Knowledge, Understanding and Attitude Toward Civic Rights and Duties in Administrative Affairs and People＇s Participation in Local Administration of Mahasarakham Municipality

This research aimed to study on the people and the local government. The samples were 395 respondents over 18 years old, selected locally of Mahasarakham Municipality, Thailand. The research found that the level of knowledge, understanding, and attitudes toward civic rights and duties of administrative affairs was at a high level but participation in the local administration was rated at a low level. The relationship between knowledge, understanding, and attitudes toward civic rights and duties of administrative affairs of the community was positive correlated. The relationship between knowledge and understanding toward civic rights and duties and participation in the community administration and the relationship between attitudes toward civic rights and duties in administrative affairs and participation in the local government administration were not correlated. Some recommendations were the local government organizations should promote and provide more information to build the right understandings and improve good attitudes toward civic rights and duties in administrative affairs. Local administrators and local leaders should play an important role to advocate and encourage public opinions toward a political ideology to ensure the public mind and make the vision ＂people-centered＂. Most importantly, the State shall pursue directive principles of State policies in relation to public participation.

All-cause hospitalizations for inflammatory bowel diseases:Can the reason for admission provide information on inpatient resource use?A study from a large veteran affairs hospital

Background:Inflammatory bowel diseases(IBDs) are group of chronic inflammatory illnesses with a remitting and relapsing course that may result in appreciable morbidity and high medical costs secondary to repeated hospitalizations.The study's objectives were to identify the reasons for hospitalization among patients with IBDs,and compare inpatient courses and readmission rates for IBD-related admissions versus non-IBD-related admissions.Methods:A retrospective chart review was performed on all patients with IBD admitted to the Minneapolis Veterans Affairs(VA) Medical Center between September 2010 and September 2012.Results:A total of 111 patients with IBD were admitted during the 2-year study period.IBD flares/complications accounted for 36.9% of the index admissions.Atherothrombotic events comprised the second most common cause of admissions(14.4%) in IBD patients.Patients with an index admission directly related to IBD were significantly younger and had developed IBD more recently.Unsurprisingly,the IBD admission group had significantly more gastrointestinal endoscopies and abdominal surgeries,and was more likely to be started on medication for IBD during the index stay.The median length of stay(LOS) for the index hospitalization for an IBD flare or complication was 4(2–8) days compared with 2(1–4) days for the other patients(P=0.001).A smaller percentage of the group admitted for an IBD flare/complication had a shorter ICU stay compared with the other patients(9.8% vs.15.7%,respectively); however,their ICU LOSs tended to be longer(4.5 vs.2.0 days,respectively,P=0.17).Compared to the other admission types,an insignificantly greater percentage of the group whose index admission was related to an IBD flare or complication had at least one readmission within 6 months of discharge(29% versus 21%; P=0.35).The rate of admission was approximately 80% greater in the group whose index admission was related to an IBD flare or complication compared to the other types of admission(rate ratio 1.8,95% confidence interval 0.96 to 3.4),although this difference did not reach statistical significance(P=0.07).Conclusion:Identifying the reasons for the patients' index admission,IBD flares versus all other causes,may provide valuable information concerning admission care and the subsequent admission history.

Risk factors for 90-day readmission in veterans with inflammatory bowel disease——Does post-discharge follow-up matter?

Background: Repeat hospitalizations in veterans with inflammatory bowel disease(IBD) are under studied. The early readmission rate and potentially modifiable risk-factors for 90-day readmission in veterans with IBD were studied to avert avoidable readmissions.Methods: A retrospective cohort study was conducted using the data from veterans who were admitted to the Minneapolis VA Medical Center(MVMC) between January 1, 2007, and December 31, 2013, for an IBD-related problem. All-cause readmissions within 30 and 90 days were recorded to calculate early readmission rates. The multivariate logistic regression was used to identify the potential risk factors for 90-day readmission.Results: There were 130 unique patients(56.9% with Crohn's disease and 43.1% with ulcerative colitis) with 202 IBD-related index admissions. The mean age at the time of index admission was 59.8±15.2 years. The median time to re-hospitalization was 26 days(IQR 10-49), with 30-and 90-day readmission rates of 17.3%(35/202) and 29.2%(59/202), respectively. Reasons for all-cause readmission were IBD-related(71.2%), scheduled surgery(3.4%) and non-gastrointestinal causes(25.4%). The following reasons were independently associated with 90-day readmission: Crohn's disease(OR 3.90; 95% CI 1.82-8.90), use of antidepressants(OR 2.19; 95% CI 1.12-4.32), and lack of follow-up within 90 days with a primary care physician(PCP)(OR 2.63; 95% CI 1.32-5.26) or a gastroenterologist(GI)(OR 2.44; 95% CI 1.20-5.00). 51.0% and 49.0% of patients had documentation of a recommended outpatient follow-up with PCP and/or GI, respectively.Conclusion: Early readmission in IBD is common. Independent risk factors for 90-day readmission included Crohn's disease, use of antidepressants and lack of follow-up visit with PCP or GI. Further research is required to determine if the appropriate timing of post-discharge follow-up can reduce IBD readmissions.

美国高校学生事务管理研究:进展、趋势与特点

高校学生事务管理是高等教育发展的产物,美国高校学生事务管理理论与实践研究走在世界前列。依托Web of Science数据库,运用文献计量学方法,借助关键词共现和突现知识图谱分析美国高校学生事务管理的相关研究进展,借助关键词时区分布知识图谱分析研究趋势,最终总结出其研究的五大特点:研究领域拓宽,关注管理者素质提升;理论运用广泛,用新视角看问题;研究方法多样,打破定量研究范式;研究形势多变,学生事务受到新挑战;研究主题聚焦,公平、公正是永恒目标。

城市社区去行政化改革的事物、职能和组织维度

近年来,去行政化一直是基层治理改革的主题。部分地方政府探索了“居站分设”“撤街强社”等模式,但由于缺乏综合性,单一线索的改革难免陷入困境。现有文献从国家社会关系和社区职能分类等视角探索去行政化改革,但由于未能全面纳入社区治理的影响因素,因而和社区治理实践存在一定的脱节。在利用事物、职能和组织逻辑的框架透视改革历程后发现,缺乏彼此配合的单一逻辑改革效果有限。住房制度改革和物业服务的市场化开辟了行政控制外的新空间,却面临业主组织支撑力度不强的难题。职能分类和准入制为社区去行政化提供了前提,但缺少组织关系改革的配合,行政性事项仍然会渗透组织边界进入居民委员会。居站分离改革为去行政化提供了组织依托,但由于缺乏系统性思维而出现了分殊。三重逻辑框架和对改革历程的分析启示,未来的去行政化要避免单一逻辑的事物职能改革或者组织改革,坚持“事物职能分类、居站分离和培育居民自治”三策并举的复合型改革,继续梳理制定社区事物职能分类目录,结合目录清单改革城市的社区居站关系,聚焦相关利益和治理环节培育居民委员会自治能力。

机关事务“两化融合”的理论基础、现实困境与创新路径

推进机关事务治理体系和治理能力现代化是新时代机关事务工作高质量发展的任务,而“两化融合”是实现机关事务治理现代化的关键之举。然而实践中主体地位不明、部门利益分割,地方标准不完善、不切实,数字理念不强、合作参与力度不够等困境阻碍了“两化融合”的纵深发展。通过对温州机关事务“两化融合”地方实践的观察发现,以标准化引领信息化,建设面向信息化的标准体系,以信息化助力标准化,建设面向标准化的信息体系,建立多方协同、联动配合的保障机制,是破除机关事务“两化融合”困境的创新路径。

公共安全治理视域下政府运行保障的形态演变与发展方向

推进公共安全治理现代化是风险社会下实现可持续发展的重要任务,政府运行保障能力的提升是促进公共安全治理效能实现的必然要求。公共安全治理视域下政府运行保障将保障系统优化视为研究焦点,强调复杂风险形势中机关事务部门在统筹管理、增效服务、保障资源方面与其他主体的交互过程。为了从整体上描摹公共安全治理视域下政府运行保障的全貌,文章构建了制度体系—运行机制—技术手段的分析框架,从过去—现在—未来的历史视角对其形态演变进行分析。这种形态的变化既体现出机关事务管理在历史发展中的自我适应与调节,也标志着公共安全治理模式的升级与转向。在公共安全治理视域下,未来的政府运行保障将在进一步夯实制度基础、明确职能定位、拓宽互动网络、深化驱动机制、推动技术落地以及加强技术赋能中形成更加成熟的制度体系、更加高效的运行机制以及更加有力的技术牵引。

民政部门担任遗产管理人的困境与法律对策研究

遗产管理人是《民法典》规定的新制度,民政部门作为兜底主体担任遗产管理人是我国法律制度上的一项创新。自《民法典》实施以来,各地都在积极探索民政部门担任遗产管理人的做法与经验,但由于缺乏配套性、操作性、实施性的具体规定,导致民政部门工作中产生许多困惑与问题,影响民政部门遗产管理职能的发挥与落地。应当通过制定立法解释,完善司法解释和相关规范性文件,从源头上解决裁判依据问题,进一步明确民政部门在遗产管理实务中独立的法律地位和诉讼主体地位,细化指定遗产管理人确认和启动程序在内的各项具体规则,制定遗产管理人工作操作指引,明确承担遗产管理职能的内设机构、职责、人员、编制和经费,并加快专业人才的培养步伐,使这一新制度能够落地落实,实现《民法典》的立法宗旨。

以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同“动机—路径—目的”三核心元素以寻求合理的区域协同合作。

农业科研单位优化政务管理工作的策略分析

农业科研单位是公益性机构,以农业科技创新和农业技术服务为主要任务,在我国国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。农业科研单位政务管理工作是保障科研工作顺利开展的关键因素,优化政务管理工作有助于规范单位内部资源配备与使用。文章阐述了农业科研院所政务管理工作的重要性,分析了政务管理工作中面临的难点问题,并从创新管理理念、加强培训学习、加强沟通交流等方面提出了优化农业科研院所政务管理工作的策略。

破产事务行政管理的实践与展望——以深圳破产改革为视角

在市场化、法治化破产制度体系下,建立高效协同的府院联动机制是提升破产办理质效、促进营商环境优化的有力抓手,其核心是形成司法权与行政权良性的互动协作关系。深圳在破产改革中设立了专门的破产事务管理机构,构建起符合破产办理特点和需求的“四位一体”破产办理体制,实践中已形成大量创新成果,但同时也需要解决破产审判与事务管理界限不清、府院之间存在观念差异、破产事务管理职能实施制度供给不足等现实问题。在未来破产事务行政管理体系的构建中,需要进一步夯实破产事务管理权的法治基础,准确定位破产事务管理机构在破产办理中的角色,并在此基础上推进破产事务行政管理专业化、系统化、多元化发展,为建立完善的破产法律体系提供坚实保障。

“为政在人”:民国时期云南边政人员研究

在民国开发边疆、改革边政的共识与努力下,从中央到地方,强化边疆行政管理,颁行政策法规,设立各级边疆行政机构,任用边地行政人员,着眼于推进边政建设与边疆开发的现代化。边政人选关系民心向背及国防外交,而云南地方政府在对边政人员的选拔任用、考绩奖惩、监督管理中既遵从中央政令,又具有鲜明的边地特色,经历了由地方自主向中央主导的转变,展现了边疆内地化进程中政治整合与统一下的融合关系与特点。

面向现代化的政府运行保障体系建构

新时代政府运行保障体系需要转变传统机关事务发挥作用的路径依赖,建立系统高效的运行保障机制。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,对于破解政府内部治理难题,推动党政机关高质量发展具有重要意义。鉴于当前政府运行保障面临的实践困境,基于集中统一、节俭高效的目标,构建政府运行保障体系的分析框架,从坚持节俭高效导向、创新体制机制、加强资源统筹协调、深化开放多元四个维度构建政府运行保障的系统性治理模式,提升政府运行保障的效能性、专业性、协同性和示范性。

区块链赋能机关事务工作高质量发展——基于“动力、过程、结果”三维框架的阐释

推动高质量发展是“十四五”时期机关事务工作的目标方向,而机关事务工作高质量发展的内涵包括动力的持续创新、过程的服务性与协调性和发展结果的有序性、有效性以及持续性。区块链技术为推动机关事务工作高质量发展提供了赋能支持。自上而下的政策推动和自下而上的困境倒逼是区块链嵌入机关事务工作的两重动因,区块链技术在动力、过程、结果三个维度上与机关事务工作高质量发展存在耦合。但由于技术发展的阶段性特点、机关文化、制度惯性、路径依赖等原因,区块链赋能机关事务工作高质量发展也存在诸多制约因素。需要进一步提高认识、夯实技术基础、理顺管理职能,从而实现区块链赋能机关事务工作高质量发展的路径优化。

社保经办机构去行政化的体制困境与改革思路——基于省级社保经办机构改革前后名称变化及改革后职责的分析

通过梳理全国32个省级行政区(含新疆生产建设兵团)省级社保经办机构改革前后名称变化及改革后职责,发现本轮“去行政化”改革虽然取得了一定效果,但并未做到完全“去行政化”。究其原因则是“去行政化”面临属地管理和政事“分而不离”两大特殊体制困境,前者使省级社保经办机构必须跨行政层级对市县两级经办机构进行管理,后者使省级社保经办机构承担了对社保经办服务体系运行进行规制与监管的职能,使其与政府行政管理部门的管理“分而难离”。要突破这两大体制困境,实现省级社保经办机构“去行政化”,必须改革社会保险管理体制,通过健全政府行政部门的社会保险管理职能,重新确定部、省、市、县四级经办机构职能职责并统一机构名称,将经办服务体系与各级人社部门剥离并实行垂直管理,建立现代治理结构与有效激励约束机制等措施,从职能职责、机构名称、组织关系、管理模式与用人机制等五方面“去行政化”。

行政执法职权下放的实践与探索

乡镇是基层治理的主要阵地,行政执法职权下放对于连通基层社会治理“最后一公里”具有重要的现实意义。行政执法权限和人员向基层乡镇转移,亟待将各级主管部门的专业化、规范化的执法队伍移植入乡镇基层。文章从水务部门行政执法职权下放的角度出发,提出行政执法职权下放过程中存在的难点与重点,为基层水务管理部门提升水行政执法能力提供经验与借鉴。

高校二级学院党建与业务融合发展——以安阳工学院生物与食品工程学院为例

高校二级学院是高校党建工作的重要实施基础和关键提质平台,党建质量不仅是人才培养目标达成的重要保障,更是学院发展速度与高度的强大推手。在新时代背景下探寻党建与业务融合互促模式,既要从宏观层面做好组织构建、优化运作机制、建立目标融合,又要从微观角度列清工作要点、培好建设力量、关键时刻组队攻坚,最终实现以党建“铸魂”、“赋能”、“强基”,引领学院各项事业走向高速发展。

Analysis on the Problems of Agent Performance in Administrative Law

With the rapid development of modem social politics and economy,agent performance has been a need of the People's Republic of China's administrative law enforcement and the public.Its form is relatively mild,and it is the product formed in the field of modem administrative law enforcement.The contemporary agent performance system has been playing an important role in environmental protection and traffic safety,which can save administrative costs to a certain extent,improve the efficiency of law enforcement,as well as effectively protect the legitimate rights and interests of the obligee.In spite of this,agent performance in China's administrative law has gained a lot of space for development,but there are many aspects that still need continuous development and improvement such as the subject,procedure,and cost of agent performance.This article focuses on the issue of agent performance as well as analyzes the subject,procedure,and cost of agent performance in administrative law of the People's Republic of China in aiming to promote the development of agent performance in administrative compulsory law of the People's Republic of China.

退役军人事务领域财政事权和支出责任划分研究——以H市为例

H市退役军人事务领域财政事权和支出责任划分影响到该市两级政府能否协同提供高质量退役军人保障服务。论文在理论分析维度上选取外部性、信息复杂性和激励相容作为退役军人事务领域财政事权和支出责任划分的规则。在效果评估维度上,立于政策安排、数据分析及实地调研三个层面,研究发现,各类划分政策呈现粗线条、碎片化的特征。H市总体上、分领域财政事权、核心财政事项的划分结果显示,表现不佳的退役安置、抚恤优待、褒扬激励中仅抚恤优待的状况有所改善,表现较好的教育培训与就业创业、总体财政事权的状况略微改进,而服务管理的状况有所退化;调研结果反映出部分退役军人事务事项的各级财政分担不合理,区级财政负担过重,资金保障不足,划分错位问题较为明显。在政策建议维度上,论文提出退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革方案及拟定具体划分清单。研究可为H市先行先试退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革提供参考,也可为同类地方政府以及央地间的此类改革设计提供启示。

退役军人事务部门设立对政府职能履行的影响分析——基于退役军人司法文书的文本挖掘

退役军人事务部门的设立象征着退役军人事务的管理和保障工作进入新阶段,优待抚恤、社会保障、英烈褒扬、退役安置等一系列与退役军人密切相关的职能责任有了明确归属。然而,机构改革对退役军人事务管理与保障能力产生的实际影响有待实证检验。论文从协同治理的理论视角出发,结合退役军人事务部门的具体行政职能,以司法文书作为政府职能履行的评价依据,通过LDA主题模型对4632份与退役军人相关的司法文书展开分析,讨论了退役军人事务部门设立对政府职能履行的影响。研究发现,退役军人事务部门的设立改善了政府职能履行情况,但其积极影响随着协同治理机制的复杂而变化。机构改革对需要纵向协同履行的优待抚恤职能具有最为显著的积极影响。在需要横向协同其他政府部门的职能中,与社会保障职能相比,英烈褒扬职能的履行能力还有待进一步提高。此外,需要社会协同履行的退役安置职能的治理机制仍有待进一步完善,退役安置依然是退役军人事务管理与保障工作的重点环节。