农村学前教育服务质量现状、成因及对策——以四川省为例

促进农村学前教育服务质量均等化是完善农村教育公共服务、在“幼有所育”上持续发力的重要内容。基于2022年北京大学中国乡村振兴战略智库四川农村学前教育专题调查,分析农村幼儿园整体质量和县−乡−村均等化水平,并结合政策文件和访谈资料分析潜在的原因。研究表明,农村幼儿园质量均等化建设成效与问题并存。成效包括:在硬件设施和安全卫生方面,县、乡、村幼儿园质量达标率和质量均等化程度较高;问题包括:在教职工队伍、内部管理和保育教育方面,三类幼儿园均面临教职工配备不齐、资质有待提升和课程开设不齐全等挑战,且质量均等化程度较低,其中村级园质量尤为滞后。原因在于,“多管齐下”的经费投入和监管体制保障了较均衡的硬件质量,但“缺编制待遇、缺发展前景”导致村级园教师资质、管理和保教水平落后于县、乡幼儿园。由此提出:发挥县级政府统筹作用,完善县乡村学前教育网络;优化投资结构并完善监管;加强点对点帮扶,创新管理机制;以村级园为重点改善幼儿教师待遇,提升教师资质;外引和内培并举,提升保教质量。

对农村医疗卫生服务网底的伦理困惑研究——基于北京市H区的实地观察分析

针对农村医疗卫生服务网底的道德现状,分析了在社会发展和转型中出现的道德困惑及原因:村医年老体衰和执业水准偏低的现状与农民日益增长的医疗卫生服务需求存在比较大的距离,造成医疗卫生事业的公平和可及受到挑战;村卫生室乡村医生和农村社区卫生服务中心(站)的医务人员承担着相同的医疗卫生的义务与责任,但相同的使命不同的待遇和境遇使村医的心理出现了不平衡,即村医的待遇和境遇受到挑战;随着社会经济的转轨,村医失去了原有的经济保障(集体经济后盾),村落中由血缘地缘建构的以亲情乡情为基础的道德关系,因为金钱的介入而面对考验,村民的健康利益和村医个人的生存利益成为道德矛盾的结点,村医的信誉和信任受到挑战。

对农村医疗卫生服务网底的伦理对策研究——基于北京市H区的实地观察分析

通过对农村医疗卫生服务网底现状的分析,积极探索关于农民健康和社会稳定的伦理对策:一要从制度层面上有助于形成良好的职业氛围,包括实行乡村一体化管理,将村卫生室和村医纳入体制内,严格对村卫生室和村医的绩效考核,规范村级的医疗卫生人力资源的配置;二要从教育层面上真正培养出为农民提供基层医疗卫生服务的人才,包括降低准入门槛,解决村医后继乏人的问题,培养复合型人才,不拘一格满足村民的健康需求,秉持"土生土长",使农村卫生服务网底稳固,村民真正受益;三要从精神层面上切实建树"珍生爱生"的观念。

对农村医疗卫生服务网底的伦理现状研究——基于北京市H区的实地观察分析

通过对北京市H区的实地观察和访谈,深入研究并分析了农村医疗卫生服务网底的有别于城市的道德关系和道德现状。

我国基层卫生服务体系制度建设研究

基层卫生服务体系能够保障卫生服务提供公平,也体现了基层化原则,在卫生服务递送体系中非常重要。当前,我国卫生服务递送体系是"高端集中",城市社区卫生服务体系在社区卫生服务补偿、人力资源建设、双向转诊等方面都存在制度缺陷;而农村基层卫生服务体系缺乏有效的成本补偿机制和纵向合作的制度,乡镇卫生院的功能定位也不合理。应建立农村社区卫生服务制度和全科医生制度,重构基层卫生服务体系补偿制度和双向转诊制度。

基层图书馆为“返乡农民工”开展创业信息服务的思考

针对农民工返乡潮的背景,梳理了关于返乡农民工的研究现状,对目标样本的基本情况、图书馆服务满意度,以及返乡农民工最需要的信息种类等进行了统计分析,发现了基层图书馆在返乡农民工服务缺乏需求调查,服务错位;信息传播辐射范围窄,信息获取不畅;服务模式单一,缺乏连续性和系统性。进而提出了采用综合性调查手段,准确感知返乡农民工信息需求;加强服务网点、信息化集成、信息素养水平和专家库资源的顶层设计,缩小信息距离;围绕返乡农民工需求,打造常态服务品牌;立足创业信息需求,提供智能移动服务路径的解决策略。

基于效益的农家书屋设置研究

农家书屋是政府为满足农民文化需求而设立的,但在书屋设置过程中,却没有充分考虑农村的地区差异,各类资源的有效整合等,导致农民享受的公共文化服务果实很少。论文就此提出基于效益的观点来设置农家书屋,从而保证行政性文化服务投入形成实在的社会效益。

文旅融合背景下基层图书馆服务乡村振兴的策略研究

文旅融合背景下,作为实现乡村文化振兴的中坚力量,基层图书馆是挖掘乡村文化资源、开展乡村文化活动的重要平台,实现乡村全面振兴的一个有效“抓手”。在乡村振兴战略下基层图书馆做了大量工作,但在经费保障和文献资源建设、管理规范及乡村人群阅读意识问题等方面还存在一定的不足。该文在对国内相关研究进行综合分析的基础上,对我国基层图书馆服务乡村振兴的现状进行系统梳理,从发挥政府主导作用,建立健全资源保证体系;保护传承好乡土文化;推进基层图书馆信息化建设;做好人才体系建设;提高基层图书馆社会影响5个方面对基层图书馆服务乡村振兴工作提出改进策略。

城乡一体化背景下乡村基本公共服务设施配置研究——以厦门市92个保留村庄为例

随着我国城乡一体化进程的不断推进,乡村的人口、就业、交通等基本情况发生很大改变,形成了以流动性为特点的“新乡村”模式,乡村基本公共服务设施也因此产生了供需不匹配的新问题。文章以厦门市城镇开发边界外92个保留村庄的基本公服设施配置为研究对象,建立基于配置标准的评价模型对村庄进行分类,继而在马斯洛需求理论的指导下对村庄进行调研,发现现有设施配置与村民实际需求有差异、信息反馈渠道缺乏等问题。对此,文章提出自下而上的村民需求反馈和自上而下的规范要求相结合,形成以设施跨界共享为主的新配置模式,并对改良后的配置模式进行可达性验证。最终总结出设施统筹配置及政村沟通机制两项建议,对乡村基本公共服务设施的配置模式进行了有意义的探索。

以服务型党组织建设引领农村基层党建工作

加强农村基层服务型党组织建设具有重要意义,它是转变党员干部执政理念的"助力器",是解决"三农"问题的现实需要,是实现全面建成小康社会的客观要求,是巩固党的执政地位的重要保证。

乡村医生基本公共卫生服务项目工作现状及满意度调查分析

目的了解乡村医生基本公共卫生服务(BPHS)项目工作现状和满意度,分析影响因素。方法 2016年6~7月随机抽取涡阳县500名乡村医生进行问卷调查,调查乡村医生的BPHS项目工作现状及满意度。结果 85.10%的乡村医生与辖区居民医患关系改善,65.32%的乡村医生获得较好的工作满足感,村医和乡医BPHS工作现状满意率分别为74.80%和46.30%,差异有统计学意义(χ~2=25.28,P<0.05)。个人工作满足感、收入和机构类别是影响满意度的主要因素(OR=8.16,95%CI:4.52~14.74;OR=0.50,95%CI:0.31~0.81;OR=2.26,95%CI:1.29~3.96)。结论引导大学生到基层就业,加快全科医师制度建设,完善体现自我价值为核心的工作模式,推广团队服务,绩效考核奖惩约束机制亟待完善。

农村基本公共服务的改善:基于农民需求程度和满意水平的视角

乡村振兴背景下农村基本公共服务供给必然是党和国家重点关注和投资的领域。基于重庆市江津区、荣昌区和武隆区的调研数据,描述农民对农村基本公共服务的需求程度排序和满意水平评价,并从两个维度综合讨论未来农村基本公共服务供给的重点领域。研究表明,整体而言,农民的“第一序列需求”是享受型公共服务需求,而经济发展水平较低的区县则更应该关注生产型公共服务;农民对农村基本公共服务的整体供给满意水平均处于“一般”,满意水平有待进一步提高;目前我国农村基本公共服务供给与农民需求存有偏差;公共医疗卫生和休闲文化体育可成为未来发展重点领域;同时不同区县的发展重点不同,在未来要因地制宜,因需制宜。

农村基层医疗卫生服务体系建设研究——以甘肃省A县为例

随着国家医疗体制改革的深入,农村"看病难、看病贵"的问题较之以往有了明显改善,城市居民与农村居民在医疗服务水平享有上的差距也在逐渐的缩减,健全我国农村基层医疗卫生服务体系,建立并且完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,对于预防和控制农村地区重大疾病,提高农民居民健康水平,保障农村基层医疗卫生服务的进行有重大意义。该文通过查阅相关文献、资料,以A县为调查对象,研究发现A县基层医疗卫生服务体系中存在的问题,并针对这些问题提出了相应的对策。

新时代中国农村劳动力转移的历史方位和路径选择

党的十八大以来,中国农村劳动力转移政策日益完善,农业转移人口规模不断增加,市民化水平显著提高,逐步实现更高质量和更充分的就业。本文从自由流动、人力资本提升和市民化三个方面梳理了中国农村劳动力转移的政策实践。研究认为,取得成就的根本在于党和政府立足国情,始终坚持以人民为中心,充分发挥农民主体作用和创造性,坚持农业农村优先发展总方针,将转移就业作为促进农民增收的主要手段,一体推进农业现代化和农村现代化。针对农业转移人口就业质量有待提高、返乡农民工进退两难和农村人口老龄化问题突出等挑战,本文建议坚持贯彻实施就业优先战略和积极就业政策,采取有效措施促进城乡融合发展,毫不松懈地推进农村劳动力市民化,确保农业转移人口共享经济社会发展成果。

省以下政府间事权划分与城乡基本公共服务均等化

长期以来,我国以公共就业、社会保障、基本医疗卫生、义务教育和基本公共文化服务为代表的基本公共服务是城乡分治的。在城乡二元结构下,公共资源投向重城轻乡,城乡基本公共服务差异显著。为了改变这种局面,在短期内应调整省以下政府间事权以及与事权相适应的支出责任,赋予省级及以下政府更多自主权,提高城乡统筹层次,以便公共资源向农村和接纳农业转移人口较多的城镇倾斜;而在长期则应打破城乡二元结构,最终实现城乡基本公共服务均等化。

论基层图书馆在构建农村公共文化服务体系中的作用

农村经济的日益繁荣与发展,在农民物质生活水平提高的同时,对精神文化生活的需求也发生了深刻变化。农村全面发展的当务之急,就是构建农村公共文化服务体系,提高农村文化生活水平,保障农民文化生活权力。本文就农村公共文化服务体系的概念与特点进行简明阐述,指出基层图书馆在构建公共文化服务体系中的不可或缺性,并对基层图书服务过程中遇到的问题及如何发挥作用的具体措施做了详细论述。

中国城乡基本公共服务均等化及其空间格局分析

以中国31个省级行政单位为研究对象,从教育服务、文化服务、医疗卫生服务、基础设施服务、社会保障服务和信息化服务6个方面构建指标体系,综合测度各省份城市和农村基本公共服务水平;利用信息熵原理构建基本公共服务均等化指数,测度各省份城乡基本公共服务均等化程度,并用探索性空间数据分析方法对城乡基本公共服务均等化指数的空间格局进行研究。研究表明:1各省份城市和农村基本公共服务水平的差异均十分显著。城市基本公共服务水平的空间分布为"T"字型格局,并呈"东—中—西"阶梯状递减;农村基本公共服务水平的空间分布与城市存在很大的不一致性,呈"东—西—中"阶梯状递减的格局。2 31个省份的城乡基本公共服务均等化指数偏低,其空间分布存在着显著的全局空间自相关特征。3各省份农村基本公共服务水平对均等化指数的影响大于城市,城乡基本公共服务均等化指数与农村基本公共服务水平的关系类似马太效应。