美国气候安全智库的机构演进、风险认知及影响

[目的/意义]在气候变化日益为全球高度关注政治议题的背景下,美国相继成立多个气候安全智库,不断塑造美国政府在气候领域的风险认知,对全球产生多重影响。鉴于此,本文通过分析美国气候安全智库在构建“气候变化-安全问题”联系中所起的作用,为研判美国气候安全战略趋势及我国应对之策提供政策性指导。[方法/过程]本文选取海军分析中心军事顾问委员会、气候与安全中心、气候与安全国际军事委员会等3家专注研究气候安全智库机构的25篇代表性文献作为研究样本,利用文献分析法,分析美国气候安全智库的机构演进、议题认知、构建行动和政策影响。[结果/结论]专注气候安全问题研究的美国智库都具有军方背景,且在美国气候安全战略演进过程中发挥着重要作用,对气候安全议题的认知及建议与美国相关政策的提出与落实有着几乎一致的吻合度;3家智库分别从国家安全、国际安全、人类安全和生态安全等4个方面构建气候变化的风险认知,对美国政府、盟友和国际组织对气候安全问题的认知和行动产生多方面影响。鉴于此,中国应加强对美国气候安全智库的跟踪研究,同时需加强国际气候变化合作,以践行人类命运共同体价值理念。

美国智库对中美能源关系的认识

近年来,随着中国发展对于能源需求的增加,同时由于中国能源问题的影响力的增强,国际社会,特别是美国智库对中国与其他国家和地区的能源关系问题给予了高度关注。近年来,美国智库关注的问题主要有:第一,中美能源摩擦;第二,中美在清洁能源领域的合作;第三,中国与世界其他能源富集区的关系。从中可以基本把握美国在能源方面采取的对华态度,因此中国方面应该有针对性地给予研究。

气候安全威胁美国的国计民生

本文通过在美国访问期间所作的《美国气候变化和国际安全的调查问卷》数据报告,进行系统的整理分析,来分析气候变化所带来的直接安全和间接安全问题。气候变化的影响远不限于它本身带来的生态威胁,由其所产生的国际冲突、资源争夺和国际干预也对美国外交提出了新的挑战。问卷结果显示,气候变化在中长期(至2025年前后)将会逐渐成为影响美国国家安全比较重要的因素,美国国内对于气候安全的共识将会逐渐加深。美国对气候安全政治化和国际化的重视程度日益深入,这会给未来美国参与全球气候谈判注入新的动力。世界各国应对美国的气候外交有所关切,并在合作中进行积极应对。

美国思想库对美韩同盟的研究——以CSIS、CNAS、CATO为中心

美国思想库普遍认为,在美国实力下降的大趋势下,获得韩国的支持是维系美国霸权的必然之举。韩美同盟有助于遏制朝鲜,更有利于围堵中国,也有益于解决非传统安全问题。总之,美国必须因应国际形势的变化来改造韩美同盟,劝服韩国为己所用。当然,也有个别思想库学者认为韩美同盟是个两败俱伤的同盟,理应放弃。

中国对六方会谈的战略思考及演变

20世纪90年代中期以后,中国开始积极利用多边安全合作维护自身的利益。为了解决朝核危机,中国促成了六方会谈,并在会谈中发挥了建设性作用。和平解决朝核问题、维护国家安全以及通过会谈改善中美关系是中国的重要战略思考。提高国际形象以及推动朝核六方会谈向机制化方向发展也是中国的长远考虑。因六方会谈的长期中断和国际形势的变化,中国的基本战略思考也发生了微妙的演变,即中国希望朝核六方会谈的机能向一般意义上的安全对话平台方向扩展。另外,通过推动重启六方会谈的实际行动,表露了半岛危机必须和平解决的立场,借以维护朝鲜体制安定,同时也表现了愿与美国协作、和平解决地区安全问题的态度,以避免新的冷战出现。