蒂特马斯福利思想探微

蒂特马斯是英国社会政策的开创者和福利国家理论的重要奠基人。以其鲜明而务实的价值取向和对社会公平的执着关注,蒂特马斯构建了其完整的国家福利思想。支撑蒂特马斯福利思想体系的,是其关于个人需要与社会需要、市场损害与社会成本、经济自由与社会政策三个方面关系的论述。以此三大命题为基轴,蒂特马斯建构了一个三维度的福利分析框架。

选择和“福利国家”

该文①是英国和世界社会政策创始人与现代社会福利理论奠基人蒂特马斯的经典文献之一。作者针对英美社会福利私营化与市场化的现实状况,尤其是以弗里德曼为代表的自由主义经济学的四个潜在假设,从社会福利理论与社会政策角度出发,主要介绍私营养老金与医疗照顾服务这两个领域的典型案例,以选择自由和所谓“福利国家”增进人们的选择为主题,全面、深刻、系统、历史地批判了社会保障、社会福利私营化与市场化的诸多弊端和明显社会局限性,大力弘扬社会公正价值观,高举福利理论旗帜,福利哲学思想深刻。该文的主要观点对当今中国的社会发展具有一定的借鉴意义。

福利国家和福利社会

该文①是英国和世界社会政策创始人与现代福利理论奠基人蒂特马斯的经典文献之一。如何建设福利国家与福利社会是当代世界各国政府共同面临的最大社会政策议题。蒂特马斯针对英美社会福利私营化与市场化的现实状况,尤其是将社会福利误解为“公共负担”的错误认知,从国际福利视角,运用医生、教师和社会工作者等案例,首次界定福利国家与福利社会概念,从普惠性与选择性社会服务原则出发,采用公民应得社会权利的分析框架,提出“共同体责任”概念。他以英国社会福利历史经验教训为证据,从现代社会福利哲学与福利政治学高度,深入分析、批判以资产审查为代表的选择性社会服务原则,首次明确指出20世纪60年代英国和欧洲福利制度面临的真正挑战是:如何在坚持普惠性主义社会服务原则下,提供积极性区分和差别化服务。作者认为,假如没有这种福利资源和价值观框架的基础结构设施体系,就无法确定“福利社会”这一概念,也不能讨论如何朝着一种“福利社会”前进。

社会政策和经济进步

该文①是英国和世界社会政策创始人与现代社会福利理论奠基人蒂特马斯的经典文献之一。在欧洲“福利国家”处于鼎盛和美国自由主义经济学家鼓吹福利私营化,尤其是在社会高度工业化、物质财富日益丰富、国家与社会变得日益富裕的背景下,作者从社会政策与经济发展的视角,聚焦政府在现代社会福利中的地位、功能、角色与作用议题,运用英国和美国社会发展的历史经验教训,围绕社会变迁带来的社会成本和诸多社会问题,如收入和财富不平等、耻辱污名、贫困、不自由、冲突暴力、负所得税和社会成本量化测量,深刻分析和彻底批判自由主义有关竞争性私人市场的若干假设,尤其是经济学中长期盛行的“乐观性的自动化模型”,总结和指出英美社会现存若干严重的思想认识误区,充分论证了“现代社会经济发展水平越高,越需要社会政策与福利国家制度,而且社会政策与福利国家制度发挥作用越大”的客观发展规律与基本方向,明确阐述经济政策与社会政策、经济增长与社会增长之间的互动关系,首次提出社会政策目标和社会发展方向是“由贫穷转变为不平等,由特定项目转变为整合社会权利,由经济增长转变为社会增长”的战略转型,历史意义深远。

蒂特马斯三分法视角下的社区医养结合国际经验探究

以社区为基础的医养结合养老模式是我国应对快速老龄化,满足老年群体健康老龄服务需要的重要路径。在蒂特马斯三分法视角下,国际上与社区医养结合相类似的实践模式有"剩余型""成绩型""再分配型"三种,分别以美国的"PACE项目"、日本的"介护服务"以及瑞典的"居家照护服务"为主要代表。三种模式在理念基础、对象资格、政府责任和项目性质四个方面均存在差别。然而,这三种模式也同时强调政府的主体责任、社会化主体的共同参与、社区的基础地位、责任共担机制以及专业化服务。这些均为我国发展社区医养结合实践提供了宝贵经验。

回到蒂特马斯——社会政策的蒂特马斯立场辨析

理查德·蒂特马斯是社会政策学的奠基人,他对社会政策领域的开拓,以及对社会政策独到的理解和引领,至今仍极大地影响着社会政策的发展。本文通过介绍蒂特马斯的生平和主要代表作来追溯蒂特马斯的思想缘起,从蒂特马斯范式和蒂特马斯的社会政策取向——批判剩余式的社会政策,主张积极的社会政策;反对仅仅关注公共福利,提倡福利的社会分工——以及他所关注的利他情怀、普遍性、社会团结和福利国家等方面,来阐明他鲜明的社会政策立场,为中国社会政策的建构提供他山之石。

从庇古到蒂特马斯:社会成本研究的社会政策学转向

庇古与蒂特马斯是推动社会成本研究的两位关键学者。蒂特马斯认为庇古是首位正视社会成本存在的经济学家,但经济学研究及其方法无法妥善解决社会成本造成的损害。因此,蒂特马斯在批判继承庇古研究成果的基础上,开创性地将社会成本引入了社会政策学研究领域,对社会成本损害的发生、发展及其治理展开了全面而深入的分析,提出了社会政策是妥善解决社会成本的有效方法以及必须将经济学的边际损害补偿扩展到社会政策式的控制和预防等观点,从而超越了庇古,实现了社会成本研究的社会政策学转向,引领了社会成本研究发展的新方向。蒂特马斯的社会成本研究不仅推动了社会政策学学科的发展,也为当今中国妥善解决社会成本问题、促进经济和社会协调发展提供了有益的启示。