美国土壤污染责任人认定制度的构建及其启示

美国土壤污染责任人认定工作始于1978年,在历经四十多年的发展后,其制度规定相对成熟。我国于2021年颁布了《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》,建设用地土壤污染责任人认定有了明确的法律依据,但有关规定仍需进一步完善。以《综合环境反应、赔偿和责任法案》和2017年《潜在责任人搜索手册》为例,分析美国土壤污染责任人认定制度的沿革、主要内容,提出完善我国建设用地土壤污染责任人认定制度基本思路:明确跨省建设用地土壤污染责任人认定主体;细化建设用地土壤污染责任人认定规则;加强对建设用地土壤污染行为的行政监管;优化建设用地土壤污染责任人认定异议的救济途径。

基于超效率DEA-Malmquist的装备维修经费配置效率评价与改进

分析评价和改进提高装备维修经费配置效率对于评价装备维修保障计划落实情况、发现问题、找准成因、及时纠偏具有重要的军事和经济意义。通过分析当前装备维修经费配置效率评价方法的不足,针对经费投入特点,运用超效率数据包络分析理论,构建了配置效率分析的静态评价和改进模型;并通过Malmquist模型结合面板数据对配置效率的变化情况进行动态研究分析。案例分析结果表明,该方法可以相对客观地评价不同单位装备维修经费的配置效率,通过横向和纵向比较,综合分析效率不高的原因,并提出相应改进建议,具有一定的理论意义和推广应用前景。

基于超效率DEA-Malmquist-逆DEA的装备维修经费绩效目标设定方法

绩效目标的设定是预算绩效管理的逻辑起点,也是绩效监控与绩效评价的重要依据。首先,结合当前装备维修经费投入特点,构建了基于面板数据的产出导向型超效率数据包络分析(data envelopment analysis,DEA)模型,实现了不同年度、不同单位装备维修经费绩效水平的统一评价和有效区分;然后,通过固定参比Malmquist指数动态分析纯技术效率、规模效率以及技术的变化对绩效水平变动的影响,合理确定了未来绩效水平;最后,使用逆DEA模型,根据预算投入求解期望产出作为绩效目标。案例分析结果表明:绩效导向能够全面考虑历史绩效水平发展变化情况,根据绩效评价结果量化绩效目标,依据充分、可行性强,比传统方法具有更加清晰的指引作用,在强化绩效评价结果运用的同时,为设定装备维修经费绩效目标提供了一种新方法。

我国土壤修复产业资金框架的构建与研究

中国土壤修复治理资金缺乏有效保障,为了探讨和构建了中国土壤修复产业资金框架,借鉴美国超级基金制度、英国"棕色土地"政策的资金管理制度,从中国土壤修复产业资金的遵循原则、融资机制、运作模式和治理范围等方面分析,构建了适合中国土壤修复产业发展现状的资金框架。为推动中国土壤修复产业可持续发展提供经济支撑。

分权管理的中国环保基金制度探索——以美国“超级基金制度”为例

经济发展带来的环境污染问题日益严重,如何治理历史遗留的污染问题以及如何预防新污染的产生成为不可回避的问题。美国1980年设立的"超级基金"在污染场地防治中发挥了重大作用,也给他国污染治理提供了可借鉴的经验。基于此,对美国超级基金的运作模式和融资机制进行分析总结,包括法律保障、管理机构、基金构成和来源、支付范围和条件以及运行机制五个方面。研究结果表明,美国超级基金制度在运作模式和融资机制两方面取得了显著成效,但也存在诸多弊端。结合我国国情,中国式的"环保基金"制度和分权管理的运作机制可以通过增加环保资金渠道、拓展盈利模式、考核资金使用效率、强化资金监督等制度管理,采用中央与地方环境资金的来源分级、使用分块与管理分层的两级环保基金运作机制,充分发挥环保基金在环境保护中的作用。

基于超效率DEA的房地产信贷资金配置效率研究

文章针对投放到房地产领域的信贷资金配置效率问题进行研究,利用超效率DEA建立分析模型,以我国35个大中城市作为研究样本,分别选取了2005年的投入指标和2007年的产出指标,实证检验了上述城市房地产信贷资金的配置效率。研究发现,整体上房地产信贷资金配置效率不高,只有48%的城市达到了DEA有效,其余52%的城市没有达到DEA有效;投放在房地产领域的信贷资金,配置效率呈现出地域化分布,DEA有效的城市集中分布在东北和西北地区,未达到DEA有效的城市集中分布在中部和南方地区。

京津冀环境污染治理投资效率及其影响因素研究

为治理京津冀地区的环境污染,政府正在不断增加京津冀环境污染治理投资,环境污染治理投资效率问题引发了专家学者与管理当局的广泛关注。本文运用EBM超效率模型对京津冀的环境治理投资效率水平进行系统地分析,研究结果显示,京津冀地区环境污染治理投资效率呈逐年递减趋势,其纯技术效率总体上不高,规模效率一直在下降,总体效率较低。然后分析了京津冀地区的环境污染治理投资效率的影响因素,发现科技水平、资金管理水平和环境政策对京津冀环境污染治理投资效率有着不同的影响,并做了具体的分析,结果显示,科技水平越高、资金管理越完善、环境政策越合理、环保产业自身发展水平越高,京津冀地区的环境污染治理投资效率值就越大。

创业板上市公司超募融资及资金使用研究

中国式的纳斯达克——创业板市场的"顽疾"如"三高症"和巨额超募资金的使用等问题尤其令人担忧。超募资金的存在严重扭曲了企业资本配置的效率,大量超募资金闲置甚至挪用大大降低了企业的资金使用效率。如何合理使用超募资金并提高企业投资效率水平已成为创业板公司亟需解决的问题。当前创业板公司集中分布在经济发达的东部地区,制造业和信息技术行业分布突出。超募资金主要投放在五大方面,房产、土地、车辆购置及收购股权、设立或增资子公司尤为突出。应从创业板市场监督力度的加大、公司治理机制的完善和信息披露透明度的加大三方面来提高超募资金的使用效率。

我国土壤修复基金法律制度的建立与设计——基于美国超级基金立法的经验教训

我国土壤污染形势严峻,已污染土壤修复亟待海量资金支持。建立土壤修复基金是各国政府承担土壤修复责任的普遍经验。美国《超级基金法》是世界上土壤修复基金的典型立法,堪为我国相关立法的经验与教训。我国土壤修复基金资金筹集框架应当以基于"谁污染、谁治理"原则的污染者负担为主,基于国家环境义务与基于慈善公众参与的资金补充为辅。土壤修复基金使用以污染者不愿、不能承担土壤污染修复工作或找不到污染者为前提,并且建立代位求偿机制。土壤修复基金应当形成由环境保护部牵头、其他各部门协同合作的机制,并成立土壤修复基金管理中心。

美国环保超级基金制度的实施及问题

对美国环保超级基金制度作了简要的介绍,指出了其实施过程中的成功与不足,以期为我国环境法制的完善提供有益的借鉴。

对美国超级基金法的一点思考

环境问题日趋严重,成为制约经济发展和人们生活水平提高的一个重要问题,环境保护基金制度作为解决环境问题的一种经济手段在国外发挥着重要的作用,为我国解决环境问题提供了一种途径。本文选择了从美国的超级基金法入手探讨了美国超级基金在实践中的成功与不足,进而提出了在构建中国的环境保护制度时应该注意的问题和相应的解决方案。

江苏省高职院校科研经费绩效评价实证研究

选择2013-2017年《高等学校科技资料统计汇编》中18家高职院校为研究样本,对江苏省内高职院校科研投入与产出情况作出综合绩效评价。选择高职院校科研绩效评价指标,构建高职院校科研经费绩效评价体系。研究显示,样本高职院校存在科研效率水平总体不均衡、教师分类管理不明确、科研经费投入与产出不匹配、激励机制和内在动力不健全、各类科研成果不突出等问题。江苏高职院校要提升科研绩效水平,需结合本校实际明确科研落脚点,实施教师科研分类管理,完善投入与产出绩效指标,建立健全融合激励机制,提升高质量科研成果。

基于超效率DEA-CCR模型财政专项扶贫资金绩效评价研究--以江西省抚州市为例

提升财政专项扶贫资金效果与监督力度需要对其绩效进行评价,以江西省抚州市财政专项扶贫资金为例,运用超效率DEA-CCR模型评价其绩效效果并进行效率值排序,财政扶贫资金支出为投入指标,脱贫人数、新增转移农村劳动力、医疗床位个数、粮食产量为产出指标,固定资产投资与地区生产总值属于环境变量。结果表明:抚州市财政专项扶贫资金总体效率不高,财政专项扶贫资金使用效率部分处于效率前沿面,但大部分投入并没有转化为最大的产出。财政扶贫专项资金管理不到位、精准识别机制不完善、农业产业优势未发挥以及地区经济发展不平衡等,是导致抚州市专项扶贫资金效率偏低的主要原因。

基于超效率DEA方法的开放式基金绩效评价

应用超效率DEA方法,建立了开放式基金的绩效评价模型,并应用该模型对15支开放式基金绩效进行了实证分析.结果表明:国泰金鹰等7支基金绩效相对有效,华夏回报等8支基金绩效相对无效,并且15支基金均存在规模不经济现象.

对冲基金与金融监管

本文从对冲基金的自身特点入手,分析了对冲基金可能带来的金融风险,并在此基础上就如何对其加强金融监管提出了建议。

我国地下水污染治理资金来源途径探讨——美国超级基金制度之启示

分析了我国地下水治理资金来源所面临的困境。解析了美国的超级基金制度,发现财政拨款、征收环境税、潜在责任人付费是美国地下水污染治理费用的主要来源。在此基础上,借鉴美国超级基金制度的经验,提出了我国地下水污染治理的资金来源途径,即设立地下水污染治理专项财政拨款、强制石油行业以及化学制品行业缴纳地下水污染专项税、建立有限度的地下水污染追溯责任归责原则、鼓励私人资本参与。

美国超级基金制度对我国海洋环境污染治理的启示

美国国会于1980年通过的《综合环境反应、赔偿和责任法》法案即超级基金法案在实施的近三十年间取得了举世瞩目的成效。法案从责任机制、场地修复、基金管理与公众参与构建了一整套的制度,既保证了环境污染治理的效果,又提升了环境污染治理的效率。由于我国在海洋污染方面一直缺乏有效的治理,因此有必要从制度层面做出突破。无疑,美国超级基金制度环境污染的治理机制与治理效果,为我国海洋环境污染如何在立法体系,评估标准体系,资金体系及污染治理主体等构建合理的制度提供行之有效的建议。

中国亟待建立环境污染损害赔偿责任基金或环境污染损害责任保险制度

高风险、重污染企业一旦发生突发性事故之后,除了启动应急预案组织抢险救灾之外,环保部门和企业面临的最大难题之一,就是如何对污染事故所造成的直接和间接经济损失进行合理的认定和赔偿。因此,推行适宜的环境经济政策,建立环境污染损害赔偿责任风险基金,或施行环境污染损害责任保险制度,是亟待需要加强探讨和实践的研究课题。

我国农田污染治理资金来源途径刍议——美国超级基金制度之启示

改革开放以来,我国在繁荣农村经济过程中没有正确处理经济发展同环境保护的关系,农田污染严重,不仅影响农产品的品质与安全,并且容易引发疾病,危及人体健康,农田污染治理势在必行。我国现行立法对农田污染治理资金来源没有明确且具体的规定,造成农田污染治理过程中费用的来源无据可依。以美国超级基金制度为视角,借鉴其有关资金来源保障措施的立法经验,以期为建立适合我国国情的农田污染治理资金来源途径提出具有建设性的立法构想。

重大建设工程全程资金监管模式

上海中心大厦项目属特大型、多功能、超高层建筑项目,涉及多种业态,具有分支系统复杂、项目参建单位多、海量信息有效传递难度大、运用大量创新设计理念和应用以及成本控制难度大等特点。以上海中心为例,对其资金监管模式进行探索,分析如何提高重大工程建设资金的安全性和及时性,以达到资金绩效的最大化。