本质安全视域下健全平安建设长效机制的思考——以H省为研究样本

本质安全作为一种高层次的安全管理理念,强调从源头防范化解系统性风险和预防事故的发生。H省自2021年9月践行本质安全理念以来,持续致力于健全平安建设长效机制,坚持控增量、减存量、防变量的原则,在“预”字上下足功夫,在“防”字上做好文章,全力以赴打击犯罪,积极化解积案和矛盾纠纷,开展了一系列有益探索。结合多地实践来看,平安建设的长效机制构建还存在一些问题。对此,基于本质安全视角客观审视这些问题,建议从强化社会治理共同体、创新公共安全体制机制、完善社会治安防控体系、筑牢舆情风险立体化防控体系、健全应急管理体系等方面着手促进长效机制建设,为平安建设更高水平、可持续发展打造坚实的支撑。

重大公共卫生事件下西安市采供血情况纵向对比分析及启发

目的探讨重大公共卫生事件下西安市采供血情况。方法采用回顾性资料分析法,比较2020年1月25日至2月28日、2021年12月23日至2022年1月24日、2022年3月6日至3月28日西安市突发三轮公共卫生事件期间悬浮红细胞和血小板的采供量、血液调配情况和献血者人口学特征。结果2020年1月第1轮事件期间悬浮红细胞日库存一度跌至接近0;2022年3月第3轮事件期间悬浮红细胞日出库不断升高。三轮事件期间血小板日库存与日出库量均呈现较大波动。第1轮与第3轮事件期间悬浮红细胞供应主要靠本单位采集,而第2轮事件期间悬浮红细胞供应则主要依靠血液调配;三轮事件期间血小板供应主要依靠本单位采集。三轮事件期间献血人群越来越年轻化,专科学历献血者占比上升。结论重大公共卫生事件对西安市血液保障工作造成影响的同时有助于积累宝贵的工作经验。采供血机构应根据政府防控措施及事件发生发展的趋势灵活应对,及时调整工作思路和重点,不断完善采供血应急保障机制。

高校预防和处理突发公共事件研究

提出了高校预防和处理突发公共事件应坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。阐述了高校应对突发公共事件应建立值班制度、物资采购及供应制度、信息采集、报告、发布、上报制度和检查监督制度和成立指挥领导组、抢险应急组、医疗抢救组、后勤保障组、教学组织组、学生管理组、安全保卫组、信息管理组、检查监督组组织机构的预防预警机制。阐述了事件发生时高校应按照预警预案做好组织人员、调配物资、抢救伤员、保护现场等应急处理机制;最后,进一步阐述了伤亡人员处理、财产损失处理、教学工作恢复,事件原因调查,突发公共事件评估,事件责任追究、总结表彰的善后处理机制。

疾病预防控制人才激励机制存在的问题及对策

人才激励机制是疾病预防控制管理体系中不可或缺的部分,但目前疾病预防控制人才激励机制在薪酬和福利管理、职称晋升管理、绩效管理、人员培训与文化建设等方面存在一些问题。分析了疾病预防控制人才激励机制的现状及问题,并提出相关对策和建议。

关于完善疫情防控体制机制的思考

新型冠状病毒肺炎疫情给中国经济与社会带来了巨大冲击。文章对我国疫情防控体制机制进行了思考分析,为提升我国公共卫生治理能力提出对策建议:健全相关法规制度、改革疫情防控组织体系、完善疫情防控业务能力建设机制、建立医疗卫生机构疫情防控的快速应对机制、健全疫情防控预警与应急执行机制等。

中国公共卫生应急指挥体系探析

2003年抗击严重急性呼吸综合征(SARS)之后,我国逐步形成了以“一案三制”为核心的国家应急管理体系。党的十八大以来,随着党和国家更加重视应急管理工作,特别是2018年应急管理部成立、2020年新冠肺炎应对取得重大战略成果,我国应急管理事业进入了新的发展阶段。为全面了解我国公共卫生应急指挥体系的演变历程、现状特征和面临的挑战,以期更好完善我国公共卫生应急指挥体系,本文采用文献调研、理论分析和案例对比等多种方法,梳理比较了SARS、甲型H1N1流感和新型冠状病毒肺炎防控应急指挥体系,总结提出了中国公共卫生应急指挥体系建设的改进对策。结果发现,我国公共卫生应急指挥体系在多次重大突发公共卫生事件的应急实践中发挥了重要作用并不断发展进步,同时我国公共卫生应急指挥体系在领导体制、运行机制等方面也面临着诸多挑战。基于此,本文从完善联防联控机制、加强应急法制建设、强化专家咨询作用、明确央地权责等方面,有针对性地提出了政策建议。

论突发性群体事件的法治防范与控制机制

突发性群体性事件已经成为影响当前社会稳定的重要因素和考验政府执政能力的关键指标。突发性群体事件的实质是处于相对弱势的民众对社会不公、官员腐败等现象不满的外在表现和维权。建立健全一套应对各种突发性群体事件的法治防范和控制机制是确保社会平稳运行,构建和谐社会的根本。

突发事件下企业应承担的社会责任研究——以南方冰雪灾害和汶川地震为例

企业在经济发展中发挥越来越重要的作用,作为众多社会主体利益的交汇点,企业应该承担一定的社会责任,在自然灾害等突发事件发生时,企业更应该发挥自己的资源优势,承担更多的社会责任。文章以南方冰雪灾害和"5.12"四川汶川地震为例,探讨了在突发事件来临时,企业该如何承担社会责任、承担哪些社会责任,并结合我国的国情,提出了构建和加强突发事件下企业社会责任的对策。

基层重大公共卫生风险防控中的敏捷治理机制--基于H街道的新冠肺炎疫情防控个案分析

作为基层重大公共卫生风险防控的一种新机制,敏捷治理被许多学者认为是风险防控的理想类型。如何在重大公共卫生风险防控中实现敏捷治理,这是当前公共管理领域亟待研究的重要课题。对H街道新冠肺炎疫情防控的个案研究结果表明,群防群治、数据驱动、技术助防、服务带防是支撑基层敏捷防控机制有效运转的重要因素,但基层敏捷防控运行机制仍然面临着群防群治不广泛、数据驱动不全面、技术助防不动态、服务带防欠精准等一系列现实困境。因此,应从主体、对象、过程、范围四个层面构建与完善基层重大公共卫生风险防控中的敏捷治理机制。

重大突发公共危机事件中的社会保障应急机制

如何在重大突发公共危机事件中做好基本民生保障,是应急管理面临的重大问题。本文从社会保障制度的社会属性、政治属性和经济属性入手,阐述了社会保障制度、国家治理现代化和公共危机治理的逻辑关系,提炼出重大突发公共危机事件中社会保障制度具有降低社会整体风险、保障全体人民的基本生活需要、凝聚全社会应对公共危机的共同力量三大功能。围绕中国在新冠肺炎疫情防控中的社会保障应急实践,分析了社会保障制度应对重大突发公共危机事件的现实困境,提出了完善社会保障应急管理体制的三个基本准则,并从社会保障应急治理协同机制、需求识别机制、标准调整机制、供给保障机制和运行规范机制五个方面构建出社会保障应急机制框架,以期将中国特色社会主义制度优势转化为重大突发公共危机事件治理效能。

论舆论引导在高校突发事件中的作用

随着高校开放性、社会化程度越来越高,高校突发事件日益成为社会关注的热点,舆论引导在维稳中具有重要作用。在全面剖析高校突发事件舆论引导内涵的基础上,探索舆论导向作用发挥规律,讨论了高校突发事件舆论引导的不足并进行失利原因分析,同时从四方面提出构建高校舆论引导作用发挥机制:一是科学把握信息发布原则,确保舆论引导途径通畅;二是快速掌控突发事件的消息传播,杜绝谣言滋生;三是突出主流意识,牢固掌握舆论引导的制高点;四是坚持以人为本,彰显舆论引导的教育作用。对提升高校危机应对与处理能力,促进和谐校园建设有一定的借鉴意义。

大学生群体性突发事件的成因与预防

引发大学生群体性突发事件的原因相当复杂,大体有自然灾害、突发性公共卫生事件、学生自身因素、高校内部管理不善等,有时可能是多种因素相互交织在一起共同作用的结果。从事件发生的原因分析中,可以看出许多大学生群体性突发事件是可控、可防的。高校应高度重视大学生群体性突发事件的预防工作,要构建预防体系,建立预警机制,加强教育管理。

公共卫生管理应用在传染病预防中的有效性评价

目的探讨在开展传染病预防工作中重视加强公共卫生管理有效性。方法在2019年6月—2020年6月就该市医院调查的社区居民500名为研究对象,应用等距抽样的方法,按基础管理(对照组)和公共卫生管理(观察组)各250名予以划分,就两组患者传染病预防能力评分、防控知识掌握评分、传染病发生率、居民满意度展开对比。结果管理前,两组传染病预防能力评分差异无统计学意义(P>0.05);管理后,两组评测分值均有提升,观察组高于对照组,差异有统计学意义(P<0.05)。观察组传播途径、临床表现、预防措施各方面评分经评估均高于对照组,差异有统计学意义(P<0.05)。观察组传染病发生率为3.60%,低于对照组的14.00%,差异有统计学意义(P<0.05)。观察组满意度为99.20%,明显高于对照组91.60%,差异有统计学意义(P<0.05)。结论在针对居民开展传染病预防过程中,重视加强公共卫生管理意义十分突出,可增强传染病预防能力,提高对传染病防控知识即传播途径、临床表现、预防措施的掌握力度,并可降低传染病事件发生率,提升居民满意度,开展价值十分突出。

整体性治理视域下基层治安防控体系何以实现“要素联动”?——以Y区B街道“平安联盟”为例

近年来信息技术蓬勃发展,作为价值理性与工具理性并重的整体性治理逐渐成为治理实践的引领性模式,不少基层政府也借势于整体性治理构建基层治安防控体系。有鉴于此,以整体性治理为研究视角,通过构建“理念—目标—结构—手段—机制”整合性分析框架,从Y区B街道“平安联盟”治理实践出发,深入研究整体性治安防控体系的实施现状及其成效,探寻整体性基层治安防控体系一般性建构规律,为未来基层治安防控的数字化、整合化发展提供证据支撑与方向参考。研究发现:基层政府凭借“多重优势融合”“内外需求并重”“多元主体合力”“数字技术协同”以及“共商共建共享”等五大要素的协同推进,得以实现基层治安防控体系的整体联动。整体性治理绘就了基层治安发展蓝图,为应对基层治安防控碎片化等问题提供了理论参考与实践指导。

多元主体参与社会治安治理的经验与改进路径——基于武汉市疫情防控工作的思考

2020年暴发了全球性的新冠肺炎疫情。在疫情防控斗争中,武汉构筑了党中央集中统一领导、公安机关以“当先”精神维护社会治安、基层社会组织全力以赴维护社区秩序、社区物业积极配合封控小区、社会力量积极参与防控的多元主体参与社会治安治理的经典模式。基于武汉应对疫情防控模式的经验总结,下一步应从法律完善、治理技术保障、激励机制保障、社会力量保障等方面进一步推进多元主体参与治安治理的良性格局,为常态化防控提供借鉴。

城市犯罪与社会稳定的治安管理机制

现代化必然伴随城市化并以城市化为基础;全面建设小康社会所要求的物质文明、精神文明和政治文明,则必须以社会稳定为前提。犯罪对城市化及社会稳定具有很大的破坏作用。有效地维护城市社会稳定,对于维护全国稳定,从而为深化改革开放、建设小康社会具有十分重要的意义。治安管理由于其特殊功能,在防控犯罪、维护城市社会稳定中应当建立起更加完善的机制。

疾病预防控制机构的应急法律机制研究

疾病预防控制机构在突发公共卫生事件应对中具有重要作用,但在新冠肺炎疫情防控过程中,其应急法律机制显现出诸多弊端。当前,疾病预防控制机构存在法定权限过小、某些职责与其定位不相匹配、各级疾病预防控制机构的管理机制不科学、法定职责履行能力不足等问题。为更有效地发挥疾病预防控制机构在突发公共卫生事件应对中的作用,应当重构疾病预防控制机构的管理体制、扩大疾病预防控制机构的应急权限、提升疾病预防控制机构的应急能力,对应急法律机制进行完善。

基层党组织在新冠疫情防控中的应对与担当

面对新型冠状病毒肺炎疫情的严峻挑战,全国人民同心同德,基本打赢了疫情防控阻击战。在新冠疫情防控过程中,基层党组织在党的集中领导下,遵循“因事而化、因时而进、因势而新”的理念,全面部署、全体动员、全民参与,充分调动党员干部的积极性,协调统一社会力量、坚忍不拔,共克时艰,实现了疫情防控和维护社会稳定的初步胜利。

完善社会治安防控体系建设的思考

社会治安防控本质上是一种政府公共服务,工作中必须树立"打防结合、以防为主"的理念,科学设定治安防控的目标和任务。应当通过夯实社会管理基础、推行治安防控参与奖励机制、构建治安防控信息共享平台、加大宣传教育工作力度等方式完善社会治安防控体系建设。

关于构建高校学生突发事件预防机制的思考

构建科学的预防机制是有效防范高校学生突发事件的前提条件。本文在对高校学生突发事件预防机制的内涵及功能进行阐述的基础上,分析了构建高校学生突发事件预防机制的必要性,并对如何构建高校学生突发事件预防机制提出对策:重点从思想引导、制度平台、组织保障这三个方面着手,构建高校学生突发事件预防机制。