高等教育规划的生成过程与内在逻辑——基于美国加州1868—2023年系列教育规划的分析

西方发达国家以制定教育规划的方式谋划本国高等教育发展是一个普遍做法。但是,由于国情不同,不同国家制定规划的过程不尽相同,颁布后的规划产生的历史作用亦不尽相同。研究基于美国加州1868年至2023年间颁布的系列教育规划,采用历史制度主义理论的“历史—结构—行动者”分析框架,剖析了《加州高等教育总体规划》的生成过程和内在逻辑。制度变迁的内在逻辑在历史维度上表现为路径依赖制约下的规划发展,在结构维度上表现为多种政治要素间的交互作用,在行动者维度上表现为行动者偏好引导的利益博弈。加州高等教育体系在形成过程中有3对值得关注的重要关系,它们分别是本土与现代、供给与需求、计划与市场的关系。本土与现代建构的价值体系是基本动力,供给与需求建构的实践机制是根本动力,计划与市场建构的管理模式是直接动力。

构想·实施·评价:世界一流大学数字化转型的生成理路——以澳大利亚国立大学数字总体规划为例

为回应国家、社会及公众对大学数字化发展的关切,澳大利亚国立大学开启了数字化转型进程,将数字化设想嵌入主要战略规划,经过广泛调研论证后,形成了“坚实的数字基础、个性化体验、互联环境、数据驱动的理解和决策”的战略构想;以四大“要素支撑”为行动指南,阶梯式实施“三阶段行动策略”;构建17个评价指标以监测最终成效。这为我国大学数字化转型提供了镜鉴:秉持“理想”与“实用”兼具的价值追求,研制从“战略构想”到“战略评价”的行动架构,打造以人为本的数字方案;提供“无形”和“有形”并存的基本要素保障,并遵循“梯次”与“定向”协同的推进策略,实现特色化的大学数字化转型。

高等教育系统化发展模式的理论基石——1960年美国加州高等教育总体规划解析

1960年总体规划的制定为加州确立了高等教育的系统化发展模式。从系统化发展的角度来看,总体规划对公立高等教育系统的职能分工、管理与协调、新生招录政策和新建院校方案等问题的论述尤为值得关注,这些构成了高等教育系统化发展模式的理论基石。

高等学校规划性分类研究——基于美国与英国的比较

高等学校的分类可以分为描述性分类和规划性分类。美国加州高等教育总体规划与英国高等教育二元制均为规划性分类的典型代表,前者取得显著成效至今仍在发挥作用,后者于20世纪90年代初终结。对这两种出台背景和时间相似而执行效果却截然不同的规划性分类方案进行比较,发现二者在制定路径和政策权益导向上存在区别。制定高校规划性分类应遵循自下而上的路径,且关键是要有正确合理的政策权益导向。

美国加州高等教育总规划的过去与未来—约翰·阿布雷·道格拉斯博士访谈录

本文是对美国加州大学伯克利分校高等教育研究中心高级研究员道格拉斯博士的访谈录。在访谈中,道格拉斯博士认为,20世纪60年代美国加州高等教育总规划对于建立一个分化的高等教育系统和建设一流公立研究型大学功不可没,为加州高等教育大众化做出了巨大的贡献。但是,随着环境的变化,总体规划的内容已经有了一定的变化,并且将来不同机构之间的使命与任务分配将会有更多变化。

美国加州高等教育总体规划对我国区域高等教育的启示——以内蒙古自治区为例

1960年美国加利福尼亚州高等教育总体规划(以下简称总体规划)及时确立了美国加州高等教育的发展格局,示范性地解决了高等教育在大众化时期高等教育系统外部和内部面临的一系列问题,促进了高等教育系统内部的和谐发展,为其他国家和地区的高等教育树立了楷模。目前,内蒙古高等教育在步入大众化时期也面临着各层次盲目无序竞争的问题。美国加州高等教育总体规划能为内蒙古高等教育系统的改革和发展提供启示与借鉴。

《加州高等教育总体规划》对我国高教改革的启示

加州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式一直是美国其他各州和世界其他各国纷纷仿效的典范。加州高效有序的高等教育结构体系和运行方式由《加州高等教育总体规划》设计,作为处理高等教育大众化阶段典型发展矛盾的法律汇编和当代教育史上最重要的高等教育改革文献,《加州高等教育总体规划》代表了全球化时代高等教育的政策发展走向,对美国乃至世界高等教育都产生了重大影响,与我国现在高等教育分类发展、内涵发展的现实要求具有很大的相似与切合之处。充分吸收其经验,规避其不足是我们今天再一次认真研读《加州高等教育总体规划》的价值所在。

加州大学圣地亚哥分校参与区域协同发展的特色与经验

加州大学圣地亚哥分校立足自身所处区域的实际经济与社会发展情况,通过衔接政府、产业以及当地市民而形成四位一体的螺旋关系构建起了独具特色的“圣地亚哥模式”。该模式从制度对接、知识增值、人力开发和财政互通四个层面实现大学与区域之间的协同发展,体现出战略规划与区域治理、学科知识与区域科研、人才培养与区域潜能、资源配置与区域产业之间的逻辑关联。其发展模式为我国公立大学构建与区域发展协同共促的教育体系提供了参照范例。

对区域高等教育战略规划的若干思考——基于《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》的分析

《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》是区域高等教育战略规划领域的成功范例,规划内容通过州宪法性效力、州法律法规性效力以及行业约定性效力三种形式发挥作用。准确把握关键问题、秉持院校自治理念、深入开展调研等做法值得借鉴。我国区域高等教育机遇与挑战并存,教育规划应当坚持治理理念、以人为本理念和系统论理念,对区域高校定位作出合理预期与安排,引导区域高等教育健康和谐发展。

区域高等教育发展规划:一个典型案例及启示

随着高等教育在地方经济发展中战略地位的凸显,制定省级行政区域高等教育发展长期规划的必要性已成为政界和学界的共识。但目前各地的类似规划在技术规范方面存在明显不足,有必要从诸如美国加州高等教育总体规划等国外区域高等教育发展规划的经典案例中系统地总结规划制定的技术经验为我所用。

从“加州高等教育总规划”谈优化我国高教层次结构

加州高等教育总规划及时确立了美国高等教育的发展格局,解决了盲目无序竞争的问题,促进了高等教育内部和谐发展。目前,我国高等教育也存在着各层次盲目无序竞争的问题。结合我国高教实践,借鉴加州经验,我们应制定合理的分类标准,制定不同的目标,设立不同的评价机构,引入竞争机制,优化我国高教层次结构,满足社会对各层次人才的需求。

加州高等教育总体规划的经验教训及其启示

《加州高等教育总体规划1960-1975》有力地促进了加利福尼亚州高等教育的发展。它不仅成功地化解了公立高等院校之间的矛盾,使高等学校之间停止了恶性竞争,而且把加州高等教育引上了健康有序发展的道路。规划实施后,加州大学系统、州立大学系统和社区学院系统都得到了很大发展,使加州公立高等教育系统成为美国运转最为良好而且质量一流的公立高等教育系统。加州高等教育总体规划对各层次高校成功定位的经验,对我国高校的结构层次划分可能包含积极的借鉴意义或警示意义的因素。

一个区域公共政策的诞生——美国加利福尼亚州高等教育总体规划的形成

全球化和市场化加剧了中国不同区域的分化,区域现代化正取代整体现代化成为一个重要的政策概念。高等教育是影响区域现代化最重要的因素,如何通过政策的促进作用实现区域经济与区域高等教育的良性互动是国家和整个社会非常关注的重大问题之一。在世界范围内,1960年“美国加利福尼亚州高等教育总体规划”被视为制定区域性总体规划的一流典范。加利福尼亚州高等教育总体规划之所以能在美国乃至全世界高等教育界取得这么大的成功,关键在于它顺应了区域公共政策的特点以及符合了政策形成过程的科学性。要制定有效的区域高等教育政策,必须从区域出发,从实际出发;必须让利益相关者共同参与;必须发挥校长等关键行动者的作用;必须加强政府与高等教育系统间的协调与合作。

美国加州高等教育总体规划对江苏高校分类发展的建议

加利福尼亚州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式成为全球典范。《加利福尼亚州高等教育总体规划》是加州1960—1975年期间高等教育发展的科学规划与法律汇编,作为处理高等教育"大众化"阶段矛盾的经典案例和当代高等教育发展历史上的重要改革法案,该规划对江苏高校分类发展有着极有价值的借鉴意义和理论价值。

加州高等教育总体规划50年回顾与展望

1960年出台的加州高等教育总体规划已经走过了50年的发展历程。50年来,该总体规划有效地维护了加州高等教育系统内部分类发展的秩序,促使高等学校在类型内追求卓越,促进了加州高等教育的发展,但同时也存在一些争议与问题。面临新的挑战,该总体规划仍然会继续存在下去,但会不断进行一些调整。

美国加州1960年高等教育总体规划:一个成功范例

美国加利福尼亚州1960年高等教育总体规划在高等教育史上示范性地解决了高教系统在大众化时期所面临的规模与结构、竞争与合作、效率与公平、管制与自治等一系列问题,这对于今天已进入大众化时期并已出现许多类似问题的我国高等教育来说具有重要的借鉴和指导意义。本文回顾了这次规划的时代背景、过程、规划内容和贡献,总结了此次规划对我国当前高等教育发展的重要启示。

美国加州教育总体规划演进分析

美国加州教育总体规划经历了局部探索、主体架构形成、系统调整完善和视阈扩展等四个阶段,其特征体现在:政府重视规划、主动承担对教育的社会责任;重视立法的作用、立法机关积极参与;充分发挥商议性民主和中介协调机制的作用;注重问题解决取向。

英美高等教育分类政策比较——以英国高等教育“双重制”和美国加州“高等教育总体规划”为例

英国高等教育"双重制"和美国加州"高等教育总体规划"都是在20世纪60年代出现的政府干预高校分类的典型案例,但二者实施的结果、成效和最终命运却截然不同。以这两个政策作为典型案例进行比较研究,对世界高等教育特别是中国制定高等教育分类发展政策具有重要的启迪意义。

系统化发展视野内的加州公立高等教育——1960年总体规划的历史价值探析

1960年总体规划奠定了加州公立高等教育系统的制度基石,使加州建立起一个规模庞大、质量优异、职能明确、结构合理的公立高等教育系统。在总体规划的引领下,加州公立高等教育确立了系统化发展的基本模式,在实现高等教育的规模化、优质化、多样化和协调化发展方面取得了卓越成就,为区域高等教育实现大众化和普及,满足现代社会的多样化与规模化需求提供了借鉴。

加州高等教育总体规划和高等教育系统的成败及对中国的意义

加州大学校长克拉克·克尔和他的同时代人共同创造的1960年加州高等教育总体规划,首次让数百万美国家庭有机会进入到大学,并缔造了世界上实力最强的公立研究型大学系统。基于纳税人对教育机会平等这一公共利益的共识,在分层的高等教育体系中兼顾优秀和普遍入学的加利福尼亚理念,成为世界范围内高等教育的主导模式。然而,支撑加州理念的政治条件本身已经消失。总体规划实施的20多年后,纳税人的共识被打破,加州也不再提供保障优秀和普遍入学(尤其是非白人和移民家庭)的财政条件。现在许多学生被拒之大学门外,公共学费不断上涨,研究型大学面临新的挑战。加州高等教育入学率曾经一度在美国名列前茅,现在被远远甩到后面。本文考察了以总体规划为代表的加州高等教育体系的兴起和式微历程,并总结出对其他国家普遍的经验教训以及特别对中国的意义。