Letters and Visits System Optimization and Implementation

The letters and visits system plays a vital role in government work, serving as a crucial tool for supervising law enforcement and administrative conduct, ensuring public officials’ integrity, and promoting governance by law. As Chinese citizens’ political awareness grows, the volume of letters and visits has increased steadily. This paper reviews the current state of letters and visits information construction, identifies challenges and problems in system integration, presents integration ideas for existing systems, and proposes an innovative approach to letters and visits system integration. This research aims to provide valuable insights and guidance for other units undertaking similar system integration efforts.

On Protection of Worker Rights by Union Organizations through Handling of Letters & Visits

Chinese trade unions have always been keen on devel- oping and protecting worker rights. Today, they have the task of helping build up harmonious labor relations. By working to properly handle letters and visits, union orga- nizations aim at resolving problems workers are most concerned with, problems that are most practical and affect the immediate interests of work- ers. The job is of great significance to the country＇s endeavor to ensure decent labor and social stability.

Philippine Center of Young Leaders in Governance Visits China

At the invitation of the Chinese Association for International Understanding(CAFIU),a ninemember delegation of Philippine Center of Young Leaders in Governance headed by Lawrence Fortun,Member of the House of Representatives visited China from October 10 to 19.In Beijing,

The Story of a Souvenir Badge

LAST year I received a neatlywritten letter from the Bei-jing Language Institute.Itwas obviously from a foreigner.Iwas surprised as I looked at theenvelope.Who could have writ-ten it?Having opened the letter,I dis-covred it wsa from a French girlnamed Dorminigue.“Mr Wen,” shewrote,″I want to visit you.Pleaselet me know when would be aconvenient time.″

论新时代信访工作法治化模式

党的十八大以来,信访工作法治化改革持续推进,其制度成果集中体现于《信访工作条例》。新时代的信访工作法治化,要求每个环节严格依法,做到预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。它建立于“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”的理论基础之上,显现出鲜明的时代特征,形成了制度化规范化的“信访渠道汇集问题、依法分流处理、兜底解决剩余问题”的信访工作法治化模式。这种模式具有高度的实践回应性,信访渠道聚集问题有其社会心理基础,分流处理问题契合体制运行规律,剩余问题兜底解决有赖综合施策。这种模式不仅回应合法诉求,而且能有效回应政策性、情感性等各种诉求,体现了信访工作的群众工作属性,在法治化的同时保持了社会主义底色。

党群逻辑与基层治理型回应——基于桥镇群众走访的研究

在提升政府回应性的过程中,以公众满意率为核心指标的行政型回应模式面临着回应性悖论。基于此,桥镇通过群众走访的机制创新,主动回应群众诉求,塑造了一套以政治伦理和政治压力为内核,以干部联组和党委政府统筹为路径的治理型回应模式。这一模式的逻辑是,党委政府通过责任包干,激活干部内在的责任—情感动力;赋予干部自主空间,弹性回应群众诉求;借助政治统合和群众动员,重塑群众诉求的公共性和政治性。区别于跨层级的行政型回应模式,治理型回应模式在基层治理场域内完成对群众诉求的识别、分类及回应,具有主动性、整体性、低制度化等特点。在政府回应“弱政治化”的背景下,重拾群众路线对提升基层治理绩效和体制合法性具有重要意义。

从“非法索财型”信访案件的刑事定性看信访工作法治化

对“非法索财型”信访进行准确的刑事评价是信访工作法治化的必然要求,不仅有利于统一司法裁判,而且能够有效维护信访工作秩序。信访人通过越级上访、重复信访等方式向信访机关索取财物的行为具备构成寻衅滋事罪或敲诈勒索罪之可能,司法机关对此应当审慎研判:一是要厘清“非法索财型”信访与行使权利之间的界限,二是要对非访行为扰乱信访工作秩序的程度进行综合判断。面对非访行为,各地信访机关一方面要全面改进统计、通报、考核工作,推动信访工作监督追责法治化;另一方面要建立、完善信访工作专项资金使用方案,推动信访工作办理法治化。

治理效应抑或警示效应:问询函监管与公司长期并购绩效

本文基于2015年至2020年中国沪深A股上市公司的重大资产重组事件,实证检验并购重组问询函监管对公司长期并购绩效的影响。研究结果表明:被问询公司在并购完成后12个月、24个月的并购绩效较差,说明问询函监管具有风险警示效应。调节效应检验结果显示,公司治理水平越高,被问询公司在并购完成后24个月的并购绩效提升越显著。产品市场竞争越激烈,被问询公司在并购完成后12个月、24个月的并购绩效越差。进一步研究发现,从公司回函特征来看,公司回函越详细,在并购完成后24个月的并购绩效表现越佳;从并购特征来看,涉及异地并购的被问询公司并购绩效更差。

新形势下涉法涉诉信访矛盾纠纷实质性化解的思考

涉法涉诉信访作为信访的重要部分,有其自身的特点、产生原因和化解方式方法。分析涉法涉诉信访的特点,探寻涉法涉诉信访的成因,对于有效开展涉法涉诉信访矛盾纠纷化解工作具有重要的意义,也有助于切实维护群众的正当利益,保障社会大局的稳定,加快推进中国式现代化建设。

IPO环保问询提升了企业ESG责任吗?

促进实体经济承担ESG责任、加强连接外部资本与绿色产业连接、实现企业高质量发展的话题受到理论与实务界越来越的关注。行政型环境规制迫使企业将环保治理作为政策遵从成本,而市场化规制则能引导企业在产品市场兑现“绿色”价值,履行ESG责任,提升企业竞争力,缓解资源约束问题。本文基于IPO环保核查市场化改革背景,从发行市场审核问询视角出发,以2015年到2022年A股发行阶段的问询函为样本,实证研究了IPO环保问询对企业ESG责任的影响效应及作用机理。研究表明:(1)IPO环保问询对企业承担ESG责任具有显著的激励效应,这一结论在经过稳健性与内生性检验后依旧成立。(2)机制研究表明,IPO环保问询为公众监督上市公司环保治理提供了更透明的资讯,优化了地方政府选择补贴对象的信息环境,从而提高了环保问询企业获得补贴的可能,并通过补贴释放的“减排信号”进一步强化公众监督,倒逼公司兑现上市承诺,提升ESG表现。(3)异质性分析表明,IPO问询对企业环保行动的指引,因不同地区的环境规制强度、地区公众环境关注度以及企业自身的绿色技术条件而异。本文的研究在理论上为探索如何激励企业承担ESG责任提供了新的视角,在实践上为完善发行市场环保问询体系提供了经验证据。

政府审计、监管问询函与异常审计收费

以我国2008—2019年与政府审计的央企集团共用注册会计师的A股民营上市公司作为研究样本,基于行为一致性理论探讨了政府审计、监管问询函与异常审计收费三者的关系。研究发现:政府审计能够显著减少异常审计收费;在对异常审计收费的监管中,对于民营上市公司而言,政府审计这一“事前”监管与问询函这一“事后”监管存在替代效应;政府审计对异常审计收费的影响以及政府审计与监管问询函的替代效应在“十大”会计师事务所的样本中更为显著。研究丰富了政府审计、民营上市公司监管以及异常审计费用三个方面的研究,为促进注册会计师行业自律以及民营上市公司高质量发展提供了理论参考。

习近平新时代书信交往的内涵要义与实践方略

书信往来是人与人之间交流思想、沟通情感、传递关怀、寄语希望的重要方式。习近平新时代书信交往体现了习近平总书记治国理政思想、家国人民情怀、人类共同价值理念、文化自信自强的期盼和创新人才培养的嘱托,蕴含马克思主义思想、工作和实践方法,深刻体现出新时代中国共产党人书信交往的理论与实践创新。新时代要善于在回顾过去中总结经验,在观照时代中展望未来;在典型教育中发挥榜样力量,在崇德修身中涵育中国精神;在互利合作中求真务实,在薪火相传中守正创新;在殷切期盼中团结奋斗,在强国复兴中建功立业。

年报问询函能抑制企业非效率投资吗?

作为交易所一线监管的重要手段,年报问询函制度的监管效果受到政策制定者与学术界的广泛关注。为了检验年报问询函对公司投资效率的影响,采用固定效应计量模型以2017—2019年中国A股主板上市公司为研究样本进行实证检验,结果表明:年报问询函能有效抑制被问询公司的非效率投资行为,且这种抑制效应会因问询回合、问询问题数量等特征而存在显著差异;进一步分析表明,公司所在地区的外部治理环境是年报问询函发挥其公司治理效应的重要边界条件。不仅丰富了年报问询函经济后果和企业投资效率影响因素的相关文献,也为完善资本市场监管体系和实现金融服务实体经济提供了参考。

新时代习近平治国理政特色研究——以习近平总书记若干回信为视角

国家领导人给群众的回信中往往蕴含着深刻的治国理政思想。习近平总书记十分重视给群众回信,信中内容直接体现了新时代党中央治国理政思想。习近平总书记的回信主要展现了三个方面的内容,即更好发挥党的领导这一最大优势的历史胸怀,勉励青年为中华民族伟大复兴贡献力量的逐梦同怀,推动构建人类命运共同体的世界情怀。深入领悟习近平总书记回信精神,奠定了深入学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想的重要基础,为全面建设社会主义现代化强国新征程指明了方向。

乡村治理中的公共性与基层治理有效

村级治理从根本上是服务于农民群众生产生活的,是为了让农民群众有更加美好的生产生活环境。美好生活不能“等靠要”,而应当由农民群众自己创造。三农工作是一项政治性很强的群众工作,通过国家资源下乡等各种有利条件,克服如农民进城等各种困难,利用各种制度如土地集体所有制,借用各种机遇如解决村庄中的矛盾的过程,将群众组织起来,让群众成为自己生活的主人。重建村庄公共性,积累村庄政治势能,也就是重建农民群众的主体性。与既不民主也不公正的传统自治不同,建立在农民群众主体性基础上的村级治理,是以民主、公正为前提的。重建村庄公共性,建设一个基于村庄的强社会,是基层治理现代化的基础。

沟通与治理:领导人书信的政治功能分析——以《习近平书信选集》第一卷为例

政治话语支撑政治运行,社会经济条件制约政治话语的生产、流通和消费。以文件为载体的政治表达用丰富多样的话语意涵揭示出中国政治运行的独特性。领导人书信作为一种特殊的政治文件,通过特定话语呈现发挥了沟通和治理的双重功能。党的十八大以来习近平总书记的回信从历史到现实、从现象到本质、从文本到实践的分析显示,文字以丰富的话题内容、充分的问题意识、强烈的召唤气质,在获得广义政治文件的象征性与行政性权威、实现一般政治话语的思想政治教育功能即育人功效的同时,还发挥了政治沟通功能和社会治理功能。以文件透视治理变迁、从回信捕捉治理动态,拓宽了传统的文件政治研究视野,为理解新时代治国理政贡献了书信政治这一话语视窗。

信访治理的规律性认识与法治化路径

信访及其治理是党和国家高度重视的重大现实和理论问题,对其加强研究具有重要的政治意义、法治意义、社会意义、理论意义。要深化规律性认识,信访治理的实质是人民性,信访活动具有必然性、阶段性、统筹性以及“双重性”。要以信访治理法治化为目标,着力推进信访基本制度立法化、公权力行使法定化、诉求受理程序化、事项办理合法化、信访秩序规范化、失职违法责任化等,这构建了信访治理法治化体系和路径。制定信访治理法具有现实可行性,要坚持策略性,正确处理基本制度规定与一般规定的关系、中央立法与地方立法的关系、《信访工作条例》与立法的关系。要以辩证思维、系统思维、法治思维确定信访治理的基本思路,全面总结提炼升华具有原创性的中国特色社会主义信访治理理论,推进国家治理体系和治理能力现代化。

新时代党的全面领导的实现机制——以《信访工作条例》为对象的考察

党的全面领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是党的十八大以来党的领导体制的重要发展创新。在宏观层面,党的全面领导意味着党对一切工作、一切领域的领导;在微观层面,党的全面领导意味着党的领导贯穿于党和国家各项工作的各个方面和各个环节。以《信访工作条例》为对象进行考察,党的全面领导落实在信访工作各环节,是通过党的全面领导的工作体制和保障机制实现的。党的全面领导工作体制确定了党与政府、社会之间的关系结构,通过创设党中央集中统一领导工作体制、地方党委领导工作体制和联席会议工作体制,建立党中央居于核心位置,上下贯通、左右协调的党的领导组织网络。党的全面领导保障机制包括组织保障机制、考核报告保障机制和责任监督保障机制。这些保障机制形成多层次的动力体系,使党的全面领导实现资源优化、双向激励和刚性约束,成为信访工作体制的辅助机制,确保党的全面领导在信访工作中得到全面实现。

从涉砂信访成因分析谈采砂管理工作方向和重点

信访工作是政府部门接受群众监督、改进工作作风的重要途径。为了推动采砂管理工作走深走实,有效降低信访数量,本文从具体的信访案例入手,总结归纳出了发生频率较高的信访类型,分析了引发矛盾纠纷的原因,以问题为导向,阐述了采砂管理规划环节、许可环节、监管环节、验收环节可能存在的隐患点和风险点,提出了如何从采砂规划、采砂许可、采砂监管、采砂活动验收等环节进一步加强管理、注重防范,从而减少涉砂矛盾纠纷以及信访的发生。

论信访权利与信访制度——从比较法视角的一种考察

信访是一种具有鲜明中国特色和悠久本土渊源的制度。从比较法的视角考察,由于司法制度上的阙失,信访权利较之国外的请愿权而言,其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化,乃至隐身于非法律意义的层面。然而,《信访条例》中的规范语句还是为实务的发展预留了一定的空间,而且该制度在实际上起到了一种填补司法权利救济以及公民行使监督与制约政府的政治权利在事实上不足的作用。不过,就目前的情形来看,信访权利的具体内涵与边界尚无法借助司法审查制度在判决中所确立的审判标准得以明晰化,信访制度与国外的议会监察专员制度相比也缺乏以议会为主导的制度设计所具备的优点,其低效性更成为质疑的焦点。而这种"饮鸩止渴式的权利与制度安排"所呈现出的规范与事实上的各种问题,也正昭示了我国在走向法治国家的现阶段所面临的困境以及困境中暗含的契机。