制度压力如何影响预算绩效管理改革成效?——基于西北G省县级政府的实证分析

县级政府是全面实施预算绩效管理的“最后一公里”。然而,实际上相比其他层级政府,县级政府的预算绩效管理改革进展较慢,改革效果不尽人意。论文基于新制度主义和资源基础理论,选取西北G省县级层面相关工作人员收集的一手数据,实证检验制度压力影响预算绩效管理改革成效的作用机制。研究发现,制度压力、领导行为、规则导向型文化、资源禀赋对改革成效均产生了直接正向影响;制度压力可分别通过规则导向型文化、领导行为间接提升改革成效;规则导向型文化和领导行为在制度压力和改革成效之间起到了链式中介作用。此外,资源禀赋强化了制度压力对改革成效的正向影响,但抑制了领导行为对改革成效的积极效应。研究明晰了制度压力影响改革成效的作用机制,为进一步促进县级政府预算绩效管理改革提质增效提供了实践参考。

“1+N+X”区级政府财政预算绩效管理制度体系的构建及运行保障

近年来,我国很多区级政府存在着财政预算绩效管理制度体系不完善、绩效管理水平较差、绩效评价结果应用不足等系列问题。文章在分析这些问题及国内外财政绩效管理研究成果的基础上,通过制度创新构建“1+N+X”区级政府财政预算绩效管理制度体系,并从管理创新、技术创新两个方面强化对制度运行的保障,以促进财政预算绩效管理的规范化,提升财政资金的使用效益。

预算绩效管理与政府治理能力提升:内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。

政府购买服务项目成本预算绩效分析

随着各地各部门政府购买服务改革的持续深化,对政府购买服务类项目开展成本预算绩效分析成为提升公共服务绩效、优化财政资金投入的重要管理方式之一。国内预算绩效管理改革逐渐向成本预算绩效方向持续深入,北京、上海、山东、江苏等地开展了政府购买服务成本预算绩效管理的探索实践,取得了一定成效。近年来,全国各地对城市餐厨垃圾无害化、资源化处理的财政资金投入不断加大,以城市餐厨垃圾处置费为案例开展成本预算绩效分析具有重要现实意义。本文借鉴“工作分解结构”(WBS)、作业成本法、成本效益分析等方法,基于“活动—成本”二维框架,建构了成本预算绩效分析“九步法”,然后以A市“城市餐厨垃圾处置项目”为实例,检验了该方法的有效性,为丰富其他类型项目的成本预算绩效分析提供了借鉴和参考。

财会监督视角下行政事业单位财务治理效能提升对策探讨

本文分析了行政事业单位财会监督的重要基础作用,探讨了财会监督视角下行政事业单位财务治理存在的短板,在此基础上提出了财务治理效能的提升对策,以期深入推进业财融合,不断提升单位财会业务质量,维护健康财经秩序,提高财政资金使用绩效。

数字经济背景下的预算绩效管理质量提升

数字经济的发展以及财政大数据的不断应用,广泛影响着预算绩效管理的发展方向。将大数据与预算绩效管理深度融合,有助于进一步创新预算绩效评价方式,将全面实施预算绩效管理落到实处。优化预算数据质量管理水平,构建功能性预算绩效数据集平台,推动预算绩效管理智能化发展,提升预算联网监督数字化程度,是数字经济时代背景下提升预算绩效管理质量的可行选择。

碳达峰、碳中和目标下的预算绩效管理研究

实现碳达峰、碳中和,是我国统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。在推动碳达峰、碳中和目标实现的过程中,预算绩效管理作为统筹配置财政资源的有力工具,发挥着重要的作用。预算绩效管理可以通过推动政府绿色采购、倒逼碳市场体系建设与发展、调整国内能源生产结构等作用机制影响“双碳”目标的实现。然而,在强调绿色低碳的高质量发展背景下,我国现行的预算绩效管理体系存在绿色绩效理念尚未建立、碳减排绩效指标体系缺乏科学性、绩效评价体系不完善等问题。因此,应树牢绿色低碳的预算绩效理念、强化碳减排预算绩效管理的刚性约束、推进碳减排监测体系信息化建设等,从预算绩效管理角度助力“双碳”目标的实现。

基层政府如何驱动预算绩效管理改革?——基于38个县级政府的定性比较分析

2022年年底,县级政府需要基本建成全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系。如何有效驱动县级政府预算绩效管理改革是实践界和学术界共同关注的问题。笔者基于TOE模型建立了基层政府预算绩效管理改革影响因素研究框架,运用定性比较分析,选取38个县级政府,探究技术、组织和环境因素驱动县级政府预算绩效管理改革产生良好成效的组合路径。研究发现:(1)单一因素并不能构成良好改革成效产生的必要条件;(2)“组织-环境驱动型”和“技术-环境驱动型”两种组合路径都能产生良好的改革成效,呈现了“殊途同归”的特征;(3)环境因素在两条组合路径中都发挥了重要支撑作用,组织因素与技术因素之间在一定程度上具有替代关系。

大数据时代预算绩效现实羁绊与路径选择

当前,全球已全面进入数字经济时代,大数据日益成为国家核心战略资源,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。近年来,“用数据说话、用数据决策”已成为打造数字政府的重要依据,而预算绩效强调以结果为导向,通过数字化绩效管理将政府施政效果建立在可衡量的绩效基础上,让财政资金花得更有价值,最终实现公共利益最大化。将大数据引入预算绩效管理,对打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,全面提升预算绩效管理效率意义重大。但同时也应看到,大数据引入预算绩效管理仍面临着新挑战,例如大数据引入预算绩效管理的理念薄弱、基于大数据的绩效评价标准尚未健全、政府信息共享平台建设还亟待规范等。因此,推进大数据与预算绩效管理的深度融合成为目前亟待解决的重要课题。

基于作业预算的公共部门绩效管理改革研究——基于政府成本会计的视角

加强绩效管理是健全现代预算制度的重点内容。作为促进绩效的预算系统,作业预算能够准确分析成本效益,实现基于战略的资源分配,加强部门间的紧密合作。然而,在公共部门绩效管理中,应用作业预算仍面临着作业预算制度整体复杂性、政府成本会计制度体系以及绩效评价体系等方面的挑战。就未来发展而言,可以吸收战略优先、分层细化、差异分析等作业预算思想,从绩效预算编制、绩效评价体系、绩效结果应用等方面进一步全面加强预算绩效管理。

公立医院全面预算绩效管理问题及对策研究

公立医院全面预算绩效管理是医院管理的难点。目前,公立医院全面预算绩效管理已经取得各项成就,如实现了全口径预算编制和报告,加强了对财政专项资金和非同级财政专项资金核算和监督等。但是,依然存在一些不足,部分问题较为突出。本文通过分析当前公立医院全面预算绩效管理存在的问题,针对性提出解决建议,为提升公立医院治理能力提供参考。

政府预算绩效管理存在的问题及对策研究

本文通过分析中国政府预算绩效管理目前存在的问题,提出需要进一步完善完善法律法规、评价机制、强化绩效管理意识,培养专业人才,从而推动政府预算绩效管理不断向前迈进。

政府会计准则制度下行政事业单位预算绩效管理效能提升对策探讨

文章介绍了政府会计准则制度实施对行政事业单位预算绩效管理的影响,分析了当前行政事业单位预算绩效管理的实施概况,探讨了政府会计准则制度背景下行政事业单位预算绩效管理实践中存在的短板,在此基础上提出了充分发挥政府会计准则制度实施支撑作用、全面提升预算绩效管理效能的路径,以期优化财政资源配置,提升公共服务质量。

我国地方政府预算绩效管理体系构建——基于史密斯政策执行过程模型视角

从史密斯政策执行过程模型视角出发,在分析史密斯政策执行过程模型在地方政府预算绩效管理中的适用性及其构建要素的基础上,梳理总结出我国地方政府预算绩效管理政策本身及其实施中存在的问题,并从完善政策目标、优化执行机构、优化目标群体、强化外部约束、改善执行环境等方面提出了推进我国地方政府预算绩效管理的对策建议。

新时期地方政府预算绩效管理优化路径分析

随着经济形势的不断优化,预算绩效管理成为新时期财政管理改革的关键部分。为进一步促进我国经济发展,需要结合实际情况进行针对性改革,以优化预算绩效管理。阐述了实施预算绩效管理的意义,分析了影响预算绩效管理的因素,并提出了新时期优化地方政府预算绩效管理的路径。

新《政府会计制度》对公立医院预算绩效评价的影响分析——以辽宁省为例

2019年新《政府会计制度》开始实施,公立医院会计核算开启新篇章。以辽宁省为例,从财务、效益和质量三个维度,采用多元线性回归模型对医院的预算绩效进行评价,分析新《政府会计制度》对公立医院预算绩效评价的影响。研究结果显示,新《政府会计制度》对公立医院预算绩效的影响比较显著。基于公立医院预算绩效评价存在的问题,提出相应的对策:构建预算管理体系,加强部门间沟通交流;增强预算管理的可操作性,提升参与度;优化绩效管理机制,加强信息化建设。

从传统绩效预算走向新绩效预算的路径选择

从传统绩效预算走向新绩效预算,代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代,胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化,新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失,分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。

高校政府采购预算管理的思考与实践

介绍了首都医科大学政府采购预算管理的相关工作,从制度建设和信息化建设等方面进行深入探讨,为实现高校政府采购预算的科学化管理提出建议。

法国政府预算与政府会计改革:评介与借鉴

在新公共管理运动的影响下,法国对传统的政府预算和政府会计进行了变革。在政府预算方面,增进议会的权力,引入绩效管理,并对预算按功能进行了重新分类;在政府会计方面,建立了新的政府会计体系,并制定了政府会计准则。此外,法国还在改革过程中采用了若干有益策略。这些改革措施对我国有重要的借鉴意义。