行政审批改革对房地产市场的影响效应探究——基于行政审批中心设立的准自然实验

本文通过基于行政审批中心设立的准自然实验,探讨了行政审批制度改革对城市房地产市场的影响效应。以设立行政审批中心作为行政审批制度改革的代理变量,通过实证分析发现:行政审批改革对城市房地产市场供求两端均具有显著影响,具体表现为对城市房地产供给和需求均具有正向促进作用,但存在差异。本研究对于理解行政审批改革对房地产市场的影响效应具有重要意义,为改善营商环境提供依据,也为政策制定者和房地产市场参与者提供了有价值的参考。

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释。认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程。在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的。执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素。在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换。在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果。

政府组织内的制度变迁——对宁波市行政审批制度改革案例的解释

在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下 ,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中 ,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的权力博弈。在这个理论视角下 ,本文解释了宁波市行政审批制度改革的案例 ,并在此基础上得出了若干结论和政策性建言。

解困行政审批改革的新路径

我国的行政审批改革虽然卓有成效,但改革中遭遇的困境也亟待解决,审视行政审批制度的监督机制,在人大内部成立专门的行政审批监督机构,加强人大监督的可操作性,将人大监督权落到实处,是解决行政审批制度改革困境的新路径。

政府组织内的制度变迁——对宁波市行政审批制度改革案例的解释

在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的权力博弈。在这个理论视角下,本文解释宁波市审批制度改革的案例,并在此基础上得出了若干结论和政策性建言。

WTO与我国西部地区行政审批制度改革

我国西部地方政府现有的行政管理体制受到WTO规则和WTO的非歧视待遇、透明度、市场准入、公平竞争和效率等基本原则的诸多挑战。为加快西部地区经济与社会的发展,西部必须从重塑政府治理理念、简化审批事项、规范审批程序、完善行政服务中心管理、发展社会中介组织、完善审批听证制度、健全监督制约机制等方面,进一步深化西部地区的行政审批制度改革。

浅谈深化行政审批制度改革——以顺德区为例

党的十八大强调:"简政放权,深化行政审批制度改革,科学发展体制机制,提高政府的行政效能,为人民群众提供优质服务。"本文从顺德区行政审批服务体系现状研究出发,初步总结了目前行政服务中心行政审批模式的发展存在的问题,通过实践研究,提出解决方案,希望能对顺德区行政服务中心"一门式"服务模式的发展有所助益。

行政审批制度改革、制度成本与民营企业成长

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明:(1)设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改善;(2)行政审批改革对民营成长呈现异质性影响,高制度成本组别对行政审批改革的响应度更高,主要与政府关联性、融资约束以及企业规模等方面的特征差异相关;(3)行政审批改革对民营企业生产率和资源配置效率的影响是制度成本降低的结果。

行政审批制度改革对企业成长的影响--基于民企与国企的比较

新形势下中国营商环境优化改革有助于推进经济健康发展。中国地级市行政审批制度改革为考察营商环境优化对不同产权性质企业成长的差异化影响提供了制度场景。实证研究发现:相比国有企业,行政审批制度改革所引致的“制度红利”更有利于促进民营企业成长;与高科技行业相比,“制度红利”对民营企业成长的促进效应在非高科技行业更强;行政审批制度改革通过促进销售增长、增加投资支出和营业收入及降低代理成本等途径对民营企业成长产生影响。当下,应深入推进营商环境优化,将更重要的行政审批权和更具针对性的权力下放到位,使民营企业获得更多“制度红利”。

行政审批制度改革与城市创新

创新驱动已成为我国经济发展的重要战略。为了探讨行政审批制度改革对城市创新的影响,利用2001—2018年我国281个地级市面板数据,使用双重差分法进行检验,结果表明:行政审批制度改革显著提升了我国城市的创新水平,该结论在替换主要变量、更换计量方法、区分专利类型以及安慰剂检验等稳健性分析中依然成立;西部城市从行政审批制度改革中获得的创新促进效应显著大于东部城市,中部城市获取的创新效应不显著;2008年金融危机之后,行政审批制度改革对城市创新的促进作用更加显著;机制分析显示,行政审批制度改革通过降低制度性交易成本和促进城市产业集聚提升城市创新水平。上述结论表明:推进我国技术创新仍需不断深化制度改革。

教育行政审批制度的失范及其矫治——基于失范理论的三维分析

现行教育行政审批制度凸显了不同程度的失范现象,主要表现为价值失范、规范失范、行为失范。而当前的教育行政审批制度改革又存在着一定的局限且显现了改革乏力,无法深入治理失范现象。依据失范矫治的战略思路,要突破审改的局限、治理纷繁交错的制度失范,应增加审批规范建设的投入,理清审批制度建设的逻辑顺序,从而发挥规范的效能。

行政审批制度改革对中国农产品加工企业全要素生产率影响研究

行政审批制度改革对农产品加工企业的发展起到“减负”“提速”作用。本文以各地级市陆续设立行政审批中心作为“准自然实验”,使用渐进DID模型实证检验了行政审批制度改革对中国农产品加工企业全要素生产率的影响。实证结果表明,行政审批制度改革可以显著提升农产品加工企业的全要素生产率,在进行一系列稳健性检验后该结论依然成立。异质性分析的结果显示,行政审批制度改革对民营企业、高融资约束企业以及营商环境一般地区企业的全要素生产率有显著促进作用,而对国有企业、低融资约束企业和营商环境良好地区企业没有显著影响。机制检验发现,行政审批制度改革通过降低企业的制度性交易成本、改善企业的资源配置效率,推动了农产品加工企业全要素生产率的提升。本研究能够为农产品加工企业全要素生产率的增长提供理论依据,对于优化行政审批制度改革路径、推动农产品加工业发展具有启示意义。

利益冲突性制度变迁——转型期中国行政审批制度改革的理论模型

转型期我国行政审批制度改革是制度环境约束、路径依赖规定、利益主体博弈的利益冲突性制度变迁。其中利益冲突是转型期我国行政审批制度改革的核心内容,它规定着我国行政审批制度改革的方向、形式、速度、内容。决策者、执行者、特殊受规制者、普通受规制者以及消费者之间的利益冲突演绎着我国行政审批制度改革的过程,是引致行政审批制度变迁的深层原因和内部动力;而包括经济环境、政治环境、法律环境、意识形态和技术环境在内的制度环境的变化则构成制度变迁的外部动力;行政审批制度变迁的初始条件是计划经济体制下政府对经济社会的全面管制,这样的初始条件决定了我国行政审批制度改革中政府主导型强制性制度变迁的路径依赖。

现代治理视域下行政审批机构改革研究

推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织结构,并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现"一枚印章管审批"大力提升了审批效率,但行政审批局模式依然面临有悖"职权法定"、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下,应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面不断完善和深化行政审批机构改革。

行政审批改革与制度性交易成本——基于效率评价的视角

制度性交易成本是经济主体为遵守制度规定而产生的非生产性成本,行政审批改革通过提高经营效率、节约时间成本、降低资金成本和促进行业竞争四种途径降低制度性交易成本。本文通过对我国地市级面板数据的实证分析后发现,行政审批改革可以有效降低地区制度性交易成本;当行政审批改革发生在营商环境相对较差的中西部城市、距离省会城市较近的城市以及当城市获得法律支撑时,能够更显著地降低当地制度性交易成本。本文据此提出如下政策建议:深化行政审批改革,减少不必要的审批事项;健全改革激励机制,确保政策的贯彻与落实;通过机构设置、法律规定、权责划分等进行配套措施改革。

部分发达国家行政审批改革的制度设计和工具选择

作为新公共管理之后的又一轮现代政府改革,整体政府跨界协同已然成为世界公共行政理论发展和实践探索的新常态。在这一理念推动下,行政审批现代化逐渐成为各国行政改革的重点,在转变政府职能和促进经济繁荣中发挥着关键的核心作用。鉴于当代政府建设的发展趋势和我国改革的现实需要,系统梳理并总结发达国家的实践经验,将有利于促进中国行政审批制度改革逐步法制化、规范化、专业化、综合化。