Status, Transition, and Impact of the Yoon Suk-yeol Administration’s Trade Policy with China

China is Korea’s main trade partner in East Asia and one of its key economic and trade partners worldwide.The two countries have complementary industrial structure and a long history of trade exchanges.However,against the backdrop of a return to global trade protectionism and the politicization of international affairs with Yoon Suk-yeol coming to power,South Korea has undertaken a strong trade shift toward the United States(US),triggering a change in the pattern of economic cooperation in East Asia and challenging the regional trade structure.A review of the trade policy agenda of the Yoon Suk-yeol administration toward the US and China,along with a comparative review of Korea’s foreign trade stance under Moon Jae-in,allows for an analysis of the turnaround and characteristics of Yoon’s trade policy toward China during his tenure.The implications for global trade governance and regional security are further analyzed with an aim of finding a Nash equilibrium in trade cooperation among East Asian countries.

韩国新右派与尹锡悦政府关系

2022年尹锡悦当选总统,韩国保守派势力时隔五年再次执政,韩国政坛和社会日益倾向保守化。尹锡悦政府保守主义色彩根植于韩国新右派的发展,对内政外交产生重要影响。新右派在政治层面重视审议民主,经济层面主张自由市场体制。尹锡悦政府作为新右派势力代表,不仅意识形态上继承新右派理念,而且人事安排上也重用新右派核心人物,致力于形成思想统一的政策制定团队。外交政策上,尹锡悦政府着力推行“价值观外交”,与所谓具有相似价值观的国家加强合作。尹锡悦政府的新右派色彩对地缘政治及中韩关系产生重要影响,其施政效果也受到内外多重复杂因素的制约。

韩国政府半导体人才培养战略:要点与特色

为维护韩国半导体产业的国际竞争力,走出产业人力短缺的困境,尹锡悦政府于2022年发布《半导体相关人才培养方案》,并在此框架下出台了一系列新举措。大体上,半导体人才培养战略主要由“推进人才培养体系改革”和“着力培养各类型半导体专业人才”两大要点构成。一方面,韩国强化对半导体人才培养相关机构的支持,放宽大学师生增员条件限制,并改编职业高中课程和减少校企合作限制。另一方面,韩国通过产学研深度融合与构建基础设施网络推进高级专门人才的培养,借助学科内知识融合和交叉学科培育融合型人才,以及基于职业院校、产业技术大学和一系列长短期项目培养在校和在职实务技术人才。总体而言,尹锡悦政府半导体人才培养战略具有目标上着眼于国家战略与产业需求、主体上汇聚各界力量,以及地域上强调释放非首都圈地区潜力的战略特色。

韩国与北约安全合作的深化和升级

韩国与北大西洋公约组织(简称“北约”)之间的安全合作虽不久远,但发展迅速。特别是近年,随着中美战略博弈加剧,以及北约不断转向亚太,双方安全合作进一步升级,合作领域不断深化,合作机制得到加强,合作对象日益拓展。双方基于利益需求相互借重,势必加剧朝鲜半岛紧张局势,恶化中国周边安全环境,给中韩关系带来冲击。双方安全合作势必推动北约“亚太化”趋势。该趋势促进跨大西洋和跨太平洋间形成更深层次勾连,利于美国推动“两洋战略”联动效应,在欧亚大陆两端形成对中俄的“双压制”态势。双方安全合作同时助推亚太“北约化”,以北约亚太伙伴国为基础,亚太地区可能出现类似于北约的多边安全联盟。

尹锡悦政府对华外交政策探析

2022年5月,尹锡悦正式成为韩国总统,中韩关系在韩国政权更替后如何发展备受关注。尹锡悦上任一年间,其对华政策大致可分为“战略倾斜期”与“亡羊补牢期”两个阶段。“战略倾斜期”尹锡悦为突出与前任政府的政策差别性,批判文在寅对华态度并强调对华强硬立场,致力于全方位提升韩美“全球全面战略同盟”关系,促进韩日关系改善,加强军事合作。然而,由于美国《通胀削减法案》对韩美同盟关系的极大损伤、中韩舆论影响及韩国对华经济利益受损等原因,尹锡悦政府后期开始转变对华态度,不但在公开言论中强调对中国的尊重,肯定中国的重要地位,还在佩洛西与栗战书访韩时展现出截然不同的态度。中韩建交30余年来,两国关系总体稳定,在共同积极化解矛盾和冲突的基本态势下良好发展,但未来仍面临韩美关系强化的冲击影响、民意悲观引发的认知障碍、政府职能分配不均导致的政策偏向等挑战。外部背景因素的交织能够成为调节两国关系的“旋钮”,重视和改善上述挑战因素有利于助力中韩关系正向发展、自主稳定。

尹锡悦政府时期半岛局势走向与中韩合作紧迫性

韩国尹锡悦政府执政后对朝政策以施压为主,与美国对朝政策越来越趋同。朝鲜半岛局势出现新的紧张与韩美两国对朝政策密不可分。中俄两国明确反对一味对朝施压。各方当务之急在于积极利用相关国家政策中的对话动力,积极营造氛围推进合作,同时有效遏制消极因素,减少对抗,否则半岛局势有可能发生更大震荡。中韩作为半岛局势攸关方和当事国,可通过积极合作稳定半岛局势,并积极推动相关问题解决。中韩两国需加强多层面沟通与交流,互相尊重彼此核心利益,阻止东北亚地区走向阵营化与新冷战化的趋势。

韩国调整“印太”地区关系网络的路径分析

韩国角色定位从二战后美国在东北亚地区的盟友,向亚洲“地区平衡者”“全球枢纽国家”转变。伴随身份认知的调整,韩国不断调整“印太”地区关系网络建设的目标和范围。应对乌克兰危机、美对华战略竞争等重大国际变局压力,韩国出台本国“印太战略”,旨在强化与美国的同盟关系,巩固与其他西方国家的伙伴关系。一方面提升在美国“印太战略”关系网络中的地位和影响力,另一方面通过“小多边”机制扩展本国对外关系网络。当前尹锡悦政府面对国内支持率降低、韩日历史遗留问题等内外压力,对外关系网络的政策调整空间受限。

韩国应对乌克兰危机的策略及影响

乌克兰危机爆发后,“挺乌反俄”成为韩国政府、媒体与民众的普遍认知与主流声音。韩国不仅跟随美西方国家对俄罗斯实施多方面制裁,深度融入美国的全球同盟体系对俄罗斯进行遏制,还与乌克兰政府保持密切磋商,实施大规模非武器援助和多渠道资金援助。这其中既有美国推波助澜、拉拢诱导的影响,也有韩国自身安全需求的考量。基于国家利益和外交战略考量,韩国始终没有突破“对乌军事武器援助”的红线,而是选择性地参与对俄极限金融制裁。韩国对乌克兰危机采取的应对举措导致乌克兰危机及亚太安全局势更趋复杂,进一步推动韩国对外战略取向靠拢美西方阵营,强化韩美同盟及韩美日合作关系,并阻碍韩国“新北方政策”的实施及韩俄关系发展。

文在寅政府和尹锡悦政府对日政策比较

受政党立场、价值观念以及半岛局势变化和美国印太战略等因素的影响,文在寅政府与尹锡悦政府对日政策呈现明显差异。文在寅政府执政期间,外交层面对日呈现高开低走态势,初期较为积极,中后期有明显转变,而且在双边历史遗留问题上对日比较强硬;经济层面选择与日本对抗,展开经贸战;安全层面与日本存在摩擦,并拒绝同日本参加联合军演。尹锡悦政府上台后,外交层面上致力于加强美韩同盟,重启韩日“穿梭外交”,以韩国在历史遗留问题上的妥协让步换取韩日关系的进一步改善;经济层面双方恢复经济交流,建立“经济安全对话”机制;安全层面也重启军事情报合作。与文在寅政府相比,尹锡悦政府上台之后对日政策的调整与转向并未使当前朝鲜半岛局势进一步缓和,反而让东北亚地区局势变得更为复杂。

韩国对印政策新动向:战略考量、实践特征与趋势前瞻

韩印关系自冷战结束以来一直保持着友好合作的主基调,并在近年来推进“战略对接”的现实需求与内在动力以及美国“印太战略”的强化布局与外力作用之下,实现了“特别战略伙伴关系”内涵的再丰富与实践的再升级。对韩国而言,近年来强化对印合作与政策布局基于缓冲域内大国博弈、开发军售市场潜力、确保产业链优势地位以及提升民间交往韧性等多重战略考量,并在战略与政治、安全与防务、经贸与科技以及人文与社会等四大领域全面加大对印政策布局的力度与深度,充分发挥高层交往特别是首脑外交的作用以提升战略协调水平,稳步推进海洋安全与国防产业议题的对接与合作,在提振经贸压舱石作用的同时着力提升高科技产业的供应链安全指数,并在强化人文纽带与文化输出力度方面注入全新动力。随着尹锡悦新政府的执政,在中韩关系趋紧、韩美同盟重塑的对外战略总态势下,作为美国“印太战略”正式成员与重要合作伙伴的韩印两国,将在较大程度上出于牵制中国的共同需求而相互走近。韩印关系的未来走向、韩印合作的实践效能取决于美韩印三边互动效果以及美国主导下的印太多层战略架构的运转演进态势。鉴于此,我国应高度关注韩印两国不断增强的战略配合与安全互动趋势并予以有效应对。

尹锡悦政府网络安全政策走势与中国应对

韩国在网络空间国际竞争中的地位日渐突出,尹锡悦政府的网络安全政策走势不仅关乎中国数字经济发展,还牵涉整个东北亚地区安全与中国周边外交。通过了解尹锡悦政府竞选纲领及其选民构成,可对其网络安全政策偏好做出属性判断。旨在结合当下韩国网络空间安全态势与现行政府应对模式特征,对未来韩国网络安全的政策走势及中国的应对做出逻辑推演。尹锡悦政府为振兴国内数字经济发展将适当放松网络监管,但在应对境外网络袭击与网络空间大国竞争方面则加入北约阵营并强化与美国的合作。中国一方面要做好网络战略防御并加强安全对话,另一方面仍可在共同安全与经济利益之上拓宽中韩网络合作空间。

韩国尹锡悦政府经济安全战略评析

尹锡悦上任后,将经济安全提升至战略高度,通过制度化、自主化、多元化、阵营化路径,从安保机制完善、战略产业和技术自主、供应链韧性管理、经贸网络拓展、经济技术联盟多个维度构建韩国经济安全战略。该战略旨在降低供应链风险,强化经济和技术竞争力,应对所谓“经济胁迫”;也服务于其外交战略调整和打造“全球枢纽国家”目标;同时谋求通过配合美国制衡中国发展和参与国际经贸规则制定,塑造有利于韩国的国际经济秩序。尹锡悦政府强化经济安全战略,将加深韩美全面同盟化、韩美日三边准同盟化,会阻碍亚太区域经济一体化,刺激地区安全秩序复杂化,并为中韩关系的长远发展增添困难。不过,该战略的推进和实施受其内在矛盾、韩美利益冲突和中韩相互依存等因素制约,其前景仍有待观察。

尹锡悦执政以来韩国对华政策变化剖析

尹锡悦政府上台以来,高调提出“全球枢纽国家”的政策愿景,积极推进“价值观外交”,加快构建与美国的“全球全面战略同盟关系”,韩国外交和对华政策均发生了一些突出变化。这些变化的原因是多方面的:一是美国对华战略博弈加剧了韩国的“选边站队”压力;二是以俄乌冲突为代表的地缘对抗引发了韩国的安全焦虑;三是韩国社会的保守化趋向为“亲美疏华”政策提供了助力。这些变化不仅严重冲击了中韩关系的发展进程,而且在很大程度上损害了东北亚地区安全环境,阻碍了区域经济一体化进程,加剧了地缘政治分裂和阵营化对抗态势。不过,由于受到多种因素的影响和制约,韩国的对华政策大概率还会回归实用主义路线,未来的中韩关系依然有着很大的回弹空间。

中美竞争下韩国尹锡悦政府的“追随-自主”外交模式研究

研究中美竞争下尹锡悦政府的外交模式具有重要的学术价值和现实意义。本研究使用模型构建法和案例分析法,通过对尹锡悦政府外交关键因素的把握,确定了尹锡悦政府以追随美国为主,兼顾自主式外交的“追随-自主”外交模式。尹锡悦政府的“追随-自主”外交并不能实现韩国国家利益的最大化,同时导致东北亚国家间关系更趋阵营化,加剧东北亚安全风险,也无益于国际社会合作的达成。“追随-自主”模式下的韩国外交存在战略透支的可能性,韩国或将进行适当政策调节,但在尹锡悦政府任内,韩国外交无法脱离“追随-自主”的基本模式。

2023年韩日关系:回顾与展望

2023年,韩日关系保持改善基调,在多个方面出现了新的发展动向:外交关系有所缓和,历史悬案取得进展;安全合作不断深化,军事交流愈加密切;经贸联系继续加强,金融合作持续推进;人文交流整体回暖,民众认知仍有分歧。韩日关系的发展受到多重动力和阻力因素的影响,在未来一段时间内,两国关系发展的动力供应有限,而阻力有很大概率增强。韩日关系短期内或将继续好转,并在美国联盟体系的维系下向制度化方向发展,阵营对抗意味将愈发明显,但两国关系长期持续改善的可能性不大,同时一味推行“价值观外交”有有反噬两国战略空间的风险。

尹锡悦政府“中期考核”失利的原因及影响

在2024年4月的韩国第22届国会议员选举中,包括共同民主党在内的在野党势力取得了压倒性胜利。这意味着朝小野大的局面将继续贯穿尹锡悦政府的剩余任期。在此次选举中,总统亲信丑闻、改革政策、经济政策、外交政策等导致的负面舆论扩散使得民众对尹锡悦政府的反感情绪不断加剧,甚至出现了政权审判的氛围。新兴的反对尹锡悦的在野党(祖国革新党)高举“政权审判”旗帜,使得韩国国内的这种氛围愈演愈烈,并最终帮助在野党大获全胜。此选举结果将对尹锡悦政府的国内外政策产生重大影响。在朝小野大局面持续的情况下,尹锡悦政府在韩国国内推进的主要政策将不可避免地面临被调整或取消。而这一趋势也很可能会减弱尹锡悦政府及其执政党的影响力,引发所谓“跛脚鸭”现象。鉴于此,尹锡悦可能会继续维持“全球枢纽国家”外交政策基调,并更加努力地在外交政策而非国内政治领域追求政绩。

2023年韩国国内政治:回顾与展望

2023年韩国国内对尹锡悦政府施政的质疑增多,集中体现在执政方式和执政理念饱受病、与在野党和国会缺乏沟通、“司法政治化”倾向加剧、经济政策和社会改革未见成效等方面。韩国政党政治则由于体制弊病和“朝小野大”格局,执政党和在野党内部纷争频发,外部斗争激化。2024年围绕国会议员选举,执政党和在野党的对立和党争预计将更加激烈,政治两极化也将更为严重。在朝野对立激化的情况下,国会选举结果将对韩国政局产生重大影响,其影响可能持续到第21届韩国总统大选。

韩国第22届国会议员选举:特点、影响及走向

2024年4月10日,韩国举行第22届国会议员选举。本次选举中执政党国民力量党惨败,继续面临“朝小野大”局面,泛在野党阵营继续占据压倒性优势。“审判论”背景下韩国选民投票热情高涨,呈现出政治“极化”特点。尹锡悦则被认为是执政党失利的“罪魁祸首”,选举结果导致国民力量党面临党内势力重组的局面,并牵动在野党派系格局走向。尹锡悦政府不得不重新思考与在野党之间的关系,尹锡悦可能成为“跛脚鸭”总统,而本次选举结果再次加剧了韩国政党政治的不稳定性,导致第21届总统选举充满不确定性。

2023年中韩关系:回顾与展望

2023年中韩关系面临的困难和挑战增多,两国围绕尹锡悦涉台言论、美韩联合声明涉华表述、邢海明大使涉韩言论等展开外交争锋,“萨德”问题、海域划界和渔业争端不时激化,两国贸易额大幅下降,贸易结构呈现出竞争性和不对称性,双方社会层面对彼此的消极认知也有所增加。这体现了在尹锡悦政府推行“亲美疏华”、美国“拉韩遏华”与国际环境复杂性加剧的背景下,两国在诸多问题上存在矛盾与分歧。但两国高层保持沟通,双边贸易投资规模依然庞大,人文交流也比较密切,这也使得中韩关系不乏企稳回升可能,关键在于如何管控分歧和发现新的合作增长点。

尹锡悦政府对日政策大调整与面临的突出问题

在尹锡悦政府执政的一年中,韩日关系出现了重大变化。这是尹锡悦政府主动、单方面调整对日认知和政策的结果。尹锡悦政府认为,日本是韩国的合作伙伴,过去韩日关系恶化的主要责任在韩方,现在有必要尽快使韩日关系正常化。于是,尹锡悦政府将对日关系的重要性提升至仅次于韩美关系的第二位,主动在强征劳工问题、《韩日军事情报保护协定》等问题上让步,优先恢复和加强安全和军事合作,积极响应美日韩三边合作等。尹锡悦政府积极改善韩日关系的主要目的是巩固韩美同盟、应对朝鲜威胁、共同应对中国影响,并推动韩国实现所谓“全球枢纽国家”的愿景。虽然尹锡悦政府对日认知和政策的一系列调整将极大地推动两国关系改善,但尹锡悦政府的过度让步和日本的响应不足,以及韩国内部、韩日之间存在的双重结构性矛盾,也将继续制约两国关系改善的速度和幅度,并可能在一定条件下发挥决定性的阻碍作用。