Boosting China's National Strength in Strategic Science and Technology by Taking Advantage of the New System for Mobilizing Resources Nationwide

To take advantage of the new system for mobilizing resources nationwide to boost China's national strength in strategic science and technology,it is essential to strengthen the leadership by the Communist Party of China(CPC)and to guide the development of China's strength in strategic science and technology in line with the Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.For this purpose,high-level platforms for innovation should be built quickly,and refined through the introduction of major national projects.Furthermore,institutional frameworkssshould be continuously innovated,while open and inclusive development should be continued.

有组织创新:全面提升国家创新体系整体效能的战略与进路

中国式现代化关键在于科技现代化,对推动科技强国建设、加快实现高水平科技自立自强提出新要求。然而,当前我国仍缺乏指导国家创新体系整体效能提升与转型升级的方法论和创新管理新思想。面向我国国家创新体系发展的新使命与新挑战,批判性回顾国家创新体系、新型举国体制和有组织科研的理论与实践“瓶颈”,基于整合式创新思想和场景驱动创新理论,提出以“有组织创新”全面提升国家创新体系整体效能的新战略范式,明晰有组织创新的内涵边界和理论基础,系统探讨其核心构成要素和典型特征,进一步从结构、过程和功能视角阐释运行机理,提出实践进路。研究结果为推动国家创新体系建设总体战略导向从后发追赶、创新驱动向超越追赶、创新引领转型,坚持以人民为中心的创新路线,强化企业科技创新主体地位与主导作用,健全完善新型举国体制,加快形成科技先导能力,发展新质生产力提供理论指引与战略决策参考。

再论新质生产力:认识误区、形成条件与实现路径

自新质生产力提出以来,相关研究就成为学术界关注的热点。然而,当前关于新质生产力的认识还不够充分,人们对新质生产力的理解存在误区。例如,将传统产业排除在新质生产力的产业基础之外;否认政府推动科技创新形成新质生产力的重要作用;混淆生产力进步与新质生产力形成边界。在澄清上述误区的基础上,从制度保障、技术支撑、市场条件、产业基础四个方面明确了新质生产力的形成条件。形成新质生产力,应从如下方面着手:完善中国共产党领导下的新型举国体制,强化形成新质生产力的制度保障;加快实现高水平科技自立自强,激发形成新质生产力的创新动能;建设成熟的国内统一大市场,夯实形成新质生产力的市场基础;构建完善的现代化产业体系,筑牢形成新质生产力的产业根基。

科技自立自强背景下的新型举国体制:基本内涵、适用范围与构建思路

进入新发展阶段,实现高水平科技自立自强成为中国统筹发展与安全的战略支撑和必然要求。其中,构建和完善关键核心技术攻关新型举国体制是实现科技自立自强的关键举措。本文认为,科技自立自强背景下进一步健全新型举国体制需要把握以下重点:在基本内涵上,理解新型举国体制的关键是同时抓住“举国”这个原内核和“新型”这个新内核,正确认识两个内核的关系;在适用范围上,运用新型举国体制的前提是提出需求明确、仅靠市场竞争难以突破的战略科技任务,并注意适用范围的动态演化性;在构建思路上,要围绕充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,以系统化思维推进相关改革,强化中央层面的决策指挥体系,完善技术攻关组织管理体系,建立适配新型举国体制的政策体系;在推进实施上,应根据事项轻重缓急和难易程度等因素,确定当前重点。

新质生产力的知识产权驱动路径与制度协同

新质生产力发展依靠创新发挥主导作用,知识产权是建设与新质生产力相适应生产关系的制度载体。现有理论对新质生产力的范畴内涵尚未达成充分共识,导致关于新质生产力发展路径研究缺乏针对性。生产力以产业为载体,从产业结构转型需求出发,发展新质生产力不限于追求未来技术、颠覆性技术创新,根本上是对科技作为第一生产力的需求强化,既包括通过创新壮大战略新兴产业、培育未来产业,也包括推动传统产业转型升级。作为创新驱动发展的主要制度载体,知识产权通过双重路径驱动新质生产力发展:一是支撑建设科技创新的市场导向机制,二是衔接市场力量和国家战略科技力量,保障科技创新的新型举国体制顺畅运行。面向新质生产力的发展要求,知识产权需从供给、需求、环境三个维度作出制度协同,从而优化知识产权创造供给,提升知识产权保护效能,加强知识产权转化运用,深度参与知识产权全球治理,建设有利于新质生产力发展的国内外制度环境。

政策协调、不确定性与大型技术系统创新——中国核电技术赶超的案例研究

后发国家技术赶超需要实现“市场规模”和“技术自主”的双重目标,但现实中这一进程普遍面临技术依赖的“追赶者陷阱”的问题。论文采用个案内过程追踪的研究方法和“政策子系统”的分析视角,基于中国核电50年的技术赶超历程,解释了后发国家如何通过政策协调实现大型技术系统的技术赶超。研究发现,大型技术系统的创新绩效与其所在政策子系统的特性密切相关,核电政策子系统具有碎片化的结构和行为目标,需要同步进行政府部门间协调和政府对市场协调,协调机制主要包括国家意志、行政指令、共识信号和市场竞争等。政策协调通过降低大型技术系统中产业主体面临的供需不确定性,解决产业主体专用化投资不足的激励困境。跳出“追赶者陷阱”的关键在于建立国产化率目标硬约束与多种协调机制。研究进一步深化了对技术赶超中政府角色的认识,弥补了已有文献对于大型技术系统产业管理体制研究不足的理论缺口,对新型举国体制下提高系统创新能力有一定的启示。

新型举国体制:中国政治领导层力图完成重大变革的任务体制

新型举国体制是近年来出现的一个重要新概念,代表了中国政治领导层对于实现某种目标和改革施政方式的决心,因而具有高度的政治性和实践性。但是,实施新型举国体制的具体形态仍然处于动态的变化之中。鉴于这个概念具有可能超出人们目前想象的重大意义,学术界有必要超越政策解读阶段,把相关的讨论推进到理论阶段。为此,文章从历史经验概括出“举国体制”必备的核心特征,从中国当前遇到的重大挑战和新的制度安排演进的边界条件等方面证明,新型举国体制是在国家发展的关键阶段中国政治领导层力图完成重大变革的任务体制。

从学院派到企业家:机会—资源一体化框架下科学家创业模式研究

新型举国体制下核心领域科研攻关要求科学家将前沿科学发现转化为现实生产力。科学家主导创业活动是实现上述目标的有效途径之一,然而从学院派到企业家的身份转变成为科学创业的直接挑战。基于机会—资源一体化框架,从行动者视角探究科学家主导的创业模式。通过龙芯中科和中科纳新的双案例研究发现:首先,创业机会是科学创业的先决条件,根据创业机会涌现方式差异可将科学家创业划分为机会发现驱动模式和机会创造驱动模式。其次,两种科学家创业模式的机会—资源一体化机制存在显著差异,机会发现驱动模式强调发现科学创业机会,由外部机会—资源一体化推动内部机会—资源一体化;机会创造驱动模式强调创造科学创业机会,由内部机会—资源一体化驱动外部机会—资源一体化。最后,外部环境要素和企业内部要素影响科学家创业模式选择。研究结论可为新型举国体制下科学家为国创业提供实践启示。

国家创新体系的数字化重构——新型举国体制驱动的机理与路径

新型举国体制界定了国家创新体系的战略使命及其现实挑战,其通过战略驱动、市场驱动和制度驱动牵引国家创新体系重构升级。数字化重构能够变革创新效能生成机制,是国家创新体系变革的必然战略选择。通过对新型举国体制驱动国家创新体系数字化重构的机理与路径开展研究,本文发现数字化重构驱动新型举国体制与国家创新体系兼容适配,重塑国家创新体系的使命机制、协同机制和治理机制,提升国家创新体系的过程绩效。数字化重构赋能国家创新能力跃迁,推动数字创新机制演化升级,提升国家创新体系的结果绩效。以数字化重构加速凝聚创新战略的使命共识、放大国家创新体系的主体力量、驱动国家创新生态系统构建以及引领国家创新制度变革构成国家创新体系数字化重构的主要战略路径。本文通过探究新型举国体制、国家创新体系和数字化重构的协同演化逻辑,揭示数字化重构国家创新体系的动因、路径及其效能生成机制,为提升国家创新体系整体效能提供理论参考。

颠覆性技术的国家视角:源起、概念与应用

颠覆性技术被称为“改变游戏规则”“重塑未来格局”的革命性力量,已上升为国家非对称战略的破题之举。基于国家视角探索更为宏观和战略的概念诠释具有时代意义。首先,本文多维度溯源国家视角的形成,从历史逻辑上探查了颠覆性技术、康波周期与世界科技强国崛起的内在关联,从战略成因上梳理了颠覆性技术应用于大国转型性创新的战略化历程及其内在逻辑,从理论源由上阐释了颠覆性技术变革过程的战略情境与颠覆性技术概念认知中蕴含的国家视野。其次,分析了颠覆性技术国家视角的本质与着力点,给出“愿景驱动、需求导向、源头供给、格局重塑”的基本定位,并归纳了国家视角颠覆性技术的概念框架。最后,结合国家视角在新型举国体制的应用,提出国家战略实施的重点类型和实施策略。

国家重大科技攻关创新模式研究

高水平科技自立自强是中国式现代化建设的关键。当前美国将科技领域视为地缘博弈舞台,构建关键技术封锁网络。为突破封锁打压,打赢关键技术攻坚战,亟须探索总结产业、技术等不同层面创新发展路径。围绕不同创新主体、不同需求场景,从宏观、中观、微观角度提出三种创新模式,形成了关键核心技术错位协同攻关格局。具体表现为宏观层面为新型举国体制下的国家重大工程驱动发展模式,瞄准颠覆性前沿技术突破,掌握创新发展主动权;中观层面为多层次“链长制”发展模式,实现强链补链,提升产业链现代化水平;微观层面为常态化“揭榜挂帅”发展模式,以单点技术攻关,实现快速响应,激发内生潜力和创新活力,三种模式在商业航天领域均有着广泛的实践应用。基于此,研究从立足技术发展需求、打造产业生态“内循环”、铸造更多“大国重器”维度提出优化建议,增强关键核心技术能力。

战略科学家研究述评及未来研究议题展望

战略科学家是新时代国家科技创新工作和人才工作的重大议题,战略科学家概念和政策是新兴学术课题。本研究围绕“什么是战略科学家”“为什么需要战略科学家”和“战略科学家从哪里来”这三大核心议题和相关概念进行多层次学理和政策比较辨析,提出基本理论分析框架和十个延展子议题,为拓展战略科学家深层次学术探讨、人才成长规律研究和政策转化等提供参考和启发。

人工智能赋能新质生产力:逻辑、模式及路径

推动以创新起主导作用的新质生产力发展是高质量发展的内在要求。中国拥有发展人工智能的优势,诸如国家战略、超大规模市场、海量数据和丰富的应用场景等优势的有机结合促进了中国人工智能技术的不断迭代,人工智能凭借渗透性、协同性、替代性和创造性等技术经济特征能够形成与新质生产力相匹配的产业体系。人工智能赋能新质生产力具有多维逻辑,包括马克思主义生产力理论创新和发展的理论逻辑、通用目的技术引致生产力实现跃升的历史逻辑、高质量发展目标要求的现实逻辑。人工智能凭借数智属性赋能新质生产力,具体映射在企业发展上分别呈现数据+应用场景人机协同模式、技术牵引价值链生态模式、组织平台化跨界融合模式。中国人工智能已从实验室进入应用落地的新阶段,面对中国人工智能技术尚处于“比上不足”的阶段、场景建设广度和深度不足、算力服务供需不匹配、高质量中文数据匮乏、青年数字人才培养和引进整体处于探索阶段、行业规制成效显著但通用立法欠缺等应用层面问题,要加快健全新型举国体制实现“卡脖子”技术攻坚,推进场景开放创新,积极发展公共云突破算力边界,提升建设高质量中文语料库的能力,多渠道培养和引进创新复合型人才,并以包容审慎原则推动统一式立法。

新型举国体制下提升科研管理能力研究

新型举国体制是实现中国式现代化的重要支撑。新型举国体制构建形成于社会主义建设时期,创新和拓展在中国特色社会主义新时代。在当前国内外环境下,要突破关键核心技术受制于人的局面,离不开全面深化改革和扩大开放,激发各类创新要素的活力,提升科研管理的能力与成效。在不断健全发展新型举国体制过程中,应不断完善合作共赢的利益分享机制,完善科研管理体制和激励机制,完善制度体系稳定创新收益预期,健全优化科研创新基础设施。

新型举国体制的研究热点及前沿--基于CiteSpace的可视化图谱分析

为系统梳理新型举国体制的研究进展与演进历程,文章以2001-2023年CNKI数据库收录的278篇CSSCI和核心期刊论文作为研究样本,利用CiteSpace可视化文献分析软件,分别从年度发文量趋势、发文作者、突现词探测、关键词共现等多个维度,分析了我国新型举国体制研究的演进脉络、热点内容、演进趋势。通过对相关图谱的解读,可知我国新型举国体制研究进程大致可划分为概念界定与夯实阶段、区块化研究阶段和深化研究应用阶段;研究热点逐步从竞技体育延伸至社会主义市场经济,进一步扩展到重大核心技术攻关、科技创新领域等;存在相关实证研究较少、高校基础研究建设相关研究不足等薄弱之处,仍需后续研究者深入探索。

“新型举国体制”推进体育强国建设的时代价值、落地模式与路径探索

加快体育强国建设是党和政府对中国体育事业发展的蓝图绘制,“新型举国体制”是推进这一进程的有力方略。体育强国建设的多维赶超性需要新型举国体制的制度保障,任务复合性需要新型举国体制的主体协同,功能多元性需要新型举国体制的制度演进。新型举国体制在领导核心上坚持中国共产党的全面领导,并日益体现出“元主体”的治理特征,在价值取向上由为国争光的体育转向发展以人民为中心的体育;在资源配置上由人、财、物等硬资源的计划配置向人、财、物、文化、精神等软、硬资源市场化主导配置转变;在参与力量上由政府单一主体向政府、市场、社会、家庭等多元力量协同增效转变;在发展环境上由原有的融入全球到百年未有之大变局和双循环格局构建;在作用领域上由重点服务竞技体育到更加关注群众体育、竞技体育、体育产业中的重点领域和关键环节。新型举国体制拥有适用于青少年体育和学校体育的“社会动员”模式,适用于竞技体育关键环节的“政产学研会”深度融合模式,适用于产业链升级和职业体育的“龙头企业”整合带动发展模式。提出了以“新型举国体制”推进体育强国建设的路径:包括发挥元主体价值,选定战略力量,设定重要项目,完善评估激励等。

健全新型举国体制的逻辑思考与实践启示

健全新型举国体制,拓宽中国式现代化道路,需要从大国技术博弈的历史逻辑、经济社会发展的现实逻辑、宏观环境体系的演化逻辑来理解,有效发挥举国体制的优势,同时要提出新思路、采用新办法、创造新环境来避免传统举国体制的弊端,突破并超越西方现代化以资本为中心的根本逻辑,走出一条由科技创新强到产业强、经济强、国家强的发展道路。健全新型举国体制要以国家战略需求和问题为导向,将“集中力量办大事”与“激发全社会创新创造活力”有机结合,以长期主义和“超越竞争”促进各类创新要素的新组合和合理流动等。健全新型举国体制要以改革驱动创新、以创新驱动发展,改善创新制度供给,加强创新政策整体设计和协调配合,推动政策向创新链条一体化整体设计转变,构建有利于创新的生态环境。通过政策引导,充分调动各类创新主体和全社会的创新积极性。

中国式现代化视域中的新型举国体制:演进、内涵与优化

新型举国体制是实现中国式现代化的重要支撑。新型举国体制构建和形成于社会主义革命和建设时期,改革和发展于改革开放和社会主义建设新时期,创新和拓展于中国特色社会主义新时代。其以中国共产党的领导为政治基石,以中国特色社会主义市场经济体制为经济根基,以科技创新维护国家安全、支撑经济高质量发展为发展模式,将“以人民为中心”作为核心价值取向,以坚持对外开放为鲜明特征。在不断健全发展新型举国体制过程中,应不断优化和完善其适用边界、组建相关负责机构、保障其可持续性以及正确处理政府与市场关系。

面向国家战略需求的关键核心技术攻关组织模式研究

当前,关键核心技术攻关的严峻性、重要性前所未有,需要进一步完善相关的组织运行、权责划分、资源配置等制度,构建面向国家战略需求的关键核心技术攻关高效组织体系。根据统筹发展和安全的国家战略需求,基于关键核心技术分类理论,从发展形势、实践基础、制约因素、新型举国体制等方面进行分析,可提出完善关键核心技术攻关组织管理的政策性思考,包括强化关键核心技术攻关顶层设计,明确关键核心技术分类和优先级,赋予牵头机构更大自主权,探索建立核心技术组织体系数字孪生平台,完善关键核心技术攻关的创新生态等方面。

新型举国体制的适用领域与运用方式——以深海载人潜水器的开发过程为例

健全新型举国体制,打赢关键核心技术攻坚战,是事关国家安全和高质量发展全局的重大战略任务。关键核心技术是国家间必争、具有高度垄断性和难以替代性的优质高档产品,它包含公共产品关键核心技术、市场产品关键核心技术与两用关键核心技术等不同类别。新型举国体制是服务于国家战略目标和重大需求,以国家利益为最高目标,在相关政府部门的主导下,充分利用市场机制动员、运用社会各方优势资源与力量,实施重大科技创新工程和突破关键核心技术,产生具有很高价值的复杂产品的组织模式与运行机制,主要适用于公共产品和两用关键核心技术领域,能够明确其具体性能、质量和使用要求的复杂终端新产品的开发。针对运用新型举国体制推进关键核心技术攻关的不同环节应采取不同组织模式和运行机制,多数情况下可以充分发挥市场机制的作用,并强化科技成果向市场产品领域的扩散和运用。