宜居宜业和美乡村建设的理论逻辑与实践进路———基于浙江“千万工程”的经验与启示

建设宜居宜业和美乡村,是全面推进乡村振兴、加快农业强国建设的前进方向。宜居宜业和美乡村建设具有独特的内涵特征、理论逻辑和实践逻辑,从“宜居”“宜业”和“和美”三个维度进行系统剖析发现,中国在乡村建设、农村产业发展、乡村治理等方面取得显著成效,但农村公共服务短板仍然突出,人居环境质量不高,三产融合程度较低,城乡精神文明建设存在差距,乡村治理效能有待提升。借鉴“千万工程”正确处理绿色发展与协调发展、整治村庄与经营村庄、整体推进与重点突破三大关系的经验,新阶段新征程上推进宜居宜业和美乡村建设,需要秉持绿色发展理念,持续提升农业农村绿色化水平;坚持协调发展理念,统筹推进城乡融合发展。据此,应激发农民内生动力,增强自我发展意愿;充分发挥市场作用,推动有效市场和有为政府相结合;始终坚持问题导向,循序渐进宜居宜业和美乡村建设。

结构性嵌入与过程性吸纳:乡村治理模式创新的可持续性机制——基于浙江“千万工程”的案例研究

乡村治理模式创新是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,但其可持续性机制尚未得以有效揭示。以浙江省“千万工程”二十多年实践为例,对乡村治理模式创新的结构性与过程性要素及其蕴含的逻辑链条进行考察发现:推动乡村治理模式可持续创新和不断制度化的要义在于国家政权通过组织嵌入、项目嵌入与精英嵌入实现自上而下的结构嵌入,乡土社会则经由自下而上的过程吸纳达到美丽宜居、共同富裕、城乡融合的累积性功效。面向未来的乡村治理,必须把握乡村发展的阶段性特征和体系化脉络,构建国家组织与社会多重互动的可持续性机制。

党建引领乡村治理现代化的实践机制和现实路径

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容,中国式现代化的本质是坚持中国共产党领导的现代化。政党被视为具备政治整合、组织动员和参与治理等功能的社会政治组织结构。发挥政党基层治理效能重要路径在于党建引领,基层党建也更强调治理和服务功能。通过理清政党、政府和村庄社会三者的治理关系发现,政党能够弥合行政与自治之间的张力,对政府进行政治领导和机制创新,对社会进行政治引导和整合动员,将社会的实际情况与需求反馈到行政体制,优化政府政策和政策执行。基层党组织遵循为人民服务的根本宗旨,通过党组织结构创新、党的群众工作方式机制创新以及党员的政治培养和转化机制创新等,从治理结构、治理理念、治理方式和治理主体四个方面促进乡村治理体系和治理能力的现代化。党建引领将是未来基层治理现代化的重要推动力量,完善党的组织建设和群众工作方法、创新治理机制还存在大量值得探索的空间。

“千万工程”的内涵变化、样本特征与创新扩散

伴随中国式现代化的持续推进,“千万工程”的基本内涵在“乡村美好生活”的引导性议题建构下得到质的飞跃与升华,即从“美丽”到“和美”、从“先富”到“共富”的实质内涵流变,以及从“重点整治”到“系统治理”、从“能人治村”到“全民共治”的形式内涵衍化。与此相适应,“千万工程”在新时代呈现出“生活”与“生态”互构、“生态”与“文明”嵌套、“生态共同体”与“治理联合体”一体的样本特征。“千万工程”的创新扩散和经验推广应聚焦“硬法”与“软法”的衔接机制、健全治理共同体的凝集机制、彰显人本导向的智治机制,以加快推进中国式现代化进程中的乡村振兴。

河南奶业发展现状与对策——兼论“5个重要指标”的指导作用

本文较为详尽地介绍了河南气候及其对牧草、奶牛生产的影响,以及河南奶业发展现状与发展趋势,并结合《决定我国奶业发展方向的5个重要指标》对推动河南奶业整体转型升级的"千万吨奶业跨越工程"的重要指导作用进行了论述。

基于RWEQ模型的典型沙区风蚀治理成效研究

以通辽市科尔沁左翼后旗(科左后旗)为研究区,通过修正的风蚀方程(revised wind erosion equation,RWEQ)计算科左后旗2010—2016年的风蚀强度时空变化,评价通辽市开展科尔沁沙地"双千万亩"综合治理工程的风沙治理效果。研究结果表明:1)2010—2016年,科左后旗风蚀强度呈现明显下降的趋势,总风蚀量从2010年的3893.87万t下降到2016年的1883.56万t,降幅为51.63%;2)工程实施区内平均风蚀强度高于全旗平均风蚀强度,且相对风蚀系数在2016年明显下降,说明项目建设成效显著,有效地削弱了风蚀较高的项目区内的侵蚀;3)项目区建设具有一定的域外效应,范围在3 km左右,项目实施后,不同距离缓冲区的相对风蚀系数均明显下降,且越靠近项目区下降越明显,从而减小了缓冲区之间的差距。

扎实做好生产准备 确保项目快速达产

以学习型组织理论为指导，通过不断创新生产准备管理工作，经过两年多的实践，新区和新二区所有新投产项目均实现了预先制定的“确保一个月，力争10天达产”的目标。

产业振兴视域下“千万工程”发展路径研究

产业振兴是“千万工程”的核心要义之一,也是乡村振兴战略五方面要求的首要之项。“千万工程”实施20年来,以农村人居环境整治为抓手,为乡村资源优势、生态优势和人文优势转化为经济发展优势创造了重要条件,带动了乡村产业的发展和兴旺。本文构建“产业生产要素—公共品供给”的分析框架,试图分析“千万工程”的产业与公共品在供给上的影响要素与发展路径,以期为农村经济发展提供可借鉴、可推广的对策建议。

城乡商贸统筹发展的模型设计与博弈分析——以浙江省“千万工程”实施绩效为例

统筹城乡商贸是统筹城乡发展的重要路径和组成部分。城乡商贸统筹发展取决于农村消费者、商贸流通企业、政府三方主体之间的博弈,三方博弈的结果直接影响城乡商贸统筹发展的成效。构建了三方主体的效用指标体系和博弈模型,以浙江省"千万工程"①实施绩效为例开展了实证研究,分析了博弈前后三方主体在统筹城乡商贸活动前后的效用值变化,最终得出了"政府支持、企业投入、农村消费者响应"的统筹均衡解。