城乡融合理念下城市外边缘区国土空间规划策略--以南充市某城乡融合片区为例

传统规划体系里城市外边缘区尚未形成明确和系统的规划管控体系,难以统筹解决城乡融合发展问题。四川省开展以片区为单元编制乡镇级国土空间规划工作,其中城乡融合片区大致相当于城市外边缘区,给统筹解决城市外边缘区城乡融合发展问题提供了工作基础。在资本循环的理论框架下,分析了城市外边缘区城乡融合发展的困境,从人口、产业、空间、设施、环境与规划管理六个方面搭建策略框架,重构城乡要素双向流动循环机制,发现、挖掘并提升创造城市外边缘区的新价值。最后以南充市某城乡融合片区为例探讨了城乡融合理念下城市外边缘区国土空间规划实践。

乡镇国土空间总体规划编制重点及对策——以广西融水县香粉乡国土空间总体规划为例

生态文明建设是建设美丽中国的核心指引,是关系中华民族永续发展的根本大计。生态优先、全域管控和精明增长是国土空间治理的根本。文章首先阐述生态优先、全域管控和精明发展三大逻辑认识,深刻剖析三大逻辑给国土空间规划编制带来的影响与转变,探析转变逻辑下乡镇国土空间总体规划编制的五大重点与思路,并以广西融水县香粉乡为例,探索乡镇国土空间总体规划编制体系、目标与重点,以期为国内其他地区乡镇国土空间规划编制提供参考。

乡镇国土空间总体规划的转变方向与编制思路

文章通过横向比较分析我国6个省(自治区、直辖市)的乡镇国土空间总体规划编制指南发现,指南普遍对规划基础工作进行了整合统一,对规划编制内容进行了改革创新,对编制和实施管理进行了规范化,进而与传统的乡镇总体规划、土地利用总体规划进行纵向比较分析,指出乡镇国土空间总体规划的转变方向是从重镇区建设转向全域全要素的分类精准管控,从战略引领转向刚性与弹性相结合的管控,从体系性引导转向村庄建设的底线管控。同时,提出了乡镇国土空间总体规划的编制思路,即选择单独、联合等灵活多样的编制形式,构建系统的全域全要素分类编制框架,明确指标体系的构建、“三区三线”的落实、全域管控的推进等重点,关注技术方法的支撑、底图底数的转换、边界矛盾的调和等难点。

武汉市乡镇总体规划“两规合一”的核心问题研究及实践

研究从武汉市镇域总体规划与乡镇土地利用总体规划合一编制的实践出发,提出了"两规"在基础数据、用地分类、城镇边界和空间管制分区等核心问题上的对接思路,并从试点选取、标准制定和规划衔接等方面对武汉市乡镇总体规划实践进行了总结。武汉市探索编制的"两规合一"的乡镇总体规划,实现了城乡规划与土地规划在实施层面的充分融合,为后续国土资源和城乡规划合一管理奠定了坚实基础。

乡镇级“规土融合”实现路径与技术创新——基于武汉乡镇总体规划实践的探讨

在我国的规划体系中,城乡规划与土地利用规划是空间规划的核心,两者同时管理城乡用地,以实现土地资源的合理分配。两规由于在管理体制、技术方法、审批实施等方面存在矛盾,使得城乡用地管理效率低下。乡镇作为联系城乡的过渡地带,用地矛盾尤为突出。实现乡镇级"规土融合"对于调控城市边缘区用地矛盾、实现城乡统筹发展具有重要意义。首先从理论层面分析两规在乡镇级编制实施中的技术性矛盾,包括规划期限与规划范围、用地分类与统计口径、规划用地规模与布局、空间管制分区与要求、规划审批层级与标准5个方面,并从管理体制、规划思路、规划重点和法律依据方面探讨其矛盾产生的根源。进而,基于武汉市乡镇总体规划实践,从技术创新的角度系统总结了乡镇总体规划的技术程式,旨在从相对微观的层面进一步诠释"规土融合"理念的实践操作模式。

双维变革:上海新市镇国土空间总体规划编制变革

新市镇是上海对政府管理最小单元(镇)的特定称谓,新市镇国土空间总体规划是上海国土空间总体规划体系中最基础的层次,在规划层级上处于规划管控体系末端,但在规划类型上则处于指导详细规划与村庄规划的前端。战略引领与管控约束的落差成为新市镇国土空间总体规划编制面临的挑战。文章通过剖析上海城乡体系中新市镇发展的现实,回顾上海新市镇国土空间总体规划编制的历程,提出上海新市镇国土空间总体规划编制的双维变革思路,即面向乡镇发展做加法,强化战略引领和资源统筹;面向规划提效做减法,强化向上协同管理和向下实施管理。

“两规合一”背景下的武汉市城乡体系构建探讨

武汉市在国土资源与城乡规划合一的背景下,基本形成了"两规"沟通的良好机制,进一步推进"两规融合"的时机已经成熟。研究在分析武汉市乡镇总体规划编制中城乡体系构建所面临的问题的基础上,提出"两规合一"编制的城乡体系新模式,并结合武汉市都市发展区内外乡镇发展特点,提出差异化的城乡发展模式。

乡镇土地利用总体规划调整完善分析

随着社会经济的不断发展,对现行的土地利用总体规划进行调整和完善势在必行,为了能够有效地实现这一目的,文章主要对乡镇土地利用总体规划过程中所存在的问题进行了分析,同时提出了相应的调整完善对策。

欠发达乡镇总体规划编制方法探究——以开原市黄旗寨镇总体规划为例

在新型城镇化背景下，大量农村劳动力涌入城市，为乡村带回了新的技术和理想，促使乡镇在近几年迅速发展，然而我国依然有大量乡镇处于欠发达的状态，深究其原因，主要是由于未能制定出适宜其自身发展、针对性强的总体规划，以及在总体规划的编制和实施过程中不理想两个大方面原因。本文以开原市黄旗寨镇总体规划的编制为例，通过进行实地踏勘，了解和掌握了黄旗寨镇镇区及镇域在发展中存在的问题，分析出制约其发展的因素，并结合村民意愿和创新方法的使用最终制定出适宜黄旗寨镇发展的且具有针对性的总体规划，最后在此基础之上对乡镇总体规划的编制方法进行总结，希望能为今后相关乡镇的总体规划编制提供借鉴和参考。

对乡镇级国土空间总体规划编制指南的研究

通过综合分析我国20个省份出台的乡镇国土空间总体规划编制指南,梳理出各省份指南中规划编制的核心内容,主要包括规范规划前期基础工作、融合创新规划编制要点、多措并举保障规划实施;同时分析指南在应对新时期新要求形势下存在的不足。在此基础上,对作为“承上启下、上下兜底”的乡镇国土空间总体规划,提出衔接主体功能区规划、落实耕地占补平衡实施机制、落实城镇开发边界外城镇建设用地、指导村庄规划建设等方面的优化建议,以期对未来各省份的乡镇国土空间总体规划编制及其指南的制定与修编提供参考借鉴。