我国高校院系治理的演进、困境与进路探赜

院系治理是大学治理能否实现现代化的关键。在协调党政关系主基调下,我国高校院系治理大致历经了“探索初创期”、“调适定型期”和“提质增效期”等三个演进阶段。当前,我国院系治理面临领导体制不健全、制度体系不完备、运行机制不通畅、治理主体权责失衡、党组织功能“悬浮化”等瓶颈和困境。推动院系治理现代化,应在遮蔽与澄清、守正与创新的动态调适中科学规避“制度移植陷阱”,创造性地推进党委领导下的校长负责制向院系层面的制度移植。在实践中,明晰院系党政共同领导下的分工负责制、完善党政联席会议制度、构建党政学协商共治模式、充分发挥党组织功能作用,是加快推进院系治理现代化的应然路径。

基于“肺朝百脉主治节”理论探讨慢性萎缩性胃炎证治

慢性萎缩性胃炎(CAG)以胃腺减少萎缩为主要特征,可归属于中医学“胃脘痛”“胃痞病”“反胃”等范畴,脏腑辨证病位在胃,是目前常见的一类消化系统疾病,影响因素多样。现阶段中西医结合治疗,或直接采用中医治疗已经成为CAG治疗的必然趋势。中医治病以整体观念为指导思想,《黄帝内经》中记载“肺朝百脉、主治节”,在脏腑功能、五行生克、经络循行等方面,肺胃二者联系密切,在《理虚元鉴》中也记载:“肺气一病,百病蜂起”,在重视脾胃气机升降的同时,从肺着手,注重脏腑同调,防治并举。因此基于“肺朝百脉主治节”理论探讨慢性萎缩性胃炎证治,旨在探寻CAG辨治的基本规律,以期为CAG的临床治疗提供思路和方法,更好地指导中医临床实践。

支付结算型帮助信息网络犯罪活动罪的实践检视及一体化治理

支付结算型帮助信息网络犯罪活动罪在实践中存在适用主体扩张、责任判断模糊以及量刑结果失衡等问题。这些问题的发生与信息技术快速发展、轻罪立法不断扩张以及配套金融监管乏力等原因密切相关。需立足于多维一体的治理理念,在刑法之内严格限缩帮助信息网络犯罪活动罪的主客观要件,完善刑法的具体适用;在刑法之外优化各法域间的协同治理,形成有序衔接的规范体系;在刑法之上发挥数字赋能技术优势,共筑多元联动的防治共同体,由此形成全方位、多层次的一体化治理策略。

在校大学生帮信犯罪及其治理对策分析

在校大学生帮信犯罪是帮信犯罪的一种特殊类型,有其自身的表现形式与特点。在校大学生帮信犯罪是多种因素综合作用的结果,这些因素既有社会、学校方面的,也有在校大学生家庭和个人方面的。从在校大学生帮信犯罪的发生、发展来看,该类犯罪有其内在的发展逻辑性和生成机理。在校大学生帮信犯罪虽然大多为轻罪,处罚也比较轻缓,但其涉及面广,涉案人数众多,社会影响大,且具有较大的社会危害性。因此,必须针对在校大学生帮信犯罪的具体情况与生成机理,采取事前预防、事中阻断、事后惩治相结合的方法,多措并举,综合施策,从根本上加以治理。

服务型政府建设的六大关键问题

当前，在服务型政府建设方面存在着一些模糊认识，研究和澄清其中的关键性问题，对于推进这一建设具有重要意义。在服务型政府建设中的主体方面，应强调政府与社会“双向互动”；在政府纵向间分工方面，应强调合理划分职责，减少“职责同构”；在政府横向间分工方面，应强调充分发挥所有国家机关和国有事业单位的作用；在时空布局方面，应强调这一建设是有前提、有条件的，要逐步推进；在切入点的问题上，应强调不同层级的政府抓的“事”应有所不同，地方政府要善于抓“小事”；在服务型政府的规模方面，应强调避开“大政府”与“小政府”之争，努力建设规模适度的“强政府”。

论国家治理体系的层级结构优化

当前我国国家治理层级结构中存在的问题主要是央地关系缺乏制度化规范,纵向层级间的权力配置和职能界定模糊不清,上下形成职责同构。职责同构现象同宪法法律规定和资源分配现状有关。自上而下的同构组织与自下而上的社会利益表达存在结构性分离。要完善治理体系,需要将国家与市场、社会边界进行区分,并在不同政府层级间合理配置职权和治理资源。

企业-政府互动依赖关系与企业政治行为

随着现代商业体系的不断发展,企业在政治上的成功与在市场上的成功同样重要,于是企业政治行为就逐渐成为了企业战略的重要组成部分。通过对西方企业政府关系和企业政治行为的相关理论的回溯和总结,在分析企业与政府之间的互动依赖关系之上,将企业政治行为与企业战略相联系,讨论了在激烈的竞争环境下政府管制和公共政策对企业的影响,认为企业要合理地实施政治行为,可以根据自身不同的资源状态和个体独特优势状态,在个体独立策略、集体性策略和混合策略中进行平衡和选择。最后指出,我国的企业政治行为研究需要在学习借鉴西方理论的基础上,结合自身特殊的国情,从研究内容、研究方法等各个方面进一步进行拓展和创新。

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。

我国政府部门间关系的探讨

政府部门是指各级政府根据管理对象的内容和性质,经过法定程序设置的分别负责组织和管理某一方面行政事务的机构。政府管理公共事务的过程实际上是政府各组成部门独自或者联合参与公共事务的过程。政府部门间关系的状况直接影响到政府整体管理公共事务的绩效。良好的政府部门间关系对于提高政府整体管理公共事务的绩效,建立现代的服务型政府具有重要意义。

VC治理行为中介作用下的关系专用性投资与技术创新绩效

以风险投资"关系型融资"机制为视角,立足资源基础理论与交易成本理论,在"关系租"起源与"关系型融资"价值创造机制探讨的基础上,构建关系专用性投资、VC治理行为与技术创新绩效关系整合模型,研究不同关系专用性投资属性对技术创新绩效的影响以及VC治理行为的中介作用。通过264家科技型创业企业调研所得数据进行实证分析,研究显示,实物型关系专用性投资与VC监控行为正相关,与VC增值服务负相关,VC监控行为与技术创新绩效负相关;知识型关系专用性投资与VC监控行为负相关,与VC增值服务正相关,VC增值服务与技术创新绩效正相关。VC治理行为在关系专用性投资与技术创新绩效的关系中具有部分中介效应。

新中国70年工业管理体制的回顾与展望

新中国成立以来,我国工业管理体制经历了巨大变化,有力地适应和推动了工业经济的迅速发展。文章从工业经济管理与调节的手段、政府与企业的关系及权利的划分、政府经济与工业管理部门的演化与调整等方面梳理了工业管理体制在新中国成立后70年来的演进历程。中国以渐进试点的方式来推进工业管理体制的不断完善和党的核心领导始终存在并产生关键作用,是我国工业管理体制改革成功的重要经验。最后,对未来中国工业管理体制变迁的基本趋势进行了展望。

农业农村信息服务:多元化、社会化、网络化

我国农业农村信息服务目前正在出现加快推进的趋势。这种可喜的形势,主要源于中共中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务,源于发展现代农业的内在的本质的要求,源于中央国务院各部门、各系统以及相关企业等社会力量的积极行动,更是源于农业农村信息化的多元化、社会化和网络化的发展规律与趋势。各级政府及其农业部门要做好主导、引导和推动的工作,各农业农村信息服务主体应注意从实际出发实现共赢。

政企关系的法律安排对贸易的影响——以中国经济体制转型为视阈

政企关系的法律安排是经济体制这一制度体系中一组重要的制度安排,政企关系的不同法律安排影响着企业发展贸易的能力,进而影响经济增长。本文从政企关系问题入手,通过分析中国经济体制转型前后政企关系的法律变革,指出经济体制转型前政企关系不合理设置根源和变革后政企关系的合理取向。

污染源普查:官方主导抑或排污方主动申报——评《全国污染源普查条例》及其实施方式

全国性污染源普查——覆盖全国范围内全部污染源的调查——是必要的。但如何普查才能使效果既显著、花费又最低则是必须考虑的首要问题。《全国污染源普查条例》所规定的普查方式与本文设计的调查流程具有相同的机理:信赖排污方,相信其填报数据的真实性。但是前者调查成本远远高于后者,而调查效果和效率都不及后者。因此需要彻底反思现有的普查体制,废止该实施方式。

基于政府采购活动交易数据的东北地区城市网络研究

政企联系是企业外部联系的重要组成部分,基于政府采购活动交易数据构建的城市间供需网络可为城市网络研究提供一个新的视角。采用2018年中国政府采购活动的交易数据,构建东北地区供需城市网络,结合GIS空间分析和社会网络分析方法,揭示东北地区城市网络的空间联系格局和网络结构特征,并对其影响机制进行探讨。结果显示:中央项目层面,空间联系结构呈现出以长春为辐射中心,以哈大城市走廊为主要轴线的联系格局;地方项目网络主要表现为三省内分别以哈尔滨、长春及沈阳为中心的辐射状联系特征;且两种网络涉及节点和联系轴线数量明显不同。哈尔滨、长春及沈阳三大省会城市在网络中占据绝对中心位置,主要扮演着供应商的角色,同时城市网络中存在多个凝聚子群。基于政企联系的东北地区城市供需网络的空间结构受城市经济实力、行政壁垒、地理距离、项目预算来源以及政策引导等多方面的影响。

我国体育社会组织发展改革的问题与对策——从自发到自觉

回顾了近年来体育社会组织调研座谈、工作会议和学术界研究成果,探索我国体育社会组织发展改革问题。研究发现:政社关系与职能边界难厘清、公益与营利难统一、参与治理门槛与自身能力发展不相称、改革政策与管理制度不相符是我国体育社会组织发展改革的主要问题。提出以下对策:形成强有力的管理团队、掌握体育活动的发展规律并提高自觉性、识别工作思维定势与社会意识观念认可程度的制约条件。

重心下移的组织重塑:城市基层治理创新的一个理论概括——以Q市城阳区“吹哨报到联包”改革为例

基层的条块矛盾因无法实现治理资源与治理需求的有效配置而消解了政府的回应力,具体表现为信息不对称致使条线不明治理需求,权责不对等致使街道不具治理资源,协调不到位致使条块不备回应效能。为了摆脱基层政府回应力消解的困境,实现条块整合,Q市城阳区的“吹哨报到联包”改革在不改变治理资源所有权的情况下,通过优化组织设置,使固化规则面向基层问题;推进权力下放,使权力弱势实现权责一致;开展部门下沉,使行动失调转为统筹协调,探索出了实现重心下移的新路径。此项改革以实现重心下移为目标,对以“规则—权力—行动”为内在逻辑的科层组织进行一定程度的整合优化,通过问题导向弥补规则至上、双向制约弥补单项控制、协同合作弥补单一行动的方式,增强了基层政府对社会需求的回应力。

政府公共关系架构下公共危机应对之道

当前,我国正处在社会转型期。社会转型期也是公共危机多发期,经济社会改革力度加大、步伐加快,导致各种社会矛盾凸显出来。对此,政府必须调动社会上的一切力量来有效应对。政府公共关系活动具有传播和沟通的功能。基于此,政府机构应积极开展相应的公共关系活动,充分利用社会资源来化解公共危机,提高工作效率;同时,应力争将公共危机转化为发展的契机,开创工作新局面。

中国企业参与拉美经贸活动的经验与启示——基于双边政府关系视角

本文以国际关系理论与国际政治经济学为切入点,对中国企业在拉美国家的投资案例进行分析与总结。首先,本文梳理并讨论了双边政府关系对中国企业在海外开展FDI的影响。其次,归纳出中拉双边政府关系的现状与走向。随后,重点聚焦于不同类型的中国企业如何依靠其独有优势并借助良好的双边政府关系,拓展其在东道国的发展成果。通过华为技术有限公司、重庆力帆集团和中国中车集团有限责任公司三个典型企业在拉开展经贸活动的经历,说明不同类型、规模和所有权的中国企业在“双边政府关系-企业在东道国投资”中扮演的角色。研究发现,无论是技术密集型、还是适应东道国需求的中国企业,都可以从两国政府交好关系中获得东道国的市场利好,有时这种利好会对两国关系起到积极推动作用,从而使得跨国企业进一步享受两国关系升温带来的实际利益。

社会主义生态文明建设的理论与实践研究(笔谈)

主持人语 随着生态危机越来越严重，党和国家对生态文明建设越来越重视，党的十七大首次提出了建设生态文明的目标和任务，党的十八大明确提出“大力推进生态文明建设”，党的十八届三中全会将“加快生态文明制度建设”列入全面深化改革的重要内容。本专题就是围绕着生态文明建设的理论和实践问题展开比较深广的探讨。