Human Rights in China:Exploration and Development of Whole-process People’s Democracy

Whole-process people’s democracy represents a new exploration of socialism with Chinese characteristics for a new era as well as a novel and important method for protecting the human rights of the Chinese people.It is conducive to solving a multitude of problems hindering the protection of civil rights and political rights.The greatest highlight of whole-process people’s democracy is that the people are the masters of their own country and exercise the power to govern the state through“extensive participation and consultation.”China’s experience and approaches in advancing whole-process people’s democracy provide a reference for other countries.

中国共产党领导人民民主的政治逻辑演进——基于历次党代会报告的分析

从文本逻辑与历史逻辑相统一的视角出发,分析中国共产党历次党代会的报告、宣言或重要决议中对人民民主的相关论述,我们可以发现,透过从“新民主主义革命”到“人民民主专政”到“社会主义民主”再到“全过程人民民主”的话语变化,人民民主的政治逻辑经历了从“探索人民自由的革命逻辑”到“确立人民平等的权利逻辑”到“强化人民权力的制度逻辑”再到“丰富人类政治文明形态的治理逻辑”的演进过程。基于历次党代会报告等文本分析中国共产党领导人民民主的政治逻辑演进脉络,旨在认清社会主义民主政治发展的逻辑主线和发展规律,进而深入理解和科学把握党的二十大为“全过程人民民主”指明的新高度和新路标。

试论党的二十大报告中“人民”一词的三重含义

在中国共产党第二十次全国代表大会报告中,“人民”是使用频率最高的词之一。“人民”一词在党的二十大报告中的高频次使用,既充分彰显了以习近平同志为核心的党中央领导集体对人民群众作为历史创造者、历史进步的推动者以及社会主义中国的真正主人身份的认同与重视,也体现了习近平总书记对人民权力、人民利益、人民幸福等问题的高度关注。整体地看,党的二十大报告中“人民”一词主要有三个维度的含义:首先,作为主体的“人民”,“人民”是党和国家事业的绝对主体,是社会主义国家一切权力的合法性来源——中华人民共和国的一切权力属于人民,还是社会主义中国的主人。其次,“人民”既是中华民族文化共同体的成员,又是人类命运共同体的成员。最后,在全过程人民民主制度中,“人民”的身份、地位与作用充分彰显了中国特色社会主义的本质。“人民”概念的这三个维度并非各不相干,而是有着高度的一致性。它们既充分遵循了习近平总书记“人民至上”“以人民为中心”的基本发展思想,又从人民观的维度指明了中国特色社会主义建设与发展应遵循的原则、目标、任务与实践要求。

党内法规“试点”的过程与机制--基于对干部任前公示制的历史考察

试点是中国共产党治国理政的实践创新,也是理解我国制度变迁过程的重要理论视角。已有研究多关注党外公共政策变迁过程中的试点机制,忽视了该机制在党内制度建设进程中的重要作用。对领导干部任前公示这一党内制度的历史性考察,可以剖析党内法规“试点”的演变过程与内在机制。研究发现,任前公示制经历了“地方试点—条块扩散—中央推广—条块再创新(含配套制度创新)—中央选择性吸纳”的多阶段演变过程。在党内法规体系化进程中,政党统领属性在试点机制中发挥重要作用,主要呈现为政治权威引领下的条块联动机制和政治势能驱动下的央地互动机制。不同于传统的基于效率原则的试验机制,党内法规化进程驱动着党内试点在条块组织中的展开、扩散及再造。

全过程人民民主视域下基层党建嵌引社会治理的中国式道路构建

习近平总书记在党的二十大报告中指出全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主作为民主政治建设的前进方向,在拓展政治文明、推动新型党建以及实现基层善治方面具有重要作用。作为国家治理的重要组成部分,社会治理的重心在基层,难点也在基层。当前基层党建引领社会治理的实践反映出了基层治理中的一些矛盾与问题,因此需要在全过程人民民主的框架内对党建引领的相关理论和逻辑理路予以审视和分析,针对治理实践中的共同体困境、下沉困境和数字化困境构建优化路径,提升党建引领基层社会治理的效能。

保障党内法规体系建设合宪性应遵循的原则

党的十九大强调"坚定不移全面从严治党",并明确要求"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系"。管党治党的党内法规虽与国家法在效力范围和功能上有所不同,但治国理政、富民强国的目标却高度一致。完善的党内法规制度体系作为建党治党管党的基本遵循,必须在保证符合宪法的前提下遵循规范化、权威性、系统性、权利义务统一、权力责任对等以及权力有限并受监督等基本法治原则。在中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的社会主义新时代,党内法规建设须围绕党"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的根本使命宗旨,以提高党的执政本领和领导能力为依归,确保党规与国法内在本质上高度一致,实现依规治党与依法治国有机统一。

十六大以来党内民主与人民民主互动的进展、问题及其深层原因剖析

坚持以"党内民主示范和带动人民民主",实现党内民主与人民民主良性互动、共同发展,是充分开发中国民主政治建设体制内资源,促进我国经济、社会持续健康发展的内在要求。当前,我国党内民主与人民民主在一些地区和部门初步呈现互动共进的良好局面。但受理论准备不充分、动力不足、互动平台较少,以及激励保障机制不健全等因素的影响,党内民主与人民民主之间的互动,仍存在层次较低、范围有限、发展不均衡、制度化水平不高等突出问题,从而制约了中国特色社会主义民主政治建设的深入发展。

对党内民主带动人民民主的思考

以党内民主带动人民民主,不仅是中国特色社会主义民主政治建设的经验总结,也是发展我国人民民主的战略选择和有效途径,从根本上讲则事关坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路这一重大问题。党内民主发展的现实决定了推进以党内民主带动人民民主的战略选择,关键在于实现党内民主的机制创新。从制度层面看,党内民主机制创新应当从党内直接民主和间接民主两个方面着手,这是实现以党内民主带动人民民主战略目标的最根本和重要保证。

村民自治背景下的农村基层党内民主建设问题浅探

农村基层党内民主建设问题是党内民主研究的重要课题。目前我国农村基层党内民主建设存在着诸多问题,解决问题的切入点在于实现农村基层党内民主与村民自治的衔接。

党内协商民主制度化研究

党内协商民主制度化是把党内协商民主的要素和环节以制度的形式固定下来,通过制度的内化,使之由刚性的外部约束向党员干部自觉意识和习惯行为模式转化的过程。党内协商民主制度化对于全面提高党建科学化水平具有重大的理论和现实意义,对于国家、社会以及党际关系层面的协商民主制度化发展具有积极的引领和带动作用。

建国以来党的制度建设的成就和经验

建国以来,党的制度建设道路是曲折的,期间有停滞,但更有突破,最终走向全面推进和深入发展。党不断改革完善自身领导制度,坚持科学执政民主执政依法执政,健全完善组织制度,建立健全党内民主制度和监督制度。党的制度建设的经验表明,党必须坚持把制度建设放在更加重要的位置,加强党内规章制度建设,实现党内民主的制度化、程序化,坚持党内规章制度与国家法律法规的协调配合,努力增强制度的科学性、系统性。

新加坡人民行动党内部规程与法律衔接模式及对我国的启示

新加坡的地理位置、国家历史背景、所处的国际经济地位以及在人民行动党长期厉行法治方面所表现出来的政治魄力,共同造就了一种以低腐败率为突出特点的新加坡政党法治治理范式。人民行动党遵循的是将党的宗旨与具体规程融入宪法法律,以不断加强执政党主导立法保证党的主张与国家法律呈现高度统一、以政党自律保障规法衔接的模式,其闪光点在于:党在内部规程与国家法律之间设有明显的界限,采取党纪国法各自分工配合却又相互辅助的衔接机制,党的自律对于党规国法衔接也起到保障作用。当然,人民行动党党内规程与国家法律也会出现龃龉,但不变的是国家厉行法治的根本原则。党规与国法衔接是中国共产党领导的法治建设中一个不容回避的课题,基于人民行动党模式的利弊分析,要注意以下五个方面:以党领导立法实现党的精神与国家法律相契合;加强国家监察规范依据的体系化建设;以法律作为国家规范体系的重心;坚决维护法律权威;加强执政党在立法立规之初对于二者协调性的严格审查。

关于中国特色社会主义民主建设途径的思考——兼论“党内民主”推动“人民民主”问题

以党内民主建设示范、带动、推动人民民主建设,是新时期以来中共探索出来的一条具有中国特色社会主义民主政治建设的捷径。其依据有三:1.由党的先锋队性质所决定;2.由中共在国家政治生活中的领导地位和执政地位所决定;3.由初级阶段的国情所决定。近年来,一些地方在探索党内民主建设和处理党内民主与人民民主关系思路方面存在的突出问题,主要表现在机械地理解和运用党内民主与人民民主实现形式的党代会、人代会、政协会三者年会制的关系上,造成了与《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》等条文规定相冲突的窘迫。要保证党内民主建设沿着正确的轨道进行,并能实行"党内民主和人民民主良性互动、共同发展"的局面,应按照在"民主集中制"前提下讨论"民主"的思路,重新思考这一问题。具体要求是:1.当今中国需要一个坚强的贯彻民主集中制精神的中共中央领导集体;2.党的各级组织和党员干部必须树立国家民主的大局、整体、长远利益意识,同时按照"民主-集中"的路径,集中基层组织和群众的智慧,形成符合实际的行动计划;3.党的任何组织和个人必须尊重人民群众在社会主义民主建设中的首创精神和成就。

保持执政党组织制度的先进性——列宁关于党的组织制度建设的探索及其启示

俄共(布)执政以后,为了保持党在组织制度上的先进性,列宁在发扬党内民主、加强党内监督方面采取了两大措施:即强化党内集体领导制度和建立党的监察委员会。根据列宁的思想,我们党在保持党的组织制度的先进性问题上,应从实行党代表大会常任制、健全党委会的集体领导制、建立独立的纪检监察机关三个方面获得一些有益的启示。

中国的民主模式与党内民主的实现——民主与党的领导之间的关系

民主是什么,众说纷纭,难以界定;但民主不是什么,却是可以澄明的。中国式民主长期以来受到国内外的广泛关注,有反对中国走民主化道路的,有认为中国民主模式已经成熟的,也有比较客观地认为中国的民主化仍在路上,受到诸多因素的影响的。作为后发展中国家,中国的民主化道路复杂尤甚。国家主导的有序化民主必然要求党内民主的改革和深入,这已成为推进中国民主的突破口。

第17届共产党和工人党国际会议述评

共产党和工人党国际会议是各国共产党和工人党进行经验交流、开展联合斗争的平台。第17届共产党和工人党国际会议分析了当前国际形势的特点,指出国际金融危机的影响依然存在,危机的后果在恶化,帝国主义矛盾在激化,世界力量在重组。会议分析了帝国主义榨取利润的两种手段——"和平"手段和战争手段。在此基础上,会议指出了共产党的任务和斗争策略,包括揭露资本主义制度的本质、反对帝国主义战争、发动人民运动、实现工人阶级的国际联合、争取合法的政治斗争环境、促进世界和平与发展。

人民政协创建进程中协商民主的历史嬗变

协商民主在人民政协创建过程中发挥了重要的纽带作用,同时,人民政协的创建过程也推动了协商民主朝着制度化规范化程序化方向发展,从而使协商民主完成了从实践到制度的历史嬗变。协商民主为中国共产党同各民主党派与民主人士共同创建人民政协提供了有效的工作方法。在人民政协筹备会期间,经过中国共产党同各民主党派和民主人士广泛反复协商,议定由中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会职权,并由中国人民政治协商会议代表全国人民宣告新中国成立。作为协商民主重要渠道和专门协商机构的人民政协的召开与成立,标志着协商民主制度在全国范围内正式确立。

党群关系的态势变化与时代要求

党群关系问题始终是我们党革命与执政的根本政治问题,但党群关系是历史的、发展的。革命年代我们党密切联系群众、依靠群众取得了胜利,其成功之道关键在于牢固树立群众观点、走群众路线、维护与实现群众利益、发扬优良作风。随着党的历史方位的变化、"革命党"向"执政党"的转型,人民群众也在变化:已从封建时代的"臣民"发展成为新时代的独立"公民",从计划经济时代的"单位人"转变成为市场经济时代的"社会人",从封闭年代的"封闭人"转变成为信息时代的"信息人"。党与群众的变化必然导致党群关系态势变化与关系重构。新时期要正确处理党群关系,必须将群众路线贯彻到治党理政的各民主环节,实现党群关系的民主化、制度化、常态化。

国家责任--中国宪法学新的理论支点

不同于违宪责任、政府责任、政党责任等,国家责任是比上述概念含义更广、更具有时代特征的概念。国家责任这一概念一开始出现于国际法中,并由国际法的概念转化而来成为我国宪法学的新概念。国家责任的形成具有现实必然性,新时期国际、国内的社会形势的发展变化是国家责任得以诞生的现实土壤,国际人权法的发展,是国家责任形成的催化剂。国家责任的提出与构建,必将促进中国宪法的发展,成为当前我国宪法发展的新的理论支点。