监察职能向基层延伸的制度逻辑及实践展开

监察职能向基层延伸是健全党和国家监督体系题中应有之义,是构建国家监察法治体系的内在要求,是推进基层治理体系和治理能力现代化的客观需要。顶层设计和基层探索同向发力,推动着监察职能向基层延伸组织形式的层级化结构趋于合理、监督执法的职责内容渐至明晰、权限手段的运用日益规范、配套制度的供给不断充裕。在问题导向基层治理模式下,监察职能向基层延伸的实施难题进一步化约为两大制度困境:正式制度与其实施机制的契合度偏差、基层探索的合法性根基不稳。新形势下,欲实现监察职能向基层延伸制度困境之“超克”,需要强化配套制度供给以构建系统完备的制度体系;需要创造性运用新时代“枫桥经验”,以高效的实施机制推动制度体系的全面实施。

我国智能投顾行政规制路径转变之思考

智能投顾是一项深具金融科技代表性的金融服务,随着依托银行业金融机构的相关业务暂停服务,服务平台全部被叫停。从行政监管角度分析,“机构”监管模式不适应智能投顾发展,“命令-控制”监管形式下法律监管制度滞后,“确定性”规则的适用限缩智能投顾功能。国家机构改革完成了智能投顾行政规制路径转变的第一步,通过从“机构”监管到“功能”监管等综合性监管方向的转变,“命令-控制”型到“实验”型规制形式的转变,“确定性”规则到“包容性”原则规范理念的转变,进一步为完善智能投顾行政规制路径转变提供新思路。

我国教育督导的督政职能改革初探

教育督导具有督政职能。我国督政职能发展分为“两基”评估验收、义务教育均衡发展督导评估和政府履行教育职责评价三个阶段。《政府督查工作条例》与《教育督导条例》规定的教育督导督政职能存在重叠或包含与被包含现象,政府督查法治化将促进教育督导改革,或将形成教育督导督政与督学职能相对分离的格局。教育督导督政职能应纳入政府督查职能体系,由政府督查机构主导并承担相关督政任务。教育督导机构主要负责并承担督学和教育质量评估监测任务。

基于自适应损失函数的句子级远程监督关系抽取

远程监督关系抽取是一种关系抽取方法,现有方法主要采用多实例学习,在具有相同实体对的样例包上进行关系抽取。但是,包级方法只能缓解却并不能完全解决错误标签问题。基于此,文中首先分析了干净数据和噪声数据的分布,提出了一种新的自适应损失函数;在此基础上,提出了一种基于自适应损失函数的句子级远程监督关系抽取方法。在公开数据集NYT-10以及基于TACRED的合成数据集上的实验结果表明:文中提出的方法优于对比文献中的方法,能够更有效地区分错误标签噪声样例和干净样例,提高了句子级远程监督关系抽取的准确率。

融合自监督对比学习的雾天街景语义分割算法

针对雾天环境能见度低导致街道物体识别困难、分割速度慢等问题,提出了一种融合自监督对比学习的雾天街景语义分割算法。该算法选用轻量级网络MobileNetV2作为主干网络,设计深度聚合空洞空间金字塔池化模块,并使用带有扩张系数的深度可分离卷积替换普通卷积丰富特征多样性。然后通过融合对比学习框架,增加语义相似像素的相似度,保持不同语义像素之间的距离,从而提高模型对小目标物体细节边缘的表达能力和辨别能力。最后提出一种新的融合损失函数,采用监督学习和自监督学习共同指导网络训练,学习深度特征表示。实验结果表明,该模型在Foggy Cityscapes数据集上的平均交并比可达到74.35%,类别平均像素准确率为83.59%,像素准确率可达到95.85%,相比语义分割网络DeepLabV3+模型分别提高了3.82%、3.99%和1.02%,同时模型参数量为2.88M,比DeepLabV3+模型的参数量缩减近55%,优化了网络计算消耗。该算法在雾天语义分割中拥有良好的性能,在降低模型参数量的同时保持了高分割精度,具有良好的鲁棒性。

基于改进图卷积神经网络的半监督分类

图卷积神经网络(GCN)是一种用于处理图数据的深度学习模型.在经典的GCN中节点之间的聚合,未考虑节点间相似度的特征信息,影响了分类模型的准确性和模型训练的收敛速度.本文提出了一种改进聚合权重的图卷积神经网络IAW-GCN,通过利用描述节点相似度的曼哈顿距离度量设计了节点聚合权重函数,并用节点距离度量矩阵改进了GCN模型中的特征矩阵,使得IAW-GCN模型在消息传递聚合过程中根据相似度调节节点聚合权重.实验结果表明,在Cora、Citeseer和Pubmed标准引文数据集条件下,IAW-GCN在半监督分类任务中的分类准确率和模型训练收敛速度均优于经典GCN,为解决半监督分类问题提供了一种新方法.

部门协作何以突破本位主义的困境?——基于C市“审管分离”改革的实证分析

中国国家治理场域内,本位主义困境始终是制约高质量政府部门协作的关键因素之一。对此,现有研究并未将重心放置于改变部门原有的科层化组织结构。C市“审管分离”改革的案例研究表明,通过结构性改革改变部门原有的科层化组织结构,为推进政府部门协作突破本位主义的困境提供了一个创新视角和有效方案。依托结构性改革打造能够代表整体协作利益的职能部门、削弱部门过度维护自身利益的资源基础、拓展弱连带关系以强化部门间的信任水平,有助于提升职能部门协作质量与公共行政整体绩效。为此,应当尽快将实践层面的探索创新转化为法理层面的制度规范,为顺利推进改革提供法治保障,为合理示范推广夯实可行性基础。

法院专项工作报告制度的运行逻辑与优化发展——以最高人民法院专项工作报告的实践为分析素材

作为具有中国特色的法律治理手段,法院专项工作报告制度的确立蕴含着人大监督权扩张、法院组织成长、人大与法院互动等丰富信息。法院报告专项工作的频次、议题选择、内容构成与报告审议为把握法院专项报告制度的现实图景提供了具体维度。就实践而言,法院专项工作报告制度除了承载监督功能外,还发挥着契合中国政治与司法环境的独特功能。从制度成长的角度来看,法院专项工作报告制度远未成熟,尤其是一些制度机制与操作规范需要进一步明确与优化。法院专项工作报告制度将法院的日常运作与宏大的国家治理体系勾连起来,是观察人大与法院现实关系的重要切口。

医院干部队伍监督管理的实践与思考

医院干部队伍是医院管理的核心力量,文章采用经验总结法,对干部队伍基本情况、制度建设、监督格局等方面现状进行归纳总结,分析存在问题及原因,运用工作实践法,通过深入开展经常性纪律教育,正反两面典型案例,增强廉政教育实效性,加强对“关键少数”干部,作风建设、履职情况等监督管理力度,进一步完善监管方式,提升医院干部监管质效。结合实际工作经验和思考,提出医院干部队伍监督管理需要做好“四个突出”,即:突出落实组织的监管责任、突出教育引导监管自觉性、突出制度保障管理监督常态、突出群众监督形成合力。本研究探讨医院干部队伍监督管理的实践,为推进全面从严治党,促进医院高质量发展提供借鉴。

生态环境部门“统一监督管理”条款的解释论展开——以《环境保护法》第10条第1款为中心

在环境管理的横向关系上,“统一监督管理与分部门管理相结合”的职能分工构成我国环境保护监管体制的制度基础。考察“统一监督管理”条款的脉络,回顾其内在演进逻辑,在解释论视角下明辨其在文义解释、体系解释、目的解释中存在的具体问题,可知该条款存在规范用语模糊、内部规则冲突、适用功能失位等弊病。为实现统管条款职责的充分履行,可将该条款释义至业务指导、综合协调、同级监督三个向度,并通过明确“统一监督管理”职责的履行程序、保障生态环境部门统一监管执法能力、搭建统管条款下的部门履职问责机制等措施,强化该条款中职责履行的施策方向。

云边环境下微服务通信网络入侵行为识别方法

通信网络入侵行为具有多样性,难以保障入侵行为的识别效果,因此提出一种云边环境下微服务通信网络入侵行为识别方法。引入非线性变换函数,对微服务通信网络入侵行为的特征进行半监督学习,通过将原始入侵行为映射到高维空间,获取正常运行状态下特征向量的参数。在构建以改进降噪自编码网络为基础的网络入侵行为识别模型的过程中,引入注意力机制,根据网络状态数据的重构误差与所设定的网络入侵行为特征阈值之间的差异,判断具体的入侵行为。根据测试结果,该方法能够准确识别出不同类型的入侵攻击。

新形势下强化公立医院纪委“再监督”作用探究

目的:调查了解公立医院管理干部对“监督的再监督”“职能监督”及两者间关系的认知情况,研究新形势下强化公立医院纪委“再监督”作用的工作机制。方法:通过文献研究、问卷调查等方法,对北京市属19所三级公立医院354名管理干部进行调查。结果:大多数被调查对象认为已建立“监督的再监督”工作机制(79.1%),能充分发挥督促作用(86.72%);53.67%的调查对象了解“职能监督”具体内容,66.67%认为职能部门能积极开展监督工作;仅有39.83%的调查对象了解“职能监督”与“再监督”间的关系。结论:应突出政治监督,发挥“再监督”正风肃纪反腐强大效能;强化岗位教育培训,促进管理干部队伍能力建设;完善基层监督体系,促进公立医院治理体系和治理能力现代化。

基于双模型互学习的半监督中医舌诊图像分割方法

舌体图像的准确分割是中医舌诊客观化分析的重要前提,目前广泛采用的全监督分割方法需要对大量像素级标注的样本进行训练,而基于单一模型的半监督分割方法对学习到的错误知识缺乏自我纠正能力。针对这一问题,本文提出一种新颖的基于双模型互学习的半监督舌体图像分割方法。首先,模型A、B分别在有标签数据集上进行监督训练。之后,模型A、B进入互学习阶段,使用本文设计的互学习损失函数,根据双模型对无标签数据预测的分歧而赋予不同的权重。先由模型A对无标签数据集生成伪标签,模型B在有标签数据集和伪标签数据集上进行微调,然后模型B再对无标签数据集生成伪标签,模型A以同样的方式进行微调。双模型微调结束后,选择性能更佳的一个作为最终的舌体图像分割模型。实验结果表明,本文方法的有标签数据比例为1/100、1/50、1/25、1/8时,mIoU分别达到96.67%、97.92%、98.52%、98.85%,优于对比的其他典型半监督方法。本文方法仅需少数标签数据便可达到较高的舌体图像分割精度,可为后续的中医舌色、舌形等舌象分析应用奠定坚实基础,推动中医诊疗数字化进程。

改进的DeepLabCut鱼类游动轨迹提取

针对现有的鱼类游动轨迹提取方法在提取效率和准确率方面不能同时兼顾的问题,提出了一种改进的DeepLabCut方法用于鱼类背部关键点识别和定位。首先,选择了轻量级卷积神经网络模型EfficientNet-B0作为DeepLabCut的主干网络模型,用于提取鱼类背部关键点的特征,为了增强EfficientNet-B0的表征能力,在网络模型中引入了改进的CBAM(Convolutional Block Attention Module)注意力机制模块,将CBAM中的空间注意力模块和通道注意力模块从原来的串行连接方式改为并行连接,以解决两种注意力模块之间因串行连接而导致的互相干扰问题。其次,基于MSE(Mean Squared Error)损失函数提出了一种分段式损失函数H_MSE用于模型的训练,分段式损失函数H_MSE相对于传统的损失函数具有较强的鲁棒性,其在处理数据中的异常值时能表现出较低的敏感性。最后,采用了半监督学习方法对关键点进行自动标记来减少人工标记数据时产生的误差。结果显示:相比于DeepLabCut原始算法,识别误差RMSE(Root Mean Squared Error)平均降低了4.5像素;与目标检测算法Faster RCNN、SK-YOLOv5、ESB-YOLO、YOLOv8-Head-ECAM相比,识别误差RMSE平均降低了11.5像素,检测效果优于其他目标检测网络和原始网络,平均每张图像的检测时间为0.062 s,能够快速准确提取鱼道内鱼类的游动轨迹,为优化鱼道的水力设计指标提供了重要依据。

督导式肺康复训练对支气管扩张症患者肺功能及生活质量的影响

目的:探讨督导式肺康复训练对支气管扩张症患者肺功能及生活质量的影响。方法:选取2021年10月至2022年11月本院收治的90例支气管扩张症患者为研究对象,采用随机抽签法分为两组,对照组45例实施常规护理,观察组45例在对照组基础上实施督导式肺康复训练。比较两组的肺功能、呼吸困难程度、训练依从性及生活质量。结果:训练后,观察组第1秒用力呼气量(FEV_(1))、用力肺活量(FVC)、FEV_(1)/FVC高于对照组,呼吸困难程度轻于对照组,圣乔治呼吸问卷评分低于对照组(P<0.05);观察组训练依从率为95.56%,高于对照组的75.56%(P<0.05)。结论:督导式肺康复训练能强化支气管扩张症患者的肺功能,缓解呼吸困难,同时提升患者训练依从性和生活质量。

电子监控部分遮挡目标单模态自监督信息挖掘技术

针对电子监控视频中受遮挡目标识别难度高的问题,提出一种电子监控部分遮挡目标单模态自监督信息挖掘技术。为了得到目标的状态信息,利用遮挡检测方法判断监控视频中是否存在部分遮挡目标。当监控视频存在部分遮挡目标时,利用减法聚类方法进行特定目标的识别、跟踪或描述,并提供更准确和详细的目标特征信息。在此基础上,将交叉熵损失函数与软间隔三元组损失函数构建的监督遮挡目标特征学习判别损失函数作为部分遮挡目标信息挖掘的目标函数,在每个批次的电子监控样本中,搜寻最小距离的负样本对以及最大距离的正样本对,并通过反向传播优化参数。由此输入电子监控图像样本,通过前向传播输出得到电子监控部分遮挡目标单模态自监督信息挖掘结果。实验结果表明,所提出的技术可以有效挖掘电子监控部分遮挡目标,目标挖掘的mAP值高于0.9,能够为提升监控目标识别精度提供可靠依据。

金融监管管辖权冲突问题初探:基础问题与国际实践

金融业涵盖多个交易结构迥异的子部门,金融监管的政策目标亦随金融监管理念的发展不断扩充,使得各国金融领域均存在多个相互独立、宽严不一的法律监管框架,从而导致不同法律框架所授权的监管主体之间极易产生监管管辖权的积极与消极冲突。由于监管分类的模糊性无法消除,金融创新加速涌现,以及市场主体监管套利与监管主体监管竞争的冲动难以杜绝,不同金融监管主体之间的监管管辖权冲突几乎无法避免。实践中,各国发展出了事前优化金融监管管辖权边界立法、事中完善协调与裁决机制、事后提供行政与司法救济渠道等一系列缓解措施。鉴此,我国未来亦可通过以功能监管为导向推进金融法修订,以兜底机制为抓手完善协调与仲裁机制,并探索提供必要的事后救济机制,以尽可能地降低金融监管管辖权冲突所带来的负面影响。

领导与监督:中国共产党巡视制度的属性演变与功能调试

中国共产党巡视制度在扬弃与继承中与时俱进地实现属性功能变迁。新民主主义革命时期,巡视制度是党组织领导权的延伸,指导整顿党组织建设,实现上传下达。社会主义革命和建设时期,巡视制度监督属性强化,指导下级党组织落实上级党组织具体任务,并成为干部监督的重要方式。改革开放和社会主义现代化建设新时期,巡视制度直指腐败问题,逐步成为党内法规认可的党内监督的重大举措,对下级党组织进行全方位监督。中国特色社会主义进入新时代,巡视制度成为反腐败的制度利器,政治巡视基本定位确立并不断深化,在党和国家监督体系构建中发挥纽带作用。百余年来,中国共产党巡视制度由领导制度的辅助安排发展为党内监督的战略性制度安排,其根本政治任务始终是维护党中央权威和集中统一领导。

新领域虚假诉讼案件民事检察监督研究

近年来,民事诉讼领域虚假诉讼案件的案发率呈逐年上升趋势,涉及的案件领域不断扩大,因虚假诉讼给司法秩序带来的破坏及对司法公信力造成的损害日益加深。当前虚假诉讼行为外观表象合法程序之高、内在违法目的隐匿程度之深,给检察机关查办虚假诉讼案件带来了极高难度和挑战。如何提高检察机关识别虚假诉讼案件的能力、如何运用检察监督手段遏制虚假诉讼行为向各民事诉讼领域蔓延是检察机关在履行监督职能时应先思考的现实问题。对于检察机关而言,通过民事检察监督手段打击、遏制虚假诉讼行为,既应畅通案件来源渠道,还应在履职过程中淬炼过硬的专业本领,加强与法院、公安机关及其他相关单位的沟通协作,形成打击虚假诉讼行为内外畅通之监督合力。

微生物菌落总数检测技术在食品安全监管中的作用

文章将着重探讨微生物菌落总数检测的定义、目的和方法,强调微生物菌落总数检测技术在食品安全监管中的重要性和具体应用,以期能够充分展示微生物菌落总数检测技术的应用价值,推动食品安全监管工作的进展,减少食源性疾病的风险,并维持公信力。