TPP-CPTPP、RCEP和FTAAP:中国的角色与作用

经济全球化正遭遇前所未有的巨大挫折。业已签署的TPP因主导者美国的退出而被日本引领的暂缓实施一定TPP条款的CPTPP("全面且先进的TPP")所取代。中国直面逆全球化思潮渐起的严峻挑战和对自身推动经济一体化继续前行的崭新期待,一如既往地秉持合作共赢理念,更加主动地以引领者姿态,积极推动RCEP谈判、FTAAP取得新进展。

药品数据专有权国际立法溯源与中国制度安排

药品上市审批对于药品安全有效性数据的专门审查要求,造就了涉及药品数据的独特知识产权保护机制。基于药品数据获取的高昂投入及其对于药品仿制与后续创新的重要价值,美欧发达国家在世界范围内率先建立了药品数据保护机制,其逐渐成为一项国际性的法律规则。无论是美欧发达国家的立法,还是相关国际法律规则,对于药品数据的知识产权保护都呈现从商业秘密模式向专有权机制转变的立法格局。产业利益驱动无疑是其中的一个重要诱因,但归根结底是源自药品数据专有权有效兼顾原研发药企经济利益与社会公众健康权益的制度优势。鉴于此,在药品数据专有权保护的国际趋势下,我国应从本土药品产业激励创新与规范仿制的基本诉求出发,以必要的内部限制与外部监管明确药品数据专有权的法律边界,并通过药品数据动态化公示平台的设置与药品数据付费使用模式的创设,建构起与药品专利制度有机衔接的数据专有权保护机制。

后TRIPS时代知识产权国际保护的新发展及我国的应对

从WIPO和WTO两大框架体系向FTA的平台转换,标志着知识产权国际保护进入后TRIPS时代。后TRIPS时代与FTA相伴,以美国为首的西方国家主张高标准知识产权保护,对知识产权立法、执法提出了更高要求。对于发展中国家而言,知识产权领域“南北对抗”以及赶超型发展战略成为一种新常态。为适应后TRIPS时代,我国应将知识产权国际保护提升到战略高度,一方面提升本国制度的适应性和执法水平,向知识产权强国迈进;另一方面也应把握“南南合作”的基点,提升国际话语权。具体而言,可以从以下四个维度展开:一是以CPTPP为标杆,完善国内知识产权制度及执法机制;二是抓住美国退出的窗口期,尽快启动加入CPTPP谈判程序;三是加强知识产权对外交流,提高国际认同度;四是学会平台转换,推动知识产权国际保护的均衡发展。

CPTPP与RCEP的竞争及中国的应对策略

RCEP与CPTPP是亚太区域一体化发展的最新成果,地域与成员的重叠性使其成为亚太地区一体化的两种平行竞争路径。区域经济集团的竞争力不仅取决于其经济规模,还取决于所定规则的吸引力和主导国家的软、硬实力。RCEP的签署及生效有助于缓解中国面临的地缘政治经济压力。中国也表示将积极申请加入CPTPP这一亚太地区的新经济合作机制。本文认为,目前CPTPP仍有扩容潜力。在亚太地区大国博弈日益激烈的情况下,中国加入CPTPP具有重要的地缘政治效应,中国应主动对接CPTPP的高标准,构建与发达国家制度、规则和标准相协调的高质量市场经济体制。但不可否认的是,中国在加入CPTPP的道路上还有许多障碍需要克服。

中国视角下对TPP/CPTPP知识产权边境保护条款的考量及相应建议

TPP/CPTPP知识产权边境保护条款已发展为知识产权边境保护的国际性新标准。该标准中关于侵权行为的种类、边境保护所适用的通关程序范围等规则会对我国货物出口贸易产生一定的障碍,而我国避免此类标准所造成的壁垒的根本方法在于依照当前的国内知识产权边境保护立法进行严格执法,根治假货出口问题。同时,经比较可知,我国知识产权边境保护水平总体已与TPP/CPTPP标准相类,而远高于《TRIPS协议》的要求。因此,我国可以更开放积极的心态来看待TPP/CPTPP所体现高标准国际趋势,并选择体现了国际发展趋势并有利于我国知识产权强国战略的"高标准"边境保护国际规则进行国内化,对我国知识产权边境保护制度进行精确微调,并且借鉴TPP/CPTPP标准,形成我国对外谈判的知识产权边境保护标准条款,形成我国在此领域中的话语体系。

从TPP到CPTPP:知识产权条款的梳理、分析与启示——兼谈对中国开展知识产权国际保护合作的建议

CPTPP在搁置了TPP中22项条款后形成,并于2018年12月30日正式生效,其中知识产权章节搁置了11条,占据半壁江山。该文在罗列了搁置条款,梳理了保留条款后,分析了TPP到CPTPP的知识产权条款变动原因,从立法方面、司法和执法方面、公共政策方面和国际贸易方面对中国如何回应提出了见解,得出了高标准知识产权国际保护规则构建和知识产权国际利益平衡的国际层面启示,并据此提出了制定知识产权外交策略、立足本土国情对话与合作、掌握话语权、拓展合作范畴和共建知识产权国际保护体系的中国开展知识产权国际保护合作的建议。

新形势下CPTPP的影响、前景以及中国的选择

在贸易保护主义、逆全球化潮流和新冠肺炎疫情的冲击下,加强地区间合作、推动区域经济一体化发展,成为各国应对危机、推动经济复苏的重要方式。虽然美国退出后TPP的影响力大幅下降,但CPTPP沿袭了TPP高标准、高质量的“下一代贸易规则”的特征并保留了大部分TPP的原始文本,仍然是一个高标准的区域贸易协定,未来将对亚太区域经贸格局和中国对外经贸环境产生重大影响。对中国而言,应抓住在RCEP协定签署、日本释放CPTPP将扩容的有利时机,以及美国新旧政府交替这一重要窗口期,积极推动中国加入CPTPP相关事宜的进展。

中美对亚太多边化区域贸易平台主导权的争夺

亚太多边化区域贸易平台的主导权关系到中美两国在未来多边贸易体系规则构建中的话语权。美国退出TPP结束了中美两国主导巨型RTA进行"双轨竞争"的格局,但是美国不会长期缺席亚太多边化区域贸易平台建设,中美就多边化区域贸易平台主导权的博弈会长期存在。中美两国在博弈过程中各有优势,作为实力相对上升的一方,中国经济规模上升较快,但整合区域能力仍需要持续提升,并需要进一步完善区域性公共产品的供给能力。FTAAP是未来亚太多边化区域贸易平台建设的终极性目标,美国会对中国推动的RCEP谈判和FTAAP的筹建进行牵绊。中国应该抓住当前美国缺席的机遇期,通过促进国内改革和制度建设提高区域整合能力等手段,努力促成RCEP协议尽快签署并部署FTAAP谈判的前期准备。

CPTPP建立的影响及中国的应对策略探究

由于美国的退出,CPTPP规模大幅降低,日本取代美国成为协定的主导国家,在一定程度上降低了CPTPP的吸引力和影响力。但由于大部分条款的保留,CPTPP仍为高标准的贸易协定。通过分析2001-2016年CPTPP的贸易发展情况,本文发现CPTPP和中国互为重要的、不可或缺的贸易伙伴。中国与CPTPP成员国在出口上存在竞争关系,但在贸易往来上也存在互补关系,且与未和中国签订FTA的CPTPP成员国相比,中国具备它们所不具备的显性比较优势。因此,CPTPP的签订对我国的影响有限。通过GTAP模拟,本文发现CPTPP生效对我国的影响程度很小,且我国可以通过推动RCEP来抵消CPTPP的不利影响。

TPP到CPTPP:中国面临的新挑战与对策

在美国退出TPP近两年后,由日本主导、TPP其余11国参与的"全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)"已于2018年12月30日正式生效。新签署的CPTPP暂停了原TPP协议22项条款,在自贸协定标准和水平以及全球影响力方面均有所下降,但目前依然是仅次于TPP的较高水平自贸协定。总体来看,CPTPP在短期内对中国贸易的影响有限,但在具体产业上仍然会对中国产生冲击,更为深远的影响是CPTPP的成立改写了国际贸易规则,使中国失去制定国际贸易规则的主动权。因此,中国应积极推动自贸区战略及"一带一路"倡议以扩大国际活动范围,降低CPTPP对我国经济贸易的负面影响。此外,中国在通过改革逐步提高经贸规则适应能力的同时,更应提出有利于人类共同发展、共赢的新规则。

中美贸易战的美国法根源与中国的应对

中美贸易战有其国际法框架效应,主要体现在中美双方会优先依据WTO协定证成本国贸易措施符合国际法,同时指责对方措施欠缺国际法依据。随着WTO体制被边缘化,中美贸易战的美国国内法根源问题开始凸显。长期以来,美国基于嵌入式自由主义理念分配贸易规制权,由行政主导贸易自由化进程,由立法主导国内调整援助政策。受国内法律和政治因素所限,美国总统行为与国会立法相互脱节,贸易自由化常与国内社会稳定政策脱钩。美国政府转而基于新嵌入式自由主义、新重商主义等理念,试图将国内矛盾转嫁给贸易伙伴。随着拜登政府重拾国际多边主义,我国当前应未雨绸缪,以考虑加入CPTPP协定为契机,从增强贸易多边体制包容性的角度,认真对待相关条款,判断其可接受程度,寻求与美国政府达成共识,减少未来中美贸易摩擦中美国法根源的负外部性。

从TPP到CPTPP:有关农产品贸易规则的梳理 分析与启示

通过对TPP到CTPPP协议中农产品规则进行梳理,分析当前农产品贸易最高标准的贸易规则,从农产品自由贸易、政府干预、市场透明度等方面研判农产品贸易规则未来发展趋势;在农产品贸易规则的变迁过程中对我国农产品出口贸易产生的影响。并提出对策建议。

介于TPP和CPTPP之间的印太经济框架——美国的另起炉灶、日本的追随与中国的应对

美国推出“印太经济框架”是为了填补2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后留下的亚太经贸战略漏洞,制衡中国。在百年变局和俄乌战争长期化之下,特别是印度退出RCEP八年谈判转投IPEF,东盟10国中7国加入,“印太经济框架”可能给区域内的安全环境与经济发展新增不确定性。对此日本选择了追随,建立了美日工商伙伴关系(JUCIP)和日美通商合作框架。2007年起安倍提出的“自由开放的印度洋太平洋战略”,也完成了与美欧的合流,但日本在加入IPEF后依然要求美国重返CPTPP。中国的应对至关重要,中国认为把中国的经济关系同“对中国的安全防范”直接挂钩,是居心不良。中国需要警惕IPEF风险的蔓延,中国应尽快达到TPP开放水平,通过申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、深化“一带一路”倡议、强化自由贸易试验区、践行中国的多边主义等予以应对。

从TPP到CPTPP:我国制造业国际化发展模拟研究——基于GTAP模型的分析

构建23个国家、10个产业部门的GTAP模型,设置关税冲击变量进行模拟,分析TPP、CPTPP、中国和英国加入CPTPP、RCEP 4种情景对各国经济增长、福利水平和我国制造业发展的影响。模拟结果显示:TPP和CPTPP会使我国GDP和福利水平受损,贸易条件恶化,制造业产出和进出口减少;中国加入CPTPP或RCEP,将会改善我国外贸发展状况,提升中高端制造业产出和进出口水平。在此基础上,建议我国积极加入RCEP等区域一体化组织,加快制造业结构升级,充分把握"一带一路"建设契机,全方位实施制造业"走出去"战略,不断拓展新的外贸环境,加大在国际贸易体系中的话语权。

金融服务贸易国际法律规制的新发展与启示——以TPP/CPTPP和USMCA为视角

TPP、CPTPP、USMCA的金融服务规定不仅使金融服务贸易自由化的深度和广度有所扩展,而且在确保东道国金融管制权以维护金融安全方面规定了充分的保障措施,在顺应数字贸易等方面增加了新规定。金融服务贸易国际法律规制的新发展为我国升级谈判自由贸易协定提供了很好的经验借鉴:对金融服务进行专章规定;区别对待通过商业存在和跨境贸易提供的金融服务;增加适应数字贸易发展的相关条款;正确处理信息本地化存储要求与金融服务提供者开展日常业务必需的信息自由流动之间的关系;在金融服务、投资及跨境服务贸易规定之间进行适当的协调。

“构建人类命运共同体”理念下的《区域全面经济伙伴关系协定》

"构建人类命运共同体"理念要求亚太经济伙伴关系建设必须以人民为中心,追求人类长远共同利益,坚持平等互利,开放共赢。不同于TPP搁置条款体现的资本本位主义,RCEP的制度设计全面贯彻了互联互通的共商理念、权责共担的共建理念、互利共赢的共享理念,以民生幸福为国际合作的最终目标,是"构建人类命运共同体"理念的伟大实践。面对RCEP的未来挑战,中国应尽快推进其规则的实施,完善国内法,尽早加入CPTPP,促进RCEP、CPTPP与其他经济体之间的对话沟通,巩固并弘扬多边主义,从而推动构建人类命运共同体。

新型自由贸易协定与越南国有企业的渐进改革:以TPP和CPTPP为中心

“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)对于国有企业和竞争中立问题作出了明确的规定,对政府补贴、援助和透明度等问题提出了严格的要求.在日本的主导下,TPP正式更名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)并保留了TPP关于国有企业的全部条款.越南在经济和社会体制方面与其他成员国有着较大的差异,却在TPP和CPTPP的谈判过程中始终保持着主动的姿态.尤其在国有企业的问题上,越南政府一直致力于推动改革,积极采取对外开放战略、强化法律制度建设并实行国企股份制改造.然而,相关制度的弊病以及政府面对外资时的两难处境使得改革进度迟缓.加入TPP有望成为越南突破国企改革瓶颈、实现经济快速增长的外部动力.而美国退出后,越南不仅没有顺势退缩,反而在加入并签署CPTPP的问题上表现得更加坚决,体现出越南政府以高标准的国际贸易协定倒逼国内经济制度改革的决心.