罕见传染病输入我国的国境卫生检疫分析

本文概述了输入我国的3例非洲锥虫病(HAT)公共卫生要素以及临床救治基本情况,认为基于被忽视的热带病(NTDs)病程进展中不能"被忽视的"旅行史信息、生物学标本、国际合作、应急救治小组、进口药物审批等流行病学特征,输入性HAT患者得到妥善救治,恢复了健康。本文特别指出HAT作为输入性罕见传染病(IRID)防控关注不能罕见,必须厚植检疫思维反复强化,强化公共卫生风险技术支撑,拓展《国际卫生条例(2005)》(IHR)口岸沟通协调核心能力,搭建国际合作桥梁载体,努力实现HAT可防、可控、可治。

《国际卫生条例(2005)》背景下完善国境口岸突发公共卫生事件应急法制体系的思考

随着《国际卫生条例(2005)》在中国生效并实施,中国国境口岸突发公共卫生事件应急法制体系的建设需要不断完善。因此应深入研究《国际卫生条例(2005)》的要求,分析中国现有相关法律制度,结合中国实情,尽快建立起一个与《国际卫生条例(2005)》相适应的口岸突发公共卫生事件应急法制保障体系。

国境口岸卫生检疫实验室建设发展探讨

目的探讨当前国境口岸卫生检疫实验室存在的问题,分析加强卫生检疫实验室建设的必要性,讨论如何进一步加强口岸卫生检疫实验室建设。方法通过了解国境口岸卫生检疫实验室发展现状,分析其存在的问题,提出加强口岸卫生检疫实验室建设的相关措施。结果当前国境口岸卫生检疫实验室存在管理模式不清晰、检测资源分配不合理、缺乏交流等问题,加强卫生检疫实验室建设具有法律依据,切合健康中国发展需要,对于维护国门安全具有重要现实意义。结论加强口岸卫生检疫实验室建设,应注重顶层设计,理清管理模式,建立完善卫生检疫实验室三级网络,逐步构建长期稳定发展环境。

完善国境卫生检疫工作外部协作相关法律法规条款的制修订

目的通过对国境卫生检疫工作与国家有关部门协作过程存在问题的研究,进一步规范、完善口岸卫生检疫工作与有关部门的协作,以保证口岸卫生检疫措施有效落实,确保国境口岸的卫生安全。方法根据当前卫生检疫机关与有关部门的协作情况,分析存在问题并提出《中华人民共和国国境卫生检疫法》(下称《国境卫生检疫法》)及其实施细则(下称《实施细则》)相关条款的制修订建议。结果《国境卫生检疫法》及其实施细则在规定卫生检疫机关与有关部门的协作规定中,存在着个别条款不完善、执行存在困难和某些协作环节未做出规定的情况。结论口岸卫生检疫工作的外部协作,应从法律、法规上予以保障和规范。

肠出血性大肠杆菌与国境卫生检疫

德国近期的溶血性尿毒症(HUS)疫情引发关注,报告的有肠出血性大肠杆菌O104:H4感染的确诊或疑似病例2000余例,除德国外,奥地利、捷克、丹麦、法国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英国、美国等13个国家也报到了输入性肠出血性大肠杆菌感染病例或其严重并发症——溶血性尿毒综合征病例,全球数以百计的患者确诊感染,多名病例死亡。研究者发现,造成此次肠出血性大肠杆菌疫情的病菌"是常见的肠出血性大肠杆菌的一个非常远的远亲"。它大约80%的基因来自血清型为O104型的大肠杆菌,其余20%的基因来自另外一种大肠杆菌。这一新组合有利于病菌在肠细胞上附着,从而使其能在肠道内宿居更长时间,造成更大的破坏。此外,这种病菌还对抗生素具有很强的抗药性,研究人员已经发现该菌株携带氨基糖甙类、大环内酯类及磺胺类抗生素的耐药基因,对目前已知的绝大多数抗生素药物耐药,导致感染者几乎无药可医。肠出血性大肠杆菌感染疫情大规模蔓延的潜在危险给全球公共卫生事业和我国国境卫生检疫工作带来了巨大的威胁和挑战。如何正确的看待此次肠出血性大肠杆菌感染疫情带来的挑战,加强预警,防范于未然,进一步完善国境卫生检疫工作的手段,提高科技含量,满足《国际卫生条例(2005)》对卫生检疫核心能力建设提出的要求,力争做到对输入性病例包括肠出血性大肠杆菌在内的新发传染病早发现、早处置、早治疗、早隔离,保障国内人民身体健康,是值得每一个检疫工作者思考的问题。

妨害传染病防治罪与相近犯罪关系之辨--以新冠肺炎疫情防控为视角

在《刑法修正案(十一)》颁布前,在立法与司法层面,妨害传染病防治的行为主要以以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪和妨害国境卫生检疫罪等相近罪名规制,一定程度上导致新冠疫情防控中对这几种罪名的适用范围难以准确认定。妨害传染病防治罪作为过失危险犯,其入罪条件要低于过失以危险方法危害公共安全罪,当二者发生竞合时,应当按照"重罪优于轻罪"的原则,适用前罪;妨害传染病防治罪与妨害国境卫生检疫罪违反的前置法不同,侧重于对不同危害行为的规制,二者竞合时应以适用妨害传染病防治罪这一相对较重的犯罪为宜。

从甲型H1N1流感的防控谈口岸强传染性疾病检疫策略

目的将此次甲型H1N1流感口岸防控的措施进行总结,探讨优化防控强传染性疾病的国境卫生检疫策略。方法回顾流感大流行及甲型H1N1流感流行特征,总结此次口岸防控经验,对口岸检疫查验中发现的一些问题进行研究,提出思路,探讨优化国境口岸防控强传染性疾病的卫生检疫。结果流感大流行可能无法避免,防控强传染性疾病口岸卫生防疫措施需进一步加强,如树立正确的检疫观念,转变监测模式为症状监测,实现电子化检疫,加强申报虚假信息人员的处理,建立实验室认可机制,重视出入境货物的处理,加强宣传,提高执法威严性、加强医学巡查及完善联动机制等措施。结论口岸防控流感大流行及强传染性疾病能力需进一步提高,科学防控流感大暴发或强传染性疾病的手段及策略需优化。

湖南口岸出入境特殊物品卫生检疫监管工作分析和探讨

目的探讨如何完善出入境特殊物品卫生检疫监管工作。方法分析2007-2008年湖南口岸出入境特殊物品卫生检疫监管情况。结果湖南口岸的出入境特殊物品以入境为主,都是通过长沙国际机场出入境,与医疗事业息息相关,诊断试剂占大部分。特殊物品通过货物运输、旅客携带和邮件邮寄三条途径出入境,特殊物品的卫生检疫监管工作有些方面还有待完善,如CIQ2000系统缺少对特殊物品的监管条件等。结论提出完善监管工作的对策:对CIQ2000系统进行更新升级;电子监管系统与CIQ2000进行业务对接;积极进行宣传培训特殊物品相关知识;建立全国统一的特殊物品异地监管网络。

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的相关犯罪问题研究

目的提高国境卫生检疫执法能力,防止传染病的传播和流行,预防相关犯罪问题出现,保护当事人的合法权益。方法根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的限制入境规定,结合《传染病防治法》、《国际卫生条例(2005)》和《刑法》的相关规定,研究卫生检疫执法过程中可能出现的犯罪问题,探讨可行的解决方案。结果相关规定、表述存在不明确之处,应加大法律法规的宣传力度,提高卫生检疫工作者执法水平,加强卫生检疫核心能力建设,建设高素质的卫生检疫执法队伍。结论尽快明晰相关解释,妥善应对,防范犯罪现象出现。

黄热病现情分析与卫生检疫工作的研究进展

黄热病(Yellow Fever,YF)病毒是一种黄热病毒属虫媒病毒。经媒蚊传播,在非洲和南美洲热带地区呈地方性流行。据世界卫生组织(WHO)估计,全球年发病人数20万例,死亡3万例。其中90%以上发生在非洲,严重威胁人类的健康。随着全球经济的不断发展,国际间人群交往的频繁,黄热病疫情进入非黄热病流行区的风险日益增加。因此,我国对及时预防、控制该病通过国境口岸传入的警惕性不容忽视。

《国际卫生条例(2005)》和甲流防控带来的关于国境卫生检疫法律体系的思考

《国际卫生条例(2005)》、口岸核心能力建设以及甲型流感的防控实践均对国境卫生检疫法律体系提出了新的要求。如何修订和完善国境卫生检疫法律体系,以应对新的挑战,是我们需要解决的问题。

运输工具卫生检疫监管纳入《海关法》浅谈

海关监管和检验检疫业务自2018年4月份融合以来,运输工具卫生检疫监管模式发生了历史性转变,需在法律层面固化新的监管模式。本文将探讨《海关法》修订的必要性,从《国际卫生条例(2005)》、《海关法》、《国境卫生检疫法》及其实施细则、相关规章方面总结了运输工具卫生检疫监管政策,初步探索《海关法》与《卫生检疫法》的衔接、规章及其他规范性文件的制度安排问题,为运输工具卫生检疫监管纳入《海关法》提供思路。

江苏省水产苗种产地检疫试点情况分析

江苏省于2017年3月开始启动水产苗种产地检疫试点工作。本文揭示了开展水产苗种检疫是落实依法行政,保障水产养殖生物安全,提高水产品质量安全和维护生产经营合法权益的切实需要,梳理了江苏省为有效开展检疫试点,在积极筹备规划、理顺管理机制、夯实队伍建设方面的主要做法,总结了取得的成效,包括理顺了国家部门规章与地方法规的衔接,突破了官方兽医制度建设的传统领域,建立了水生动物防疫"一体两翼"工作机制。提出了进一步提高对水生动物检疫工作重要性的认识,明确水产苗种产地检疫的责任主体,建立检疫工作体系的建议,以期为全国水生动物产地检疫工作的开展积累经验。

国际口岸超级耐多药结核病监控体系的研究

本文描述了超级耐多药结核病的特点,讨论了超级耐多药结核病在国内、外的流行状况及各国应对策略,论述了建立国际口岸超级耐多药结核病监控体系的意义,初步设计了国际口岸超级耐多药结核病监控体系目标。

国际与国内卫生法规与边疆公路口岸卫生检疫核心能力建设现状的思索

目的对国家边疆公路口岸核心能力建设现状进行分析、提出建议、以完善口岸卫生检疫工作,积极服务国际卫生口岸建设。方法通过对国家核心能力建设在新监测模式、国际卫生口岸、高水平实验室及高水平的技术人才队伍建设等方面取得的成绩进行介绍,并分析其中的不足之处。结果边疆公路口岸卫生检疫核心能力建设工作取得一定成就,但也存在一些问题,需要我们提高认识,采取相应措施。结论边疆公路口岸卫生检疫核心能力建设是一项长期而艰巨的工程。有关部门宜早日统一部署,有计划地推进。只有这样才能确保口岸安全,保护公众健康。

关于动物卫生监督机构职能调整的思考

本文以法律授权承担行政职能的动物卫生监督机构为研究对象,阐述了事业单位改革背景渊源和动物卫生监督机构的变革情况,在深入研究动物卫生监督机构法定职能设定及调整的基础上,结合外省和安徽省部分地区动物卫生监督机构改革方案,着重分析改革后面临的法定依据模糊、监管力量薄弱、检疫环节漏洞、人员过渡安置等问题,并提出理顺农业(畜牧兽医)行业相关法律法规、整合组建农业(畜牧兽医)综合执法队伍、推进政府购买动物检疫公益性服务、妥善做好人员过渡安置的建议。

浅析在新形势下卫生检疫工作面临的挑战与应对措施

通过分析《国际卫生条例(2005)》实施后,卫生检疫工作面临的挑战,从完善法律法规,公共卫生与个人权利的平衡,完善监测体系和应急模式,卫生检疫信息化管理四个方面提出应对措施,旨在为新形势下卫生检疫工作的开展提供参考。

国际航行船舶检疫菜单式执法平台的建立与应用

目的构建基于风险分析的船舶检疫菜单式执法平台,实现对国际航行船舶的精准化检疫,动态化评价和差别化监管。方法应用WEB SERVICE技术,开发以流程优化为主线,以风险管理为基础,以信用监管为核心,以规则引擎为驱动的船舶检疫菜单式执法平台并应用于口岸船舶检疫。结果构建了由"单一窗口"申报放行,决策指挥平台设定维护规则和查验结果评价,检疫查验平台执行规则和反馈查验结果的"两平台一窗口"执法平台。结论国际航行船舶检疫菜单式执法平台的成功开发和使用实现了船舶检疫差别化管理与动态升降级管理,提高了查验效率,提升了把关成效,营造了更加公平高效的口岸环境。

东莞市动物卫生风险管理实践

东莞市动物卫生监督所启动动物卫生风险评估工作,利用信息化手段,建立了基于监管对象风险等级的分级管理制度;利用移动互联网技术,实现了个性化的日常巡查和现场快捷信息采集与上传,有效提高了工作效率,降低了行政成本,提升了动物卫生的风险控制能力和监督管理水平。

浅析防范外来物种入侵口岸卫生检疫对策

本文概述了外来物种的定义和涉及口岸卫生检疫的外来入侵物种的种类以及传入渠道,介绍了外来物种入侵的危害性、防控意义以及防控工作中存在的问题,并从防控的制度、体系、模式和机制建设等层面提出了口岸卫生检疫的对策。