变,对美国战略政策追随更加明显,不仅实现了日韩关系的缓和,还与北约开启了多层次合作。本文通过梳理尹锡悦政府的联盟政策,并分析其联盟政策调整动因,认为尹锡悦政府受到中美战略竞争加剧、韩国保守势力崛起、美国战略拉拢以及朝鲜半岛局势动荡等多重因素影响,倾向于采取更激进的联盟政策。展望未来,美韩联盟加强并向全球化转型的可能性增加,但由于尹锡悦联盟政策的激进性、理想化和矛盾性,美韩联盟的转型又不得不受制于朝鲜半岛局势、韩国战略选择空间缩小以及国内政治斗争等多重因素,存在一定的不确定性。