简政放权何以影响企业创新?

简政放权是否可以释放改革红利,是全社会普遍关注的重大问题。基于简政放权的政策内涵与中国政治话语的统计语义学方法,选取中央政府会议公告为文本研究对象,利用爬虫分析技术构建了简政放权指标,研究企业创新是否因简政放权而产生明显的促进效果。实证结果显示,中央政府通过引导创新环境、精简政府办事程序和降低企业负担等三方面发力,促进企业研发资金规模扩大和研发人员数量增加,有效提升企业的专利规模和专利质量。进一步的机制分析发现,地方政府有效执行简政放权政策,改善企业经营环境,将会间接带动企业创新。异质性检验发现,简政放权的政策效果受企业注册地的行政层级和企业自身的行政级别影响,级别越高,简政放权对创新的促进效果越显著。下一步,应针对性推进简政放权政策,加大对薄弱环节的支持力度,确保政策在地方政府的落地执行,激发企业创新活力。

基于“放管服”改革珠江流域水行政“审、批分离”的探索研究

为深入贯彻“放管服”改革,珠江流域各级水行政主管部门积极探索尝试“审、批分离”。结合珠江流域“审、批分离”试行情况,对比分析了现行审批模式和“审、批分离”模式,对比发现“审、批分离”能提高审批质量和审批效率并降低廉政风险。总结了目前“审、批分离”存在的问题,并结合“放管服”改革的要求提出了改进措施建议,为探索推进“审、批分离”提供有益的工作探讨与借鉴。

行政审批中权力寻租的惩治困境与解决路径——行政法与监察法的交叉视角

行政审批中权力寻租问题既关乎社会资源的分配,又影响着全国统一大市场的建设;既关乎行政法领域,又涉及监察法领域。因此在行政法与纪检监察法的交叉视角下对行政审批中权力寻租的基本特征、种类、表现方式和危害等方面展开“解剖式”分析,探讨三大惩治困境:行政法与监察法衔接难,表现为两法中的滥用职权范畴不一致;监督难,表现为法院的法律监督缺乏处置权限和纪委监委的监督缺乏专业性;预防难,表现为减少利益驱动难和纠正违法犯罪难。针对三大惩治困境,具体的解决路径有:加强立法衔接,将“限制公民权利、增加公民义务”作为权力寻租违法与犯罪间危害后果的标准,将行政诉讼法中的“滥用职权”与“明显不当”统称为“滥用自由裁量权”;从严惩处,并罚受贿与滥用职权,追究党员的双重责任;减少利益驱动因素,对公正履职的行政审批人员予以政治性、经济性和荣誉性激励,对权力寻租的行政审批人员予以通报曝光。

远程停送电系统在中煤大同洗选装运公司的实践与思考

介绍了中煤大同洗选装运公司远程停送电系统的设计、开发、部署和调试。从断路器延伸手柄升级为电动操作机构,集控系统增加控制点位,到生产控制网与停送电管理网数据联通,审批流程与操作权限的详细制定。基于停送电线上审批系统,实现了停送电流程无纸化传递、流程审批与远程停送电控制连锁等。实践表明:设计开发的先进性、功能部署的实用性、设备应用的可靠性均达到要求。

重大建设项目用地审批系统设计与实现

为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了重大建设项目用地审批系统,实现了重大建设项目“一张蓝图”展示、网上报建大厅、项目审批管理以及外部系统对接管理功能,极大提高重大建设项目用地审批效率。

“多规合一”背景下工程建设项目协同审批研究

在国家大力开展工程建设项目审批改革的大背景下,为提高工程建设项目的审批效率,本文针对工程建设项目前期项目策划生成工作,基于“多规合一”信息平台,搭建了“多规合一”协同审批系统,实现了工程建设项目的录入、分类、检测、入库、推送以及展示等工作,避免了项目因规划冲突导致项目反复修改、无法落位等问题,极大地提高了项目审批效率,减少了项目审批时限。

工程建设项目审批监管系统设计

近年来工程建设项目审批制度改革在各地政府持续推进,同时在国家法治政府建设和数字政府建设背景下,运用互联网、大数据等信息技术,对行政权力运行进行有效监管,是改革得以行稳致远必然要面对的问题。文章以工程建设项目审批管理信息平台为基础,建设审批监管功能,对各类审批场景的异常情况进行实时监督,同时引入可视化统计分析功能,打造了审批权力的数据“笼子”,为监管部门开展监督管理工作提供了有力的抓手,对地方政府在工改领域审批权力监督提供了经验启示。

智能供配电系统在选煤厂的应用

本文探讨了智能化供配电系统在选煤厂中的应用,引入巡检自动追踪系统、设备远程控制系统、停送电在线审批系统等技术,详细介绍了各个系统的组成、功能和工作原理。该系统显著提升了选煤厂的能源利用效率和管理智能化水平,减少了传统供配电方式下的时间浪费与操作复杂性,强化了供配电操作的安全性和可靠性,有助于减少能源消耗与生产排放,推动选煤厂向节能环保、绿色发展的方向转型。通过三层闭锁保护机制实现了供配电系统的可靠性,并在全业务流程中实现了无纸化与在线移动操作,极大地提升了工作效率和生产安全性。

有限政府理念下行政审批改革及绩效研究——以浙、豫、渝等省级权力清单为例

推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现:理念上,行政审批改革初步实现了政府职能转变,呈现出有限、法治、服务和创新的特点;从实施过程和绩效来看,推动了简政放权、放管结合、优化服务,带动了新增企业单位数和投资项目增长,激发了市场活力。据此,归纳出有限政府理念下,行政审批改革过程中政府和市场的关系。最后,需要注意的是,由于权力分散和"因需施政",导致地方在行政审批清单化过程中存在很多差异,还需纵深化和规范化。

“行政审批局”模式存在的问题与破解之道

"行政审批局"模式是深化行政审批制度改革,将审批权相对集中到同一机构的有益尝试。当前此模式存在着合法性危机、职权划转混乱、责任认定不清以及信息交流阻塞等现实问题,制约了其价值的有效发挥。推进"行政审批局"模式改革,须从法律上明确行政审批局的性质,科学合理地实施职权划转,厘清机构间责任关系,构建统一的审批信息平台。

一种改善同相牵引供电系统直流侧电压及补偿容量的方案

针对电气化铁道同相牵引供电系统直流侧电压过高、补偿容量过大的问题,讨论了综合潮流控制器(IPFC)的改进方案。就牵引供电Vv接线、Scott接线和YN,d11接线3种形式,提出同相供电统一改进方案,即根据牵引和再生制动不同工况分别调整IPFC交流侧电抗属性及大小。对直流侧电压和核准容量的分析表明,改进方案可有效降低直流侧电压并减小设备补偿容量。改进后3种接线形式的核准容量都为负载的有功功率,且以Vv接线直流侧电压为最低,YN,d11接线为最高;而Scott接线可简化β侧的电抗设计。通过对Vv接线的仿真分析验证了所提方法的有效性与正确性。

“权力清单”的正本清源

"权力清单"作为深化政府行政管理改革的一项重要措施,受到各级政府的重视。但事实上,目前各级政府推出的所谓"权力清单"主要是政府的行政审批清单,旨在规范政府的行政审批行为,但不论学界还是各级政府都存在对"权力清单"的误读,把行政审批清单作为"权力清单",把行政权简单化为行政审批权。行政职权是行政权力的具体化,"权力清单"是对行政职权运行的规范化和程序化。应理性看待行政职权与行政权力的关系,从法理上厘清行政权力的形式正义和实质正义,权力的制约机制和规范行政权力的法治路径,明确"负面清单"、"权力清单"和"责任清单"三个清单的法治路径。

有权必有责 晒权要晒责——安徽省探索行政权力、责任清单制度

安徽省把行政权力清单制度作为转变职能、简政放权的突破口,从确围、清权、确权、确责等10个方面建设权力清单,更是首创责任清单制度。经过审核确认,安徽省在简权和放权上取得了实效,但在清权、确责和非行政审批等问题上仍有改进的空间。文章建议从加强改革的顶层设计、加快修订行政法规和加大改革宣传力度等方面来解决遇到的困难和后续难题。

我国财税法治建设的破局之路——困境与路径之审思

环顾经济、政治现代化的时代背景,财税法治建设是新时期改革进路中的重要环节,也是开创新局面的有效关口。面对着此群体利益与彼群体利益、稳定性与变革性、代议制民主与行政高效率等多重矛盾,难免使我们对前路进行再度审思。要突破僵局,亟需从摆正财税法的性质定位、调整立法主体的结构、加快立法或修法的进度、理顺立法与改革的关系等角度切入,通过整体、全面的路径构建,强化全国人大的税收同意权和预算审批权,进而达致财税法律体系完善、法治观念融贯、法权配置协调的"良法善治"目标。

深化简政放权与建设人民满意的服务型政府

党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府的目标。深化简政放权契合了服务型政府建设的总体要求,是建设人民满意的服务型政府的必由之路。党的十八大以来,中央和地方政府以壮士断腕的决心实施简政放权并取得重大进展,人民群众对政府服务的满意度大大提高,建设人民满意的服务型政府效果初显。贯彻落实党的十九大和党的十九届三中全会精神,深化简政放权应坚持以为人民服务为宗旨,争取在重点领域和关键环节取得更大突破,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,努力建设人民满意的服务型政府。

问题与思考:基于国家社科基金体育学项目的文本研究

采用文献计量法,以国家社科基金体育学(2009—2013)项目数据为研究对象,从立项类型、立项数量、立项单位、所属系统和课题指南与研究领域进行数理统计,分析其研究领域的基本特征和存在的问题。研究认为(1)课题指南的科学规划是实现体育强国之梦具体工作的第一步,其科学规划要求课题指南的内容应具备整体性、连贯性和可持续性;(2)研究内容应紧扣社会主体和时代背景,围绕体育强国的体育发展战略目标,注重并追踪立项项目的后续研究,加大应用类项目成果的检验环节力度,进一步开展深层次的研究;(3)利用好社科院、国家体科所和各省市体科所的各种资源,拓宽研究机构,开展跨学科研究。

深化行政审批制度改革的对策研究

行政审批制度改革是推动全面改革的突破口,是本轮行政改革的关节点。目前,行政审批制度存在着的一些观念性、体制性以及法律政策方面的问题,制约着改革的进程。因此,深化行政审批制度改革,必须在宏观层面激发市场和企业活力为终极目标,建立权力清单制度,建立系统的简政放权工作体系,以实现下放行政审批权力的顺利承接。

政府组织内的制度变迁——对宁波市行政审批制度改革案例的解释

在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下 ,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中 ,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的权力博弈。在这个理论视角下 ,本文解释了宁波市行政审批制度改革的案例 ,并在此基础上得出了若干结论和政策性建言。

试论行政审批制度的政治功能

行政审批不仅具有制度的一般功能,而且具备作为一种政治制度的特殊功能,即政治功能。根据广义政治论的相关原理,行政审批制度具有三个主要政治功能:权力配置功能、经济政治功能和文化政治功能。

社会满意度视域中行政审批制度改革与廉政建设的相关性分析--以天津行政审批制度改革为例

过多地依赖行政权力管理经济和社会事务的弊端,导致深化行政审批制度改革面临着各种挑战。因而在这种背景下,社会满意度作为衡量政府改革、市场运行、社会发展状况的重要标准,越来越引起政府、市场与社会的重视。审批制度改革的重点在于理顺权力与权利之间的关系以解决权力制约机制问题,为廉政制度建设提供发展理路、权力监督、利益协调与社会环境等条件。推动行政审批制度改革与廉政建设,应采用社会回应型的目标模式,把握权力与权利并重的核心内容,坚持以行政审批和廉政建设自身规律为导向的指导原则,采取健全法律渐进式的路径程序,其关键在于厘定公共领域的边界和满意度评价主体,培育成熟的社会和实现公民权,推进政府职能转变,寻求权力制约的途径。