中国城市轨道交通TOD政策框架构成及其发展评价——《中国城市轨道交通TOD政策指数报告(2023)》摘编

中国城市轨道交通TOD开发模式已成为推动城市空间布局优化与高质量、可持续发展的重要路径,但其呈现的跨部门、多主体、多元利益复杂交织等特征,亟需地方政府在规划、建设、运营各环节的政策创新与制度保障。基于政策工具视角构建包含5类12项指标的政策分析框架,对46个样本城市的TOD政策发展情况进行系统化评测。结果显示,中国城市轨道交通TOD政策总体处于起步阶段,除成都、东莞外大多数城市的政策支持体系与机制建设不足。从发展趋势来看,城市轨道交通TOD理念得到更广泛认同,各城市TOD政策内容不断深化且差异性增强,TOD与城市更新进一步拓展融合。这为城市间开展政策学习与政策优化,进一步推动城市轨道交通TOD实践发展提供了重要参考。

基于顶层设计的佛山市TOD综合开发总体策略

为提高轨道交通沿线土地综合开发效益,引导城市轨道交通站点综合开发有序发展并保障对城市可持续发展的支撑作用,基于顶层设计的角度创新研究佛山市TOD(transit-oriented development)综合开发总体策略。首先,梳理作为粤港澳大湾区重要特大城市的佛山市现阶段轨道交通综合开发工作中面临的利益共享机制缺失、沿线土地未提前收储、场站选址规划统筹不足、轨道建设与综合开发时序错配等实际问题;然后,在建立合理开发的整体协调框架的基础上提出完善顶层设计、加强战略统筹、提前土地整备收储、探索多元供地等开发对策;最后,以佛山市城市轨道交通第二期建设规划线路(4号线一期、2号线二期和11号线)沿线用地规划实践为例,从顶层政策问题、顶层规划问题(国土空间规划与综合交通规划统筹问题)、土地问题(土地整备收储、多元供地模式问题)、TOD建设模式问题等多个层面,探索建立符合佛山市特色的综合开发顶层设计实践路径,提出适合佛山市实际的TOD综合开发总体策略,有效指导沿线站点周边土地综合开发实施落地,为国内类似的都市圈特大城市提供有借鉴意义的顶层设计实践经验与参考依据。

基于TOD模式的综合客运枢纽规划建议

综合客运枢纽是区域和城市综合交通网络体系中的核心节点。基于以公共交通为导向的开发(TOD)模式的综合客运枢纽是新时期城市规划建设的重要内容,有必要对TOD模式的综合客运枢纽规划特征及实践进行总结。为进一步提升TOD模式综合客运枢纽规划及管理工作,文章分析了TOD模式的概念,阐述了新时期综合客运枢纽向TOD模式转型发展的重要意义。从TOD模式内涵出发,分析了基于TOD模式的综合客运枢纽特征,从用地开发、枢纽内外换乘、集疏运体系和内部空间布局等方面剖析了存在的主要问题,针对存在问题,提出加强顶层设计、创新协调机制、改进规划流程、完善规划导引等对策建议。

谈TOD模式在城市规划改造中的应用

当前城市发展趋势已经从快速、增量向优化、存量转变,TOD引领城市发展成为实现这一目标的最佳路径之一。介绍了TOD模式的发展历程及其在城市规划改造中的总体原则,结合白云区地铁13号线二期槎头站场站综合体项目探索TOD模式在城市规划改造中的应用。

TOD开发模式下的轨道站点地区设计研究——以贵阳3号线洛湾站为例

随着我国城市轨道交通的建设和快速发展,以公共交通引导城市开发的模式——TOD开发模式,已逐步成为我国城市轨道交通站点地区建设规划的重要研究方法之一。根据TOD的开发模式与核心理念,以贵阳轨道交通3号线洛湾站地区为研究对象,对其地区用地布局规划、城市设计方案等核心问题进行研究探讨,合理建立便捷的交通系统,集约节约利用土地空间,有效提高土地的经济价值,以期对洛湾站地区开发及同类型的其他地区提供一定的现实借鉴意义。

TOD模式下城市立交节点开发利用评价研究

TOD模式是一种以公共交通为导向的城市发展模式,近年来已出现TOD模式下城市立交节点的空间开发利用技术,并在实际项目中得到运用,但目前仍缺少TOD模式下立交节点开发利用的评价体系。为此,采用模糊层次分析法,定量与定性相结合,确定了评价因素集,构建了模糊层次综合评价体系,开展对TOD模式下城市立交节点开发利用的评价研究。最终通过东圃立交节点改造成TOD综合体的实例进行计算分析,证明该评价体系切实有效,可为后续TOD模式下城市道路交通节点开发利用评价提供参考与借鉴。

基于TOD模式的公交场站交通综合开发研究

TOD模式是一种以公共交通为导向的城市发展模式,主要围绕大运量公交捷运站点,在站点辐射范围内进行业态混合、空间复合、人流聚集、出行方式以步行、自行车和公交车换乘为主的城市中心更新开发。该模式下的公交场站开发,高度重视对城市复合用地的运用,可以有效解决公交场站建设中存在的用地矛盾问题。对此,本文主要以TOD模式为切入点,对公交场站综合开发进行研究和分析。

基于TOD开发模式的东莞鸡心岛滨水绿地设计策略研究

文章结合TOD开发模式理念,对鸡心岛滨水绿地进行设计策略研究。研究利用项目用地自然资源融入当地岭南水乡文化,提出了路脉、文脉、水脉、绿脉四脉合一的策略理念,完善了场地交通及蓄排水功能等一系列专项设计策略,总结出TOD模式下的滨水绿地开发模式,为进一步增强城市的服务功能,打造TOD水乡智造示范区提供思路。

服务设计思维下的TOD区域导览APP适老化设计研究

文章针对TOD发展及我国老龄化的问题进行调查和分析,运用服务设计思维,探究TOD区域导览APP适老化设计方案并指导实践。绘制人物画像图、活动路线图和用户旅程图,总结用户需求,运用二八定律和A-Kano模型将需求进行筛选和分类排序,使用服务蓝图来识别导览系统的弱点。总结以服务为中心的TOD区域导览APP功能,构建服务蓝图,进行适老化设计实践并验证可行性。文章围绕用户需求,总结TOD区域导览APP适老化设计要点,为智慧TOD服务创新提供实践方法和工具参考。

旅游轨道交通与TOD综合开发融合实施模式研究

旅游轨道交通项目与TOD综合开发融合实施能够解决地方财政资金紧张及政府专业能力不足问题,带动地方旅游产业综合发展和经济转型升级,提高社会资本方整体投资收益。通过对旅游轨道项目与TOD综合开发融合实施进行动因分析,并以某旅游商业综合体TOD建设项目为例研究此类项目投融资实施模式,提出二者融合实施需建立合理的投资回报机制并完善政策保障机制、完善项目收费机制、完善项目投资控制机制等建议,以期为旅游轨道交通项目与TOD综合开发融合实施提供参考。

地铁站与地下商业街连接空间优化提升策略研究——以江苏省南京市新街口地铁站为例

随着城市轨道交通的快速发展,地铁已成为人们的主要出行方式。伴随着TOD模式的开发,越来越多地铁站与地下商业空间直接相连。该连接空间不仅承担着疏散人流的作用,也能为地下商业区提供客流量。本文以江苏省南京市新街口地铁站为例,通过文献归纳、问卷调查、IPA分析法等方法,分析连接空间环境与人群行为需求之间的矛盾,总结出连接空间中存在的问题并提出提升策略。

TOD下城市轨道交通与土地利用的协调关系评价

构建了TOD模式下城市轨道交通与土地利用的协调关系评价指标体系,通过修正的数据包络分析(DEA)方法对城市轨道交通与沿线土地利用的协调关系进行了评价与排序.将不同输入、输出指标进行均值化处理,通过分析不同指标间的松弛变量和剩余变量,得出各个指标对城市轨道交通与土地利用协调发展的影响程度.根据DEA有效前沿面投影理论,提出DEA无效决策单元实现协调发展时应达到的标准,为无效决策单元的改进提供了参考.以美国阿勒格尼为案例进行分析,结果表明:该评价方法分析结果与实际情况一致,能够较好地评价城市轨道交通与土地利用的协调关系.

基于TOD模式的科技园规划探析——以北京中关村科技园区·托普科技园规划为例

TOD模式与科技园建设的结合,能打造功能多样、充满活力的空间,为科技园的产业升级探索一条新的道路。北京中关村科技园区·托普科技园规划从步行化空间、大运量公共交通、混合功能、活力空间4个关键要素出发,探索了运用TOD模式的技术路线,即利用TOD模式的作用距离布置功能,将地铁站点作为用地核心,无缝整合步行景观轴与地铁站,保持适当的建筑密度,建构完善的公共空间体系,打造地下交通环廊。

适合中国城市的TOD规划方法研究

TOD是一种通过对公共交通站点附近的土地高强度综合开发利用而实现公交主导的城市发展的开发模式。在简要介绍TOD概念和基本思路的基础上,分析了TOD对中国城市未来发展的重要意义,结合案例指出了当前轨道交通与土地利用协调发展的问题,从宏观、中观、微观等3个层次以点带面地提出TOD规划中的关键环节,并着重从微观层面给出了对规划有指导意义的土地混合利用分析模型。

轨道交通的TOD模式规划研究

交通拥堵、环境污染、土地无序开发等问题已严重影响城市健康发展,合理规划城市交通、高效利用城市土地、缓解城市环境污染是目前城市发展须面对的重大问题。通过对TOD的设计原则以及轨道交通系统进行分析,提出城市轨道交通的TOD模式,对其设计原则、优势以及评价方法进行研究,以此为轨道交通的TOD模式规划与建设提供借鉴。

基于城市TOD发展模式的客运换乘枢纽布局规划研究

以组团式结构城市为例,分析了城市TOD发展模式下客运换乘枢纽的布局规划方法。将城市客运换乘枢纽布局和城市土地利用紧密结合,在枢纽导向型的规划理念下,提出了宏观布局,微观建模的两步式城市客运枢纽布局规划方法,给出了枢纽的选址模型及算法。该方法在天津市客运换乘枢纽规划中得到了应用。

基于TOD的轨道交通项目融资模式探讨

通过阐述香港和日本基于TOD的轨道交通项目融资模式,以科斯定理为理论基础分析土地综合开发是实现轨道交通外部效应内部化的有效途径。在此基础上,研究分析"轨道+土地"模式的具体操作方式,提出"捆绑运作"方式更有利于通过多种途径拓展轨道交通项目的收入来源,同时提出争取政府政策支持、完善相关法律规范、防范房地产市场风险、加强人才队伍建设等发展轨道交通TOD模式的政策建议。

适于中国城市的TOD规划理论研究

TOD规划理论在中国得到广泛应用,有效指导了城市交通枢纽地区的开发建设,但在实际应用过程中对其理解还存在误区。首先对TOD的概念、规划原则、分类与典型模式进行解读。重点分析美国TOD规划理论产生的历史背景,以及中美城市在发展阶段、人口密度、土地所有制、公共交通投资体制、文化背景的差异性。由此得出美国的TOD规划理论并不能完全适用于中国城市。最后,基于TOD规划理论中的核心原则与中国城市发展现实,提出适于中国特征的TOD规划模式。

基于TOD模式的未来社区街道慢性交通适老化设计

TOD(Transit Oriented Development)模式是以公共站点为中心加强社区周边功能区的紧密性,以减少不必要的道路出行,从而降低私家车的使用,其核心是人性化的步行空间设计。文章首先分析了目前社区街道交通现状,然后提出基于TOD模式的未来社区街道交通场景设想及交通适老化设计的思路。以期满足老年人的出行需求,优化社区街道的交通环境。

时空对接:TOD模式下苏州中心城区建筑综合体建设策略

建筑综合体的无序"繁衍"造成大量交通需求与城市交通供给的错位,导致城市交通拥堵,阻碍了建筑综合体的有效运营,如何利用公共交通有效指导建筑综合体建设愈显迫切。文章在回顾苏州中心城区建筑综合体演变历程的基础上,借鉴国内外城市的经验,剖析建筑综合体与TOD模式中的功能、空间和效应的互动关系,据此提出基于TOD模式的建筑综合体项目在立项与审批、项目策划及设计、后续调整三个阶段的建设策略。