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重塑国家发展治理:分税制改革三十年评述
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作者 周绍杰 杨璐 《经济理论与经济管理》 北大核心 2024年第5期25-53,共29页
本文以1994年分税制改革为起点,系统评述了中国现代财政体制的演进历程和影响。首先回顾了分税制改革的背景和主要内容,接着探讨了分税制改革后中国财政体制改革的持续推进,包括法治建设、改革思路、重要举措以及未来改革的重点和难点... 本文以1994年分税制改革为起点,系统评述了中国现代财政体制的演进历程和影响。首先回顾了分税制改革的背景和主要内容,接着探讨了分税制改革后中国财政体制改革的持续推进,包括法治建设、改革思路、重要举措以及未来改革的重点和难点。其次分析了分税制改革后我国财政体制的运行情况,包括总体财力、中央与地方财政收入分配、地方财力构成以及预算支出等公共资金的汲取与配置问题。最后论证了财政体制建设与国家发展治理的关系,包括完善市场经济体制、宏观经济调控和提升国家发展治理能力等方面。通过对历年数据的分析和图表呈现,本文得出如下结论:第一,分税制改革是中国财政体制历史上的一次深刻变革,是重新界定中央与地方财政关系的一个起点,此后财政体制的持续改革不断推进了财政治理体系与治理能力现代化。第二,分税制改革提升了国家以及中央的财政汲取能力,为有效推进国家发展治理提供了财政基础。第三,分税制改革后,随着财政体制的不断完善,财政对于国家发展治理发挥了积极作用。本文全面评估了分税制改革对中国国家发展治理的重要影响和未来发展的挑战与机遇。 展开更多
关键词 分税制 财政体制 国家发展治理
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分税制改革进展、问题及未来改革思考——基于地方视角的分析
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作者 张季 郭艳娇 《财政科学》 2024年第2期31-37,共7页
1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系... 1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系建设滞后、对转移支付依赖程度不断提高、地方财政兜底责任较大等,并从激励地方、特别是欠发达地区发展出发,提出新一轮财税体制改革应坚持税制改革先行、加强激励和注重规范。 展开更多
关键词 分税制 地方税体系 转移支付 税制改革先行
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新一轮财税体制改革的战略谋划
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作者 高培勇 《经济理论与经济管理》 北大核心 2024年第5期2-8,共7页
作为进一步全面深化改革的重要组成部分,新一轮财税体制改革的谋划宜从如下四个方面展开:第一,以着力破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,以为中国式现代化提供强大动力和制度保障为主攻方向。第二,以党的十八届三中全会以来... 作为进一步全面深化改革的重要组成部分,新一轮财税体制改革的谋划宜从如下四个方面展开:第一,以着力破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,以为中国式现代化提供强大动力和制度保障为主攻方向。第二,以党的十八届三中全会以来围绕建立现代财政制度和现代税收制度所作出的一系列改革部署和所取得的一系列进展和成果为逻辑起点。第三,首先盯住相关行为主体关切,将着力点和着重点放在稳定相关行为主体预期、激发相关行为主体内在动力和创新活力上。第四,承继历史传统,在进一步全面深化改革中充当“先锋官”和“突击队”。 展开更多
关键词 新一轮财税体制改革 进一步全面深化改革 中国式现代化 现代财税体制 分税制
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中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑
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作者 刘勇政 邓怀聪 《经济理论与经济管理》 北大核心 2024年第5期54-68,共15页
中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次... 中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。 展开更多
关键词 政府间转移支付 分税制改革 制度变迁逻辑
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省以下财政收入体制与财政收入质量:针对非税收入的研究
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作者 吕冰洋 李昭逸 戴敏 《经济理论与经济管理》 北大核心 2024年第5期93-110,共18页
提高财政收入质量是健全现代预算制度的重要组成部分。理论研究表明,税收分成比例下降会提高非税收入相对规模、降低财政收入质量,且总量费非税收入有一定扭曲效应。经验研究发现,税收分成每下降1个百分点,地方非税收入规模约增加1.27%... 提高财政收入质量是健全现代预算制度的重要组成部分。理论研究表明,税收分成比例下降会提高非税收入相对规模、降低财政收入质量,且总量费非税收入有一定扭曲效应。经验研究发现,税收分成每下降1个百分点,地方非税收入规模约增加1.27%,财政收入质量约降低2.02%,这表明财政收入分配体制是影响非税收入规模的重要制度要素。异质性分析表明,国有化程度低和非税收入管理规范的地区非税收入规模变化较小,而提高财政资金审计质量和强化法制化建设有利于提高财政收入质量。本文为提高财政收入质量、建设现代财政制度提供了一定参考。 展开更多
关键词 省以下财政收入体制 税收分成 非税收入 财政收入质量
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纳税信用评级制度与企业劳动收入份额
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作者 程名望 谷阳 韩雨萱 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2024年第1期27-35,共9页
采用2011—2020年A股上市公司为研究样本,探讨了纳税信用评级制度对企业劳动收入份额的影响及其机理。研究发现:纳税信用评级制度显著提高了企业劳动收入份额。机制分析表明,纳税信用评级制度通过缓解企业融资约束和调整企业雇佣决策进... 采用2011—2020年A股上市公司为研究样本,探讨了纳税信用评级制度对企业劳动收入份额的影响及其机理。研究发现:纳税信用评级制度显著提高了企业劳动收入份额。机制分析表明,纳税信用评级制度通过缓解企业融资约束和调整企业雇佣决策进而影响企业劳动收入份额。异质性分析发现,纳税信用评级制度对劳动收入份额的促进作用对于非国有企业、信息不对称较高企业以及普通员工更为显著。本研究对于提高劳动收入份额,促进共同富裕具有重要意义。 展开更多
关键词 企业劳动收入份额 纳税信用评级制度 融资约束 雇佣决策
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国家治理视角下的中央地方财政博弈——典型特征与治理方略 被引量:1
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作者 付敏杰 《财经问题研究》 北大核心 2023年第7期78-88,共11页
本文通过归纳分税制改革以来在财政激励、经济增长和社会发展中体现出来的中央地方财政博弈的典型特征,发现分税制改革确立的以共享税分成为主体的税收分成制度已经成为中央地方财政博弈的现实基础。中央地方财政博弈行为的典型特征为:... 本文通过归纳分税制改革以来在财政激励、经济增长和社会发展中体现出来的中央地方财政博弈的典型特征,发现分税制改革确立的以共享税分成为主体的税收分成制度已经成为中央地方财政博弈的现实基础。中央地方财政博弈行为的典型特征为:中央财政收入稳定增长的代价是拉大地方初始财力差距,中央财政收入法治化的代价是扩张地方和全国非税收入,中央财政支出公共化与地方财政支出的生产建设偏向形成鲜明对比,旨在缩小地方财力差距的转移支付导致项目膨胀和财政分配规则弱化。中央地方财政博弈的典型特征说明中国的中央地方财政关系因为内嵌了地方政府与市场的关系而体现出特殊性,借助政商关系、行政层级制和社会组织的准政府体制,地方政府扩展了资源配置能力,也因为严格的政治秩序排斥纵向博弈,助长了地方政府的非正规博弈行为。1994年《中华人民共和国预算法》实施前后的预算报告名称变化,体现出国家治理视角下中央地方财政关系的复杂性。推进中央地方财政博弈治理,意味着未来的政府间纵向关系构建不仅要完善财政分配关系,更要在党的集中统一领导下完善制度设计、规制政府行为、减少共同事权,建立中央地方零和博弈空间,从而形成“纵向互补、横向竞争”的良性财政发展格局。 展开更多
关键词 分税制 财政博弈 财政分成制度 财政支出
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A Simplified Approach for Implementing Capital Gain Tax in Stock Marketing
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作者 Sivarajah Mylevaganam 《Open Journal of Applied Sciences》 2016年第13期868-892,共25页
The sustainability of a country inevitably depends on proper taxation system. To date, there are many taxes implemented by the ruling authorities of a country. The taxes that are sourced from stock markets or share ma... The sustainability of a country inevitably depends on proper taxation system. To date, there are many taxes implemented by the ruling authorities of a country. The taxes that are sourced from stock markets or share markets are paramount to better govern a country. The capital gain tax (CGT), which is incurred in disposing the shares or stocks owned by an investor or an institution, is one of the taxes implemented in stock markets. Though in the past many attempts have been made to properly streamline the CGT, the methodologies or the approaches used in the implementation of CGT, even in the United States, are not well-grounded from a scientific point of view. Therefore, in this paper, a simplified approach based on the assumption that the CGT is implemented on a yearly basis is proposed. The CGT is calculated for each stock owned by an investor or an institution. The approach is implemented using an open access platform: AMP (Apache-MySQL-PHP). Subsequently, the proposed approach is tested using some hypothetical data. The proposed approach, which is easy-to-use, practical and un-biased, is of use to any country that is willing to progress towards the sustainability. Moreover, the proposed approach with the current technology will enhance the developing nations which have large size of informal economy, on designing and implementing effective tax policies and administrations. 展开更多
关键词 Stock Market Capital Gain tax Opportunity Cost taxation system Database MYSQL PHP share Market ECONOMY Sustainability
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缩小区域间增值税税负转嫁的国际经验及启示
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作者 赵进 孙疏 《河南工程学院学报(社会科学版)》 2023年第2期37-44,共8页
在经济发展日益一体化的形势下,由于税制设计不合理和分税制管理体制不完善,传统的财政管理体制和税收制度已不能适应新形势的需要,因而如何妥善协调区域间的税收矛盾至关重要。增值税税负区域转嫁情况如何会不同程度地影响各区域的增... 在经济发展日益一体化的形势下,由于税制设计不合理和分税制管理体制不完善,传统的财政管理体制和税收制度已不能适应新形势的需要,因而如何妥善协调区域间的税收矛盾至关重要。增值税税负区域转嫁情况如何会不同程度地影响各区域的增值税税负情况,借鉴国外一些代表性国家缩小区域间增值税税负转嫁的典型做法,我国可以从短期和长期两个方面制定解决区域间增值税税负转嫁问题的政策。 展开更多
关键词 增值税 税负转嫁 区域经济 分税制
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1928-1937年江苏田赋积弊与地方整顿论析
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作者 袁凯琳 蒋蓉芳 《江苏海洋大学学报(人文社会科学版)》 2023年第3期121-131,共11页
1928年,田赋归属下移至地方,成为省、县的重要财源,然而田赋积弊依旧存在。作为国民政府统治核心区域的江苏省,试图建立行政、财政、地政、地价与田赋之间的联系,并于20世纪30年代确定田赋科则、银米改元。不过,田赋附加及摊派常超过田... 1928年,田赋归属下移至地方,成为省、县的重要财源,然而田赋积弊依旧存在。作为国民政府统治核心区域的江苏省,试图建立行政、财政、地政、地价与田赋之间的联系,并于20世纪30年代确定田赋科则、银米改元。不过,田赋附加及摊派常超过田赋正税,农民负担较官方数据多出数倍乃至数十倍。究其原因,与财政制度、征赋人事、征收机制有关。在国民政府推动田赋整理的过程中,地方政府着力整理地籍、减少附加并建立预算体系,尽量实现直接征缴,尝试使用“田赋税票”以优化缴纳方式。从田赋正附税比例下降、田赋实征率向好的情况可知,1928—1937年间,江苏省在一定程度上遏制了田赋紊乱、中间层盘剥等弊病。与此同时,基层社会中农民、业户、册书、乡长各有考量,对整顿田赋存在顾虑;田赋与地价之间的市场联系始终未得构建;苏南、苏北农村内部结构与社会主要矛盾不尽相同,以上因素均给政府带来了超出其治理能力的现实难题。 展开更多
关键词 分税制 江苏省 田赋附加 农民负担
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弹性分成:分税制的契约与影响 被引量:55
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作者 吕冰洋 聂辉华 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2014年第7期43-50,共8页
本文从契约角度分析分税制的性质,并用统一的框架解释了分税制的正反两方面作用。研究认为:中国的分税制本质上是一个弹性的分成合同系统。它是中央政府与地方政府关于剩余分配的各种子契约的组合。这些子契约可归为四种基本形式——工... 本文从契约角度分析分税制的性质,并用统一的框架解释了分税制的正反两方面作用。研究认为:中国的分税制本质上是一个弹性的分成合同系统。它是中央政府与地方政府关于剩余分配的各种子契约的组合。这些子契约可归为四种基本形式——工资合同、定额合同、分税合同和分成合同,并且它们之间具有很强的互补性,由此构成了一个富有弹性的分成合同系统。在信息不对称的条件下,这个激励系统能够激励地方政府发展经济,但是易扭曲地方政府行为,促使经济重复建设和粗放型增长模式的形成。 展开更多
关键词 分税制 契约 税收分权
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规模经济和分税制对政府雇员规模的影响——基于河北省分县数据的实证研究 被引量:23
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作者 张光 曾明 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2008年第1期49-55,共7页
通过对河北省分县数据的实证研究发现,我国许多县域行政划分偏小,尚有广阔的规模经济改进空间;分税制改革的不完善成为维持推动地方政府规模扩张的一个主要因素;通过扩大县域人口规模,完善分税制改革,有助于减少政府雇员规模。
关键词 规模经济 政府雇员 分税制 河北
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我国财政均等化现状研究:1994-2004 被引量:35
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作者 张恒龙 陈宪 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第12期12-16,20,共6页
本文对实行分税制以来,我国财政均等化的现状和原因进行了实证分析。通过对地区间经济均等化、财政收支差距和转移支付结构的分析,可以发现目前我国财政不均等现象较为严重,说明现有政府间转移支付制度的均等化作用相当有限。
关键词 财政均等化 分税制 政府间转移支付
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中国公共预算约束软化的体制成因:理论分析与实证检验 被引量:9
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作者 龚旻 甘家武 张帆 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第1期122-127,共6页
科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板probit模型,1994... 科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。 展开更多
关键词 公共预算约束 税制 分税制 过度财政竞争
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“大共享税”时代来临,共享分税制做好准备了吗? 被引量:25
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作者 唐明 陈梦迪 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期14-23,共10页
"营改增"全面推行使得全国近七成的税收收入来自于共享税,我国已名副其实地进入"大共享税"时代。大共享税的收入格局对我国现有分税制体制提出了严峻挑战:"营改增"全面推进中过渡期增值税分享体制不利于... "营改增"全面推行使得全国近七成的税收收入来自于共享税,我国已名副其实地进入"大共享税"时代。大共享税的收入格局对我国现有分税制体制提出了严峻挑战:"营改增"全面推进中过渡期增值税分享体制不利于地区间财力平衡,增值税税收与税源背离问题加剧,地方主体税种缺失,分税制向分成制退化等,上述一系列问题与风险都亟需从进一步完善分税制制度框架设计的战略高度统筹兼顾地予以综合化解。通过考察共享分税制的国际实践发现,中德在共享税税种范围、共享税的收入规模以及所得税共享制度等方面存在相似之处,但在增值税收入分配标准和政府间收入划分方面存在较大差异,而德国的增值税收入分配的独特做法对解决我国现行增值税收入分享过渡方案带来的诸多问题极具启发意义。借鉴德国共享分税制经验,设计适合我国国情的共享分税制,现行需重点解决增值税共享造成的税收分成体制弊端及税收与税源相背离问题,通过坐实地方税体系来夯实分税制的基础。 展开更多
关键词 “营改增”改革 税收与税源背离 共享分税制 增值税分享 税收分成
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论分税制下财政转移支付与地方财政努力差异——基于功能与地区多重分类考察的另类荷兰病分析 被引量:39
16
作者 刘勇政 赵建梅 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2009年第12期73-83,共11页
文章主要研究分税制下政府间转移支付与地区财政努力差异的关系。通过理论模型推导和对转移支付的实证检验发现:中国现行转移支付制度在总体上抑制了地方政府的财政努力。就区域效果而言,转移支付在促进东部发达省份财政努力的同时,抑... 文章主要研究分税制下政府间转移支付与地区财政努力差异的关系。通过理论模型推导和对转移支付的实证检验发现:中国现行转移支付制度在总体上抑制了地方政府的财政努力。就区域效果而言,转移支付在促进东部发达省份财政努力的同时,抑制了中、西部落后地区的财政努力;就转移支付的功能类型而言,以税收返还为主的条件性转移支付会激励地方政府努力征税,而非条件性转移支付,包括财力性和专项转移支付将不同程度地抑制地方财政努力。这就产生了挤出效应与另类"荷兰病"的问题。 展开更多
关键词 分税制改革 转移支付 地区财政努力差异 挤出效应 另类“荷兰病”
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论德国的政府间财政关系 被引量:18
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作者 谭融 罗湘衡 《南开学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第5期82-88,共7页
财政关系是政府间关系的核心。德国实行三级政府相对独立的财政体制,通过税收体系的划分明确各级财政管理机构的管辖权。专享税与共享税并存并以共享税为主体的分税制以及横向、纵向相结合的财政平衡体系,使联邦政府在政府间财政关系中... 财政关系是政府间关系的核心。德国实行三级政府相对独立的财政体制,通过税收体系的划分明确各级财政管理机构的管辖权。专享税与共享税并存并以共享税为主体的分税制以及横向、纵向相结合的财政平衡体系,使联邦政府在政府间财政关系中据有优势,同时保障了州政府和地方政府的独立地位。联邦政府财政计划委员会作为政府间财政关系的协调机制兼顾联邦政府、州政府和地方政府的利益,保证了各级政府间的沟通与合作,有效维护了相互依存的德国政府间财政关系模式。如今德国政府所进行的财政平衡体系改革,将推动其政府间财政关系朝着更加协调和稳定的方向发展。 展开更多
关键词 政府间财政关系 分税制 财政平衡体系 协调机制
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税制结构的经济增长绩效——基于分税制改革20年实证分析 被引量:16
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作者 余红艳 沈坤荣 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期104-111,共8页
以税制结构与经济增长的理论分析为基础,实证分析分税制改革20年实践,结果表明:间接税为主的"效率型"税制结构显著降低了经济增长绩效,且这一消极效应在体制背景下得到了强化;宏观税负的负面经济增长绩效正逐步累积;现有税制... 以税制结构与经济增长的理论分析为基础,实证分析分税制改革20年实践,结果表明:间接税为主的"效率型"税制结构显著降低了经济增长绩效,且这一消极效应在体制背景下得到了强化;宏观税负的负面经济增长绩效正逐步累积;现有税制安排弱化了分税制体制本身所带来的正向增长效应;投资的增长绩效尚未全面释放;人口红利的经济绩效渐进衰竭;教育环境的改善则有助于促进经济增长。广义税制结构对经济增长的影响分析表明:中国亟待通过优化税制结构,调整宏观税负水平,重塑体制激励框架,重构新一轮经济增长动力。 展开更多
关键词 税制结构 经济增长 分税制 宏观税负
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分税制与中国宏观经济波动——基于新凯恩斯DSGE模型的实证分析 被引量:4
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作者 白仲林 缪言 王理华 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2016年第4期36-44,共9页
本文在新凯恩斯主义框架下,从中国经济实际出发,充分考虑国税及地税政策,构建了我国分税制下的DSGE模型,研究了宏观经济波动的税收政策效应。研究发现:国税政策的正向冲击短期内会挤出家庭劳动、降低资产收益率,对经济增长有一定的负效... 本文在新凯恩斯主义框架下,从中国经济实际出发,充分考虑国税及地税政策,构建了我国分税制下的DSGE模型,研究了宏观经济波动的税收政策效应。研究发现:国税政策的正向冲击短期内会挤出家庭劳动、降低资产收益率,对经济增长有一定的负效应;地税政策的正向冲击效应恰好相反,短期内具有促进就业、刺激经济增长和抑制通货膨胀的作用;宏观经济对地税政策冲击更为敏感,中国更应该发挥地税政策调控宏观经济运行的作用。本文的研究为新一轮税制改革提供了方向正确性的理论佐证及具体操作的量化参考。 展开更多
关键词 分税制 DSGE 税收政策 经济波动
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中国城镇化进程中土地财政与腐败生成机制的实证研究 被引量:7
20
作者 齐红倩 席旭文 蔡志刚 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期93-100,共8页
近年来,中国城镇化进程中出现了土地财政规模持续膨胀和地方腐败现象快速增长并存的现象。运用中国省际动态面板数据和广义矩估计(GMM)方法,实证分析城镇化进程中土地财政对腐败的影响机制。结果发现:土地财政是地方政府在追求"政... 近年来,中国城镇化进程中出现了土地财政规模持续膨胀和地方腐败现象快速增长并存的现象。运用中国省际动态面板数据和广义矩估计(GMM)方法,实证分析城镇化进程中土地财政对腐败的影响机制。结果发现:土地财政是地方政府在追求"政绩"和赢得"晋升锦标赛"过程当中诱发腐败的主要经济途径之一;地方追求城镇化的快速发展目标一定程度加剧了土地财政的腐败效应;同时,腐败现象也表现出显著的"传染效应"。因此,土地财政引发的腐败可以看作是分税制改革带来的阶段性"副作用",从经济政策选择上完善现有的中央-地方分级财政体制,政治上强化监督和地方财政透明度,可以从根源上预防和减少腐败现象的发生。 展开更多
关键词 土地财政 腐败 分税制 城镇化
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