高等教育规划的生成过程与内在逻辑——基于美国加州1868—2023年系列教育规划的分析

西方发达国家以制定教育规划的方式谋划本国高等教育发展是一个普遍做法。但是,由于国情不同,不同国家制定规划的过程不尽相同,颁布后的规划产生的历史作用亦不尽相同。研究基于美国加州1868年至2023年间颁布的系列教育规划,采用历史制度主义理论的“历史—结构—行动者”分析框架,剖析了《加州高等教育总体规划》的生成过程和内在逻辑。制度变迁的内在逻辑在历史维度上表现为路径依赖制约下的规划发展,在结构维度上表现为多种政治要素间的交互作用,在行动者维度上表现为行动者偏好引导的利益博弈。加州高等教育体系在形成过程中有3对值得关注的重要关系,它们分别是本土与现代、供给与需求、计划与市场的关系。本土与现代建构的价值体系是基本动力,供给与需求建构的实践机制是根本动力,计划与市场建构的管理模式是直接动力。

高校有组织科研的逻辑进路

面对国内外科技创新的新形势,开展有组织科研刻不容缓。推进有组织科研从政策话语进入高校实践场域,需结合有组织科研的要求和高校自身的属性和规律,形成高校本位的逻辑路径。在整体布局上,以国家战略急需问题域为导向,形成国家目标与高校行动的契合格局;在功能定位上,把握高校的职能属性,平衡科研产出与人才培育的双责一体效用;在运行方式上,辩证对待“大科学”与“小科学”,形成集中攻关与自主探索的多轨并行局面;在生态氛围上,分层整合高校内外部系统,营造多重系统融通共生的环境。

高等教育系统化发展模式的理论基石——1960年美国加州高等教育总体规划解析

1960年总体规划的制定为加州确立了高等教育的系统化发展模式。从系统化发展的角度来看,总体规划对公立高等教育系统的职能分工、管理与协调、新生招录政策和新建院校方案等问题的论述尤为值得关注,这些构成了高等教育系统化发展模式的理论基石。

湖北高职教育发展两极分化问题及其对策

湖北省高等职业教育发展因区域差别、财政拨款以及地缘距离等因素造成生源录取、经费投入、政策影响的两极分化,这种分化必将形成新的教育不公平。通过严格控制各高职院校招生规模、实现高职生均拨款省级统筹、加强对发展弱势学校的政策支持、注重宣传舆论引导均衡发展等避免两极分化的应对策略,促进湖北高职又好又快的发展。

省级政府高等教育统筹:核心要义与实践面向

理顺和明确中央与地方高等教育权责关系、扩大省级政府高等教育统筹是推进教育现代化的重要内容,也是高等教育管理体制改革、分级分类的高等教育管理模式创新,以及“四点一线一面”为战略重点的教育改革发展新格局构建的必然要求。就其构成要素与内涵性质看,省级政府高等教育统筹是“资源—政策—主体—机制”四位一体的综合系统,是“权力—能力—责任”的统一体。扩大省级政府高等教育统筹的推进路径包含两个基本层面:一是纵向政府间关系方面,中央政府转变职能、简政放权、强化宏观调控,赋予省级政府更大的教育管理自主权;二是横向政府间关系方面,合理增强省级教育行政主管部门的统筹管理权和自我发展能力,明确与人事、科技、编制等相关政府部门的责权利划分。扩大省级政府高等教育统筹,需要在深化教育领域综合改革的实践中协同推进:进一步理顺中央与地方的教育职责和权限;提升省级政府高等教育统筹的权威性;以制度、机制创新为保障,健全监管评价体系,不断提升省级政府区域教育治理能力。

省级统筹与高等教育治理体系建设

省级统筹不仅是我国改革开放以来高等教育治理结构改革的政策诉求,也是新形势下高等教育治理体系建设的重要环节。实践中,省级统筹权的落实受到中央与省级政府责权模糊、缺乏监督机制、管理条块分割与统筹机制不健全等方面的阻碍,导致省级统筹能力受阻,统筹发展成效不高。下一阶段,改革的关键是要理清中央政府与省级政府的责权关系,实现省级统筹权与落实高校自主权相结合,建立多中心的高等教育治理机制。

高等学校规划性分类研究——基于美国与英国的比较

高等学校的分类可以分为描述性分类和规划性分类。美国加州高等教育总体规划与英国高等教育二元制均为规划性分类的典型代表,前者取得显著成效至今仍在发挥作用,后者于20世纪90年代初终结。对这两种出台背景和时间相似而执行效果却截然不同的规划性分类方案进行比较,发现二者在制定路径和政策权益导向上存在区别。制定高校规划性分类应遵循自下而上的路径,且关键是要有正确合理的政策权益导向。

美国加州高等教育总规划的过去与未来—约翰·阿布雷·道格拉斯博士访谈录

本文是对美国加州大学伯克利分校高等教育研究中心高级研究员道格拉斯博士的访谈录。在访谈中,道格拉斯博士认为,20世纪60年代美国加州高等教育总规划对于建立一个分化的高等教育系统和建设一流公立研究型大学功不可没,为加州高等教育大众化做出了巨大的贡献。但是,随着环境的变化,总体规划的内容已经有了一定的变化,并且将来不同机构之间的使命与任务分配将会有更多变化。

《加州高等教育总体规划》对我国高教改革的启示

加州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式一直是美国其他各州和世界其他各国纷纷仿效的典范。加州高效有序的高等教育结构体系和运行方式由《加州高等教育总体规划》设计,作为处理高等教育大众化阶段典型发展矛盾的法律汇编和当代教育史上最重要的高等教育改革文献,《加州高等教育总体规划》代表了全球化时代高等教育的政策发展走向,对美国乃至世界高等教育都产生了重大影响,与我国现在高等教育分类发展、内涵发展的现实要求具有很大的相似与切合之处。充分吸收其经验,规避其不足是我们今天再一次认真研读《加州高等教育总体规划》的价值所在。

美国加州高等教育总体规划对我国区域高等教育的启示——以内蒙古自治区为例

1960年美国加利福尼亚州高等教育总体规划(以下简称总体规划)及时确立了美国加州高等教育的发展格局,示范性地解决了高等教育在大众化时期高等教育系统外部和内部面临的一系列问题,促进了高等教育系统内部的和谐发展,为其他国家和地区的高等教育树立了楷模。目前,内蒙古高等教育在步入大众化时期也面临着各层次盲目无序竞争的问题。美国加州高等教育总体规划能为内蒙古高等教育系统的改革和发展提供启示与借鉴。

加州大学圣地亚哥分校参与区域协同发展的特色与经验

加州大学圣地亚哥分校立足自身所处区域的实际经济与社会发展情况,通过衔接政府、产业以及当地市民而形成四位一体的螺旋关系构建起了独具特色的“圣地亚哥模式”。该模式从制度对接、知识增值、人力开发和财政互通四个层面实现大学与区域之间的协同发展,体现出战略规划与区域治理、学科知识与区域科研、人才培养与区域潜能、资源配置与区域产业之间的逻辑关联。其发展模式为我国公立大学构建与区域发展协同共促的教育体系提供了参照范例。

关于辽宁省高职教育公共实训基地建设的探讨

辽宁省高职教育公共实训基地建设，要着眼于辽宁经济社会发展及振兴东北老工业基地的需要，统筹规划，合理布局，以实现资源共享为原则。在基地建设的过程中，应努力打造一支“双师型”实训教师队伍，建立健全各种教学文件和制度及完善实训教材体系，并不断强化对实训基地的管理。

浅谈高职院校课表的编排

课表编排一直是高等院校教学环节中最重要的一环,本文就高等院校课表的编排作了具体的论述,并阐述了高职院校除具有高等院校课表编排特点外,还具有本身的特点。

省级统筹视角下江苏高职教育优质发展的路径研究

在梳理江苏高职教育发展概况的基础上,分析了江苏高职教育优质发展的理念,提出省级统筹下江苏高职教育优质发展的路径:在注重发挥省级政府统筹规划的同时,更要注重发挥高职院校的首创精神;整合政府、企业、学校优质资源,提高高职教育服务能力;建立绩效为导向的财政投入机制,增强高职教育优质发展能力;落实高职院校独立法人地位,激发高职教育发展内生动力;建立高职院校专业动态调整机制,优化高职教育供给结构,实现高职教育优质发展的新突破、新跨越和新提升。

服务城乡统筹发展的农业高教改革初探

为了使科技服务于城乡统筹发展的全面建设,必须培养出高水平的专业人才,因此提高农业高等教育质量势在必行。文中结合十六届五中全会精神论述了提高农业高等教育质量的措施:包括改革教育内容和课程体系;更新教学观念;加强制度创新和加强学风建设四个方面。

区域高等教育发展规划:一个典型案例及启示

随着高等教育在地方经济发展中战略地位的凸显,制定省级行政区域高等教育发展长期规划的必要性已成为政界和学界的共识。但目前各地的类似规划在技术规范方面存在明显不足,有必要从诸如美国加州高等教育总体规划等国外区域高等教育发展规划的经典案例中系统地总结规划制定的技术经验为我所用。

对区域高等教育战略规划的若干思考——基于《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》的分析

《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》是区域高等教育战略规划领域的成功范例,规划内容通过州宪法性效力、州法律法规性效力以及行业约定性效力三种形式发挥作用。准确把握关键问题、秉持院校自治理念、深入开展调研等做法值得借鉴。我国区域高等教育机遇与挑战并存,教育规划应当坚持治理理念、以人为本理念和系统论理念,对区域高校定位作出合理预期与安排,引导区域高等教育健康和谐发展。

以科学发展观统领学校和谐发展

科学发展观,是党的十七大确定的发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。高等教育事关经济社会发展的全局,又是民生问题的重要关注点,牵动着全社会的神经,必须坚持以科学发展观统领高校的和谐发展。对新建本科高校来说,深入贯彻落实科学发展观,要坚持解放思想,更新教育理念;要坚持改革创新,提高育人质量;要坚持以人为本,推动科学发展;要坚持统筹兼顾,建设和谐校园。

建立中高职有效衔接机制的实证研究——以安徽省马鞍山市为例

针对产业结构调整和经济社会转型发展对职业教育发展提出的更高要求,以马鞍山市职业教育现状为入口,研究了中等职业教育和高等职业教育有效衔接和协调发展,体现终身教育理念,着力发展现代职业教育的方法和途径。

从“加州高等教育总规划”谈优化我国高教层次结构

加州高等教育总规划及时确立了美国高等教育的发展格局,解决了盲目无序竞争的问题,促进了高等教育内部和谐发展。目前,我国高等教育也存在着各层次盲目无序竞争的问题。结合我国高教实践,借鉴加州经验,我们应制定合理的分类标准,制定不同的目标,设立不同的评价机构,引入竞争机制,优化我国高教层次结构,满足社会对各层次人才的需求。