煤炭资源开发税费政策改革方向研究

现行的煤炭资源税和资源补偿费政策,助长了煤炭生产企业的资源浪费行为,是造成我国煤炭资源开发存在问题的制度根源。把政策着力点放在资源上而不是产品上,让采矿权价款充分体现资源所有者权益,才是煤炭资源开发税费政策改革的方向。在此基础上,提出了"以权利金(采矿权价款)代替现行资源税和资源补偿费"的煤炭资源开发税费政策改革方向,以及以基于期权的估价方法为我国煤炭资源采矿权评估的主要方法、建立我国煤炭期货市场和煤炭资源采矿权价款共享机制等煤炭资源开发税费政策改革建议。

我国矿产资源税费制度体系存在的主要问题及改进方案

我国现有的矿业税费制度体系,特别是矿产资源有偿使用收费制度体系,无论在制度理论、收费项目设置、收取依据、收取标准和收益分配等方面均存在诸多问题。文章主要就矿产资源有偿使用收费制度体系中的制度因子———矿业权价款的经济内涵做了探讨,在此基础上提出了我国矿业权税费制度体系改进的基本方案。

大连市农业水权转让价格研究

分析了农业水权转让价格构成,建立了以"节水投入+转让补偿"为基础的"两部制"定价模型;重点研究其中的农业水资源价值及补偿费用,提出了相应的简化模型;最后,以大连市农业节水规划为基础,应用模型计算大连市农业水资源价值、工程费用及补偿费用,确定了大连市农业水权转让价格,并对模型各参数进行了灵敏度分析.案例分析结果表明该计算结果合理,模型简单实用,资料易得,可以为工程实践中水权转让价格的确定提供参考.

关于《矿产资源法》修改的若干问题

《矿产资源法》修改中绕不开的几个理论问题:变矿业权行政审批为权属登记以凸显其物权属性;注重公法规制与私法调整的关系平衡;明确探矿权人之优先权即依申请可直接取得采矿权;变矿业权主体资格的行政审批为核准进入制度;建立更宽松的矿业权市场配置制度以促进其商品化流转;从矿业实际出发采取多种方式解决矿业用地问题;参照世界通行规则来革新现行的矿业税费征收制度;依法治矿完善现行矿法中法律责任之有关规定。

我国矿产资源税费研究进展

加快矿产资源税费制度改革对促进我国社会经济发展有重要作用。论文较系统梳理了我国矿产资源税费的研究进展。在资源税费体系方面,目前主要有建立权利金、税费并存等几种观点。在资源税方面,研究主要集中在税负转让和计征方式等方面。在补偿费方面,研究主要围绕补偿费率和收益分配展开。在矿业权使用费方面,研究主要集中在使用费标准和征管体系上。论文最后对我国矿产资源税费体制改革提出了建议。一是在油气之外的所有资源推广从价计征方式;二是提高补偿费费率;三是调整矿业权使用费标准,建立动态调整机制。

对我国矿山企业经济和税收政策的研究

本文分别从政府以国家权力的代表、资源所有权人的代表、地质勘探投资者的身份 ,分析了现在实行的各种税、费的合理性和存在的问题 。

矿山企业综合税费负担的实证研究——基于河北省典型矿山企业的调研数据

论文首先辨析了矿山企业税费负担的构成,之后结合河北省典型矿山企业的调研数据,深入分析了各类税费负担对矿山企业生产经营的影响。数据显示资源性税费(包括资源税、资源补偿费等)占企业税费总额的比重远小于非资源性税费(包括增值税和所得税等)所占的比重,严重弱化了资源性税费的管理功能,基于此,论文建议权衡资源性税费和非资源性税费之间的比例,完善矿业权价款的征收与定价机制,合理处置矿产资源的收益分配,以增强资源性税费对矿山企业的约束和调控能力。

矿产的资产评估方法与矿业权流转价格、矿业税费征收标准的关系

论证了对矿产资源作为一种国有资产进行资产评估,评估对象应是其原有价值,即开发它的超额利润———绝对地(矿)租和第一形态级差地(矿)租,也就是净现值。大部分应以资源税的形式收归国有;小部分可由矿产勘查、开发者分享。矿业权流转的价格应该由勘查、开发投资及其资金平均利润,再加少量、合理的上述超额利润构成。现行矿业税费征收标准过高。

矿产资源开发补偿机制与矿业权评估制度改革

矿产资源开发补偿机制的核心是矿产资源开发带来的收益在不同利益主体之间的合理分配。建议抓住当前矿产品价格在高位运行、矿业利润丰厚的大好时机,从矿产资源权益分配合理化着眼,彻底改革我国矿产资源税费制度,整合各种矿产资源税费,以国家强制手段统一征收矿产资源消耗费,再分解补偿到探矿权人、矿区所在地和矿产资源所有者国家;创新矿产资源开发补偿机制并同步改革矿业权评估制度。

我国矿产资源税费问题探讨

科学的矿产资源税费制度不仅是国家对开发利用矿产资源进行管理的重要手段,而且是合理节约使用资源、保护环境、促进国民经济与社会可持续发展的保障。我国矿产资源税费制度建设已取得很大的进步,对促进国民经济发展起到了一定的作用。但与西方发达国家相比,还存在一定的差距和问题,有待于更进一步的完善,主要体现在资源税与资源补偿费上。

完善我国矿业税费制度的思考

介绍了我国矿业税费制度的现状,分析了我国现行矿业税费制度存在的主要问题,对今后我国矿业税费制度改革提出完成增值税由生产型向消费型转变、取消矿产资源补偿费、完善矿业权价款和资源税等相关建议。

中国矿业税费法律制度的重构——以矿产所有权出让为视角

从实证分析的角度而言,在采矿权出让中,国家出让的是矿产的所有权而非用益物权。采矿权价款作为矿产的用益物权的对价,占矿产品的实际销售收入的比例太低。按矿产品的实际销售收入征收矿产资源补偿费和税收,国有矿产资源资产和税收大量流失。我国应实行矿产所有权出让,向受让人收取矿产所有权出让金、矿区国有土地使用费、矿山环境恢复费。根据矿产所有权出让金的数学模型,确定它的合理金额。按照同矿产的可采储量等量的矿产品的销售收入,征收环境税、增殖税,取消矿产资源补偿费和资源税。

矿产资源税费政策调整研究

在我国,与其他工业企业相比,矿山企业存在与矿业活动有关的专门税费种类,由于这些专门税费种类不能完全实现其即定的目标,对它们进行改革是必然的。为了使矿产资源补偿费能够真实地补偿所消耗的资源储量,使得资源税能够更加科学合理地调节级差收益,同时运用好其他税收政策,促进矿产资源合理开发利用,作者对我国矿山企业的税费政策调整进行了探讨。

矿产资源权益金制度完善建议

矿产资源权益金制度改革经历了制度创新研究、制度框架确立、制度方案确定实施和资源税条例上升为资源税法4个阶段。该制度是实现国家矿产资源所有权的新形式,是市场配置矿产资源决定作用的必然要求,是贯彻“两山”理论建设生态文明的现实需要。针对该制度还存在的矿业权出让收益与资源税和矿业权占用费重叠、矿业权出让行为行政化、没有做到重大改革于法有据、矿业权成本负担加重、探矿权出让收益没有考虑探矿风险和探矿投入补偿等问题,应进一步理清收益、资源税、矿业权占用费的关系;强化矿业权出让行为的民事性质;加快矿产资源法修订,将改革成果法律化;矿业权竞买人要适应新制度要求做好竞买矿业权的投资决策。

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。

我国矿业税费制度研究

研究国外主要矿产国家的矿业税费制度,对我国矿业税费体制的改革具有重要的借鉴意义。通过对比国外通行做法,系统研究了我国矿业税费制度,指出我国矿业税费制度存在税费关系混乱、资源税费体系不规范、税权过于集中、资源税单位税额较低等问题。同时提出了对税费体制改革的建议,包括矿业税费应按不同的范围和性质征收,构建以矿业权价款和资源税为核心的矿产资源税费制度,扩大资源税征收范围等。

矿业权出让收益制度下黄金企业面临的机遇和挑战

《矿产资源权益金制度改革方案》的发布,开启了中国矿产资源税费制度最为猛烈、重大的一次变革,《矿业权出让收益征收管理暂行办法》更是完成了对矿业权出让收益制度的改革,对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入、平衡中央与地方的财权起到了重要作用,同时也是推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的重要战略。从矿业权出让收益的主要变化入手,探讨新政策下矿业权出让收益征收环节对当前黄金企业发展的重要意义和影响,分析出让收益制度给企业发展带来的机遇和挑战,对企业有效应对出让收益这一重大变革的冲击起到借鉴和参考作用。

关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。

矿业权出让收益制度研究

简要介绍了矿业权出让收益制度的形成过程,深入分析了征收矿业权出让收益引起的一系列问题。认为矿业权出让收益替代矿业权价款,相当于用不应重复享有的所有者权益替代国家基于投资应得的补偿,存在一刀切、市场价格倒挂等问题;指出《矿业权出让收益征收管理暂行办法》作为部级行政规范性文件和暂行办法,即将实施5周年,应当对矿业权出让收益制度重新审视和评估;建议调整矿业权出让收益制度,减轻矿业企业负担,保障国家矿产资源安全。

改善矿产资源供需矛盾的税费制度思考与建议

矿业作为我国工业经济乃至国防外交的重要保证,对国计民生意义重大。随着经济不断发展,我国矿产资源缺口进一步扩张,国内矿产资源供需日渐失衡,对外依存度持续上升,国际矿产品价格上涨导致我国矿业“走出去”成本持续增大,严重阻碍国家经济发展。矿产资源税费制度作为国家对矿业市场监管和调控的重要手段,与矿产资源安全密不可分。建立健全矿产资源税费制度,对矿产资源合理开发利用、矿业企业公平良性竞争和国民经济健康稳定发展都具有关键意义。本文系统阐述了国内外现行矿产资源税费制度的税种及征收方式,指出我国矿产资源税费制度存在资源税计税机制欠妥、激励政策不健全、矿业权出让费用过度征收等问题,同时提出完善矿产资源税定税机制、加大矿税政策优惠力度和加快矿业权出让收益改革等建议,为实现我国矿产资源税费制度与矿业发展更好结合,进一步提高我国矿产资源保障程度、促进矿业经济高质量发展,提供有益帮助。