哈萨克斯坦托卡耶夫总统的新政治经济改革研究

改革是哈萨克斯坦经济增长和社会稳定的动力来源。自2019年接替纳扎尔巴耶夫担任哈萨克斯坦总统以来,托卡耶夫总统励精图治,在复杂的政治环境之中,意图在哈萨克斯坦留下浓重的托卡耶夫印迹,政治改革和经济改革等措施陆续颁布实施。尤其是2020年新冠疫情爆发以来,托卡耶夫总统领导哈萨克斯坦取得了抗疫的成功,为哈萨克斯坦2020年经济增长和政治稳定奠定了基础。

重建公正的经济:托卡耶夫经济改革理念与路径分析

2022年“一月事件”后,哈萨克斯坦总统托卡耶夫结合国内国际新形势,开启“新哈萨克斯坦”改革,打造哈萨克斯坦历史上的“第二共和国”,为新历史阶段的国家发展指明了方向。改革以“公正”为核心,针对民众反应最强烈的社会矛盾,从政治、经济、社会意识形态三大领域入手,将制度、观念和行动三者相结合,目标是提高人民福祉、提高国家治理水平、实现哈萨克斯坦现代化。托卡耶夫认为“先经济后政治”的改革道路已经走不通,需要以“公正”为核心,本着包容和绿色发展理念,启动“公正的经济”改革,重塑公民—企业—国家三者间关系。通过反垄断和反集中,加大非法资产返还给国家的力度,制定新的发展规划和产业政策,减少贫富差距,释放社会活力,打造公平公正的发展环境,提高经济韧性,争取2029年GDP总值达到4500亿美元,使哈萨克斯坦成为一个能够完全自给自足和有竞争力的经济体。实践证明,托卡耶夫的“公正的经济”改革不是照搬照抄西方模式,而是符合国情的具有哈萨克斯坦特色的道路。改革取得了一定成效,同时也面临诸多困难,在当前国内国际形势下,改革还需要时间。

欧亚变局下中亚政治与安全格局的重构趋势

2022年中亚地区可谓状况频发、跌宕起伏,令人应接不暇,却也波澜不惊。哈萨克斯坦的“一月骚乱”,塔吉克斯坦的5月戈尔诺-巴达赫尚暴力袭击事件,乌兹别克斯坦的7月卡拉卡尔帕克斯坦骚乱,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间的9、10月武装冲突,似乎成为这一地区在这一年中挥之不去的阴霾。但另一方面,在以俄乌冲突为中心的欧亚地区政治、安全危机影响下,中亚各国社会进入加速转型期。在政治体制上尝试改变长期以来相对集中的总统制权力构架,建立新型民族国家政体和重构地区安全格局的设想成为中亚各国独立30年后更加迫切追求的新目标。然而,历史遗留问题的发酵与现实综合条件的更新依然对这一地区性进程产生着不同方向的影响力,也为这种趋势的前景增加了重大不确定性。

“新哈萨克斯坦”政治改革分析

哈萨克斯坦2022年“一月骚乱”后,托卡耶夫从纳扎尔巴耶夫手中接管了全部权力,成为实质上的全权总统。这标志着纳扎尔巴耶夫时代结束,托卡耶夫执政时代开启。托卡耶夫于2022年提出全新的政治、经济和社会改革方案,开启建设“新哈萨克斯坦”和“哈萨克斯坦第二共和国”。“新哈萨克斯坦”的政治改革以“先政治后经济”理念为指导,以“公正”为核心,以“强力的总统-权威的议会-负责任的政府”政体模式为目标,旨在打造新型国家管理体制和模式。实践证明,托卡耶夫的政治改革顺应了民情,符合哈萨克斯坦独立30年后的发展需求,取得了不错的效果,有助于社会稳定,也为哈萨克斯坦赢得了国际声誉。与此同时,由于改革触动了既得利益集团,加上国内和国际环境变化,实施过程中也面临一定困难。