我国提升营商环境的破产法应对

健全完善的破产法律制度是法治化营商环境的重要组成部分。近年来,我国对照世界银行营商环境评估指标所推行的破产法律改革取得良好成效,强化了我国破产法律制度的完整性和充实性。2023年,世界银行发布商业成熟度评估项目(B-READY)替代了原营商环境评价项目,新指标将从规范框架、公共服务和整体效率三个维度评估企业办理破产的营商环境,且在评估目标、指标设置和评估方法等方面均有重大变化。为积极应对评估工作,有效提升办理破产营商环境,我国应当根据新指标变化情况,全面研判并补足潜在失分项,既要客观看待评估体系的变与不变,保持法律的可预期性和相对稳定性,又要提前布局、统筹做好破产领域的营商环境优化工作。

世界银行“商事破产”新指标与我国的法治应对

世界银行开展的新营商环境评估项目B-READY中的“商事破产”指标相较于旧评估项目DB中的“办理破产”指标,其价值目标和指标内容更为全面,评估方法更为完善。通过分析“商事破产”问卷可以预判,我国在新指标体系下有多项失分,应当采取相应完善措施弥补失分项。在“商事破产”新指标体系的指引下,我国应当明确规定公司濒临破产期间董事、高级管理人员的义务,完善有关程序自动中止及其例外的规定,建立健全小微企业破产程序,完善跨境破产制度,推进破产领域跨区域、跨系统、跨部门信息系统的互联互通以及破产程序相关信息的公开,进一步提高破产程序的效率。为切实优化营商环境,推动破产法的市场化、法治化实施,我国不应满足于获得该指标体系下的分数,而应持续推进更为全面和深入的破产法治改革。

世界银行新旧营商环境评估规则及方法比较——兼论优化营商环境的道与术

世界银行推出了新的营商环境评估BR体系,从监管框架完备性、公共服务可及性、企业办事便利性三个维度进行评估,贯穿着环境可持续、推广数字技术运用及性别平等的理念。与原DB体系相比,BR删除了“环节”评估,在项目名称、指标内容、评估范围、评估维度、数据采集、注重规则的实施等方面,存在较大变化。世界银行将营商环境定义为企业无法控制的一系列条件,这些条件对企业整个生命周期中的行为有着重大影响。优化营商环境的要义在于,正确处理公共部门与市场主体之间的关系,以降低制度性交易成本为依归。根据党的二十大报告的要求,汲取中华优秀传统文化“不折腾”的智慧,本着道在日常、道法自然、道术合一的理念,确立优化营商环境的规则价值体系,为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期的法律政策环境。

世界银行营商环境评估体系变化要点、指标分析与启示

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是综合竞争力提高的重要方面,同时也是促进市场体制机制完善、提升城市能级、实现经济高质量发展的重要抓手。世界银行开展的营商环境评估项目考察并真实反映经济体商业环境的各个重要影响因素,对于国家或地区深化改革具有较大的借鉴意义。2023年5月,世界银行开启新的营商环境评估,新评估体系——Business Ready的底层逻辑及评估标准、评估维度、评估主题、数据来源、评估方法等与此前的Doing Business评估体系相比均有不同程度的变化,需及时跟进营商环境评估体系变化,厘清新评估体系的底层逻辑,深入把握新的评估标准、评估内容和评估要点,积极对标Business Ready评估体系的设置思路和构成要点,坚持监管框架、公共服务和实施效率三位一体整体改进,不断完善相关法律制度。在关注数字技术应用、可持续发展、女性参与的同时,重视构建公平竞争的制度、规则和机制,不断提高政策落地效应,以市场主体和社会公众满意度为导向,增强市场主体获得感。

世界银行营商环境新评估体系:影响机制、改革路径与中国对策

世界银行营商环境评估体系在全球具有广泛的影响力和公信力,对各国和经济体改善营商环境发挥了重要指引作用。营商环境指标包含社会、经济、政治、法律等多种影响市场主体评价的因素,是竞争力的多维体现。2022年,世界银行宣布开启新一轮营商环境评估体系改革,评估视角由个体转向全行业,覆盖范围更广泛,评估指标更加科学全面。当前,我国正在全力推进高水平制度型开放,对标世界银行营商环境新评估体系既是机遇也面临深刻挑战。我国需跟踪关注世界银行评估体系的影响机制,解析其改革逻辑、路径和评估方法,提高市场公平竞争、数字营商环境、环境可持续性和性别等领域的制度供给,全方位优化我国营商环境。

基于市场主体主观感知的营商环境评估框架构建——兼评世界银行营商环境评估模式

营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府竞争的重要场域。以梳理营商环境现状和发现营商环境薄弱点为目的的营商环境评估是优化营商环境的前提和基础。以世界银行《营商环境报告》为代表的营商环境评估模式存在先天的不足,表现为评估的自由主义取向、指标的适用性较差和数据来源的可靠性不足,以世行评估为范本的国内营商环境评估实践也存在类似缺陷。营商环境评估要克服唯放松规制和提升效率的价值陷阱,逾越自由主义价值取向和唯定量主义倾向的鸿沟。贯彻"以人民为中心"的发展思想,在"使市场在资源配置中起决定性作用"的新时代背景下,营商环境建设要从社会资源的市场化配置需求出发,营商环境评估应以市场主体和社会公众的满意为根本判断标准。以评估主体的民主性、评估信息的可获得性、评估结果的可比性为营商环境评估框架的构建原则,从整体感知、政务环境感知和要素环境感知等三个维度设计评估指标体系。选取一定比例和数量的市场主体对营商环境的满意度进行测评,可以从"顾客"的视角把握营商环境建设的效果。

从税收营商环境到营商环境中的税收

近年来,我国税务机关在优化营商环境中推出系列举措,可是这些辛勤付出与世界银行营商环境指标体系中的纳税指标所显示的绩效存在一定背离。其原因在于纳税指标仅指狭义税收营商环境,而广义税收营商环境则是指营商环境中的税收,即世界银行营商环境指标体系中,除了办理施工许可证与获得电力两个一级指标以外,其余各一级指标无不涉及税收相关内容。只有对税收营商环境做出狭义与广义理解,才能有效提升关于营商环境及税收营商环境的认识水平,正确认识税务机关在优化营商环境中的特殊作用,进而抓住优化营商环境的要点所在。

世界银行的环境保护政策及其对我国的启示

世界银行的环境保护政策包括五个方面,即:环境评价、大坝安全、林业、自然栖息地和病虫害管理。世界银行的环境保护政策对我国的启示如下:一是树立新的发展理念;二是做好国际融资项目的环境影响评价工作;三是完善《环境影响评价法》,增强环境影响评价的独立性和权威性。

基于世界银行标准的龙岩县域营商环境路径优化

良好的营商环境对本区域经济高质量发展具有多方面的重要作用,各级政府均高度重视本区域的营商环境改进,以此促进本区域经济和社会的发展。按照世界银行的营商环境评价体系及其指标的计算方法,通过对龙岩市七个县(市区)的调研和数据的采集、整理,计算出了龙岩市七个县(市区)的营商环境便利度分值,以此进行分析对比,以“办理施工许可证”作为龙岩县域营商环境改进的切入点,采用“点、线、面”的推进路径,不断优化县域营商环境。

世界银行跨境贸易便利化框架下的北京实践

随着经济全球化呈现出的复杂局面,特别是中美贸易摩擦的出现,中国进一步提升跨境贸易便利化程度,对于形成全面对外开放新格局、推进构建人类命运共同体就显得尤为必要。近年来特别是2018年,北京市以世界银行指标体系框架为基准,深入推动跨境贸易便利化,在实践中取得了预期效果,起到了应有的引领示范作用。但同时也要清醒地认识其中存在的不足:时间上,在口岸货物周转流程,信息化程度,海关的申报手续、单证、异常问题处理机制、查验流程、审批流程透明度,口岸运行主体企业的分拨流程、安检及分拨设备配备管理、信息化程度、夜间及节假日分拨等方面存在问题;费用上,在收费透明度、下游企业议价能力、地面服务费、分拨费、仓储费和查验费等方面存在问题。总体来看,跨境贸易方面改进的空间依然很大,还需进一步深化改革。以海关为中心,推进监管模式创新;以国际贸易"单一窗口"为中心,提高通关全流程信息化水平;以跨境贸易企业为中心,建立闭环工作机制,在组织好企业的基础上畅通企业反映问题的通道,充分发挥企业在跨境贸易便利化治理方面的关键作用;以推进口岸治理体系和治理能力现代化为中心,形成具有活力、效率、开放、便利等特征的口岸营商环境,建立健全口岸价格形成机制、企业信用考核评价机制等。

对标世界银行指标体系 改善上海营商环境

世界银行报告是评估各国营商环境的最权威报告,其国际排名对企业投资决策具有重要影响。上海营商环境对我国的国际排名影响较大,应针对《报告》中指出的短板指标进行重点改革,加快提升各项指标前沿得分,争取用较短时间将上海的国际排名提升至全球前50位,为提升我国营商环境总体排名、扩大开放和吸引外资作出重要贡献。

上海优化营商环境的国际对标分析

上海系统推进营商环境改革,在执行合同、获得电力等方面已达到国际前沿水平,但在纳税、获得信贷、跨境贸易、办理破产等方面仍落后于其他先进经济体,在建筑许可、开办企业、登记财产等方面也有改进余地。上海应在世界银行评估框架内外同时发力,将制度创新、规则变革作为改革创新再升级的引擎,进一步对标国际最高标准、最好水平、最佳实践,推进更系统、更全面、更具体的优化营商环境专项改革,持续打造市场化法治化国际化的营商环境。

从世界银行对二滩水电站环境影响评估中得到的启示

本文介绍了二滩水电站环境影响评价,以及世界银行评估过程中专家提出的一系列环境问题,并结合我院10多年来的环境影响评价工作简述几点启示,供参考。

试论以技术革新优化海南营商环境——基于世界银行“营商环境报告”分析

营商环境是一个地区竞争力的重要体现。当今国际最具影响力的评价标准主要有瑞士洛桑国际管理学院“全球竞争力排名”、世界经济论坛“全球竞争力报告”和世界银行“营商环境报告”。在我国当前营商环境研究现状的基础上,通过对上述三大评价标准进行比较,选择世界银行全球营商环境评价体系作为研究基础。海南营商环境主要存在经济基础薄弱且商业环境欠佳、公共服务能力薄弱、人力资源不足、政策制度不完善等四个方面的问题,即人的阻碍和政策制度的阻碍。分析营商环境与技术革新的关系,结合以上问题从人、政策、监管三个方面提出通过技术革新优化海南营商环境的途径。

习近平法治思想指导下我国商事审判发展的路径考察--以世界银行营商环境评估短板指标为切入点的实证研究

习近平法治思想成为指导我国商事审判发展的根本遵循。对标世界银行的营商环境评价体系,我国的营商环境在便利化、国际化、法治化的要求下均取得长足的进步。通过对世界银行营商环境评价体系的全面检视,结合与商事审判密切相关的“执行合同”“保护少数投资者”“获得信贷”“办理破产”四个方面指标,尤其评估中的指标短板项为指引,对影响营商环境的相关专题要素进行深入分析。对现阶段商事审判发展特点的实证分析,对以商事审判为主体的营商环境法律体系,在市场准入、市场交易、公司治理、市场融资、市场退出五个方面的优化路径进行系统论证和深入考察。

营商环境的评价影响因素分析与市场监管部门的路径优化

随着社会经济的发展,优化营商环境是提高市场活力和创新能力的重要途径。当前,改革进入攻坚期,如何在实践和评估中进一步优化营商环境成为重要命题。本文通过分析世界银行和国家层面营商环境的评价指标及影响评价的关键因素,并归纳与总结了贵州省营商环境评估实践探索,以期对市场监管部门优化营商环境工作路径提出优化对策和建议。

优化营商环境下民族地区女性创业的影响因素与法治保障机制研究

以世界银行营商环境指数和全球女性创业发展指数为分析工具,基于对民族地区创业成功影响因素和作用机制进行的实地访谈和问卷调查,运用SWOT分析态势法研究了民族地区女性创业的关键影响因素。研究表明:民族地区女性创业面临着政策和法律环境、文化和社会规范、营商环境以及创业女性潜力等方面的制约;优质的营商环境对于激发民族地区女性创业的“她能量”和提升赋权增能水平具有显著的正相关关系;应该将社会性别平等理念贯穿到民族地区女性创业的营商环境建设当中,从法治化保障和制度变革的角度探讨破解民族地区女性创业难题与优化营商环境的耦合之道。

世行营商环境评估劳工指标解析与中国因应

劳动用工是影响企业经营的重要因素。世界银行将劳工作为营商环境评估指标之一,但DB劳工指标因备受争议自DB2011后成为观察指标。2023年发布的新的营商环境评估项目B-Ready中,劳工指标又成为正式指标,其遵循灵活与安全平衡的价值理念,以ILO劳工标准作为主要依据和评分标准。我国劳动法规与B-Ready劳工指标总体较为契合,但平等、歧视和结社自由、歧视和暴力等7个子指标存在失分可能。地方政府优化营商环境工作方案中劳动相关内容并未对标B-Ready,且指标及评分标准不明确。建议如下:一是通过宣传指导、违法矫正,提高政府、企业等对B-Ready劳工指标的重视,转变他们关于劳工问题的理念;二是对可能失分的子指标,通过劳动立法、司法和执法的完善予以弥补;三是建立全国性的统筹协调机制,强化与专家以及世行的内外沟通交流,优化迎评机制。

国际营商环境评价的新变化与营商环境建设新趋势——基于世界银行新营商环境评价(B-Ready)的分析

为有效分析国际营商环境建设新趋势,助力我国建设国际一流营商环境,对世界银行营商环境评价新旧体系进行前后跟踪和比较。研究发现,随着世界银行终止DB营商环境评价体系、启动新营商环境评价体系(Business Ready),营商环境评价体系的方法学正经历新变化:从中小企业个体到私营部门整体的评价对象变化;从聚焦监管到监管、服务及其效率平衡的评价支柱变化;从单一指标到指标分级化、交叉化的指标设计方式变化;从局部数据到更加全面均衡的数据采集范围与方法变化。这些变化将对国际营商环境建设发展产生趋势性影响:营商环境建设走向系统化整体化;营商环境改革措施走向多维平衡化;营商环境建设走向数字化、可持续化;营商环境建设在经济体内部走向区域均衡化。我国现行营商环境主要基于DB评价体系而构建,未来应对标世行新营商环境评价,针对评价的新变化新趋势,优化我国营商环境评价体系和相关改革措施。

世界银行营商环境评估税收指标更新及其体系化因应

2023年世界银行发布新版营商环境评估项目文件。其中,税收指标以税收规范质量、税务公共服务以及纳税效率作为基本框架,更加立体地展现出税收规范、征管制度以及遵从成本对于营商环境的影响。面对税收指标的更新,我国在积极采取对标措施的基础上,探索出法治化、市场化、国际化的税收营商环境优化体系。法治化维度的税收营商环境优化,要求增强税收规范体系明确性,实现税收大数据征管规范化,完善争议解决机制。市场化维度的税收营商环境完善,要求税务机关立足税收中性、量能课税和稽征经济原则,优化纳税服务体系,实现税收负担的公平适当。国际化维度的税收营商环境建设,要求国际税收协作和涉外纳税服务并重,推进高水平对外开放。