“博弈”视角下的美国国家公园发展理念对中国的启示--评National Parks:The American Experience

目前,我国正处于国家公园体制稳步推进,自然保护地体系转型重构的关键时期,明确国家公园的发展思路与理念是我们亟待解决的关键问题。National Parks:The American Experience一书较为全面地探讨了美国国家公园体系的发展历程及发展理念变迁,讲述了联邦政府、铁路公司和环保组织等利益团体围绕"国家公园该如何发展"这条主线展开的一系列博弈过程,涵盖了重要的历史事件、关键的推动性人物及相关开创性法案等内容。书中对推动美国国家公园发展的思潮和理念做了总结回顾,尤其是国家公园应该"保护什么"以及"如何保护"的思考,对完善我国国家公园体制、重构自然保护地体系具有一定的借鉴和启示意义。

美国国家公园的历史单元:发展、演进与多元叙事

文章对美国国家公园历史单元的发展和演化进行了系统回顾,总结国家公园系统历史单元发展的3个阶段并分析了各阶段的特点。以文献综述和案例分析方法追溯美国国家公园历史单元保护和发展历程,分析历史单元在各发展阶段的特征和经验,并以图表形式揭示机构和组织合作关系,从而使历史单元展现更大的价值和意义。研究结果表明:(1)系列法律的颁布为国家公园历史单元的保护和发展提供了长期保障基础;(2)遗产记录项目帮助确定那些具有杰出价值作为纪念或者代表国家意义的场所,同时为遗产保护、修复和研究提供了翔实资料;(3)高质量的专业合作使国家公园管理局在历史遗产保护的政策和标准方面一直处于领导地位;(4)公众参与制度化加强了公众对遗产资源的认知和保护承诺,同时也提高了管理机构对多样化公众观点、价值和关注的响应能力。文章最后对中国历史文化遗产的保护与发展提出了建议。

我国国家公园建设研究进展

中国国家公园是指在具有显著自然生态价值、文化价值和科学研究价值的区域内,通过完善自然保护与利用体系,实现保护物种、维护生态系统完整性、保障基本生态需求、实现可持续利用等目的,逐步形成具有国际水平的大型自然保护地并发挥其积极作用的区域。中国国家公园建设是实践生态文明思想的有效途径,是中国自然保护地体系建设最重要的组成部分。自2015年发布《建立国家公园体制试点方案》以来,中国政府陆续开展了10个国家公园体制试点,最终在2021年正式建立了5个国家公园。收集了2015年以来国家公园相关政策资料,对中国国家公园建设现状进行深入分析。我们发现中国国家公园较好的实现了初始建设目标,但也有需要完善的地方。针对未来国家公园的建设,我们提出了以下建议:1)完善国家公园空间布局规划;2)以流域为单元进行规划整合;3)确定东部和西部国家公园最小面积;4)确定国家公园数量上限;5)建立跨境国家公园;6)将文化保护纳入国家公园;7)统一管理体制;8)统一国家公园内部管控区划;9)形成三类保护地差异化可持续发展模式。未来随着中国国家公园顶层设计的逐步完善,中国自然保护地体系体制建设将能提供更加全面、系统的生态保护和资源管理,推动生态文明建设的不断发展;实现生态保护、可持续利用和人与自然的和谐共生的目标。

英国关键国家基础设施网络应急管理与应急处置研究

针对关键国家基础设施(CNI)面临的网络攻击威胁及敏感信息泄漏的严峻形势,英国政府高度重视,并积极采取了一系列改革措施。优化组织架构、完善运行机制,确保应急管理体系的高效平稳运转;积极开展跨境交流与合作,强化国际间网络安全协同应对能力;大力推动新技术研发与应用,不断提升网络安全防护技术水平;注重培养网络安全人才,为应对网络安全挑战提供坚实有力的人才支撑。这些改革措施的落实,有效提升了英国在关键国家基础设施领域的应急管理和应急处置能力,进一步筑牢了网络安全防线,有力保障了国家网络安全的平稳有序运行。

生态空间内的详细规划单元划定与规划策略——以广州海珠国家湿地公园为例

采用自然资源资产评估理论和方法,通过评估生态空间内部的自然资源资产价值,识别自然资源资产价值空间差异,利用空间耦合分析方法划定生态空间内的详细规划单元并提出差异化的规划管控策略。在此基础上,以广州海珠国家湿地公园为例,根据自然资源资产价值评估结果将生态空间内的详细规划单元划分为4种类型,并以自然资源资产保值增值为目标,重点聚焦人类活动强度、保护利用、生态修复等重要指标,探讨差异化的规划管控策略。

国家公园的生态空间管控单元:概念、构建与应用

【目的】自然保护地规划中常用的空间分区方法存在管理目标和内容不够精确、与生态系统的层级性和动态性不匹配等缺陷。中国南方地区的国家公园普遍面临土地权属复杂、人地矛盾突出等情况。探索基于管理目标导向的层级化空间管控划分方法,对更科学、精准、经济地实现国家公园自然保护的目标具有重要意义。【方法】提出生态空间管控单元概念和耦合管理目标的多层级空间管控体系,对比分析生态空间管控单元的主要特征,并提出建构框架和流程。以拟建南岭国家公园为案例,基于上述方法和森林资源二类调查等数据进行生态空间管控单元的建构。【结果】生态空间管控单元体系的建立,将南岭国家公园原有的核心保护区和一般控制区划进一步细分为16类管控单元并建立了相应的正负面行为清单;以自然演替方式为主的严格管理区域占总面积的比例,从二分区制的51.06%提高到管控单元体系划定的85.54%。【结论】生态空间管控单元的提出与应用,使得国家公园保护管理的强度和精确度得到有效提升,并可进一步支撑地役权保护等专项管理工作落地实施。

美国文化类国家公园管理经验及其对中国的启示

国家文化公园是我国开创性提出的概念,是打造中华重要标志,坚定文化自信的重要载体。美国是全球国家公园体系的开创者,在百余年的国家公园建设中开启了国家公园保护文化遗产的先例,其文化类国家公园建设的经验可以为我国国家文化公园建设与管理提供参考与借鉴。系统梳理了美国9类文化类国家公园的建设历程,总结了美国文化类国家公园建设的经验。美国文化类国家公园在建设中构建了受法律保障的专门性管理机构,形成了中央-州-公园三级管理体系;形成了一套针对文化遗产保护和利用的完善的法律体系;构建了以联邦财政投入为主,多元化资金筹措为辅的资金保障机制;建立了法律保障下的大众和志愿者广泛参与的公众参与机制。在系统总结美国文化类国家公园建设经验的基础上,结合中国实际,提出了我国国家文化公园的建设建议。我国应设立国家文化公园管理局作为专门性管理机构,出台保障国家文化公园建设的根本性法律,建立以中央-省-市-县四级政府投资为主体,以基金、债券、社会投资和社会捐赠为辅助的多元资金渠道,并构建多主体多方式参与国家文化公园建设的公众参与机制。

美国、澳大利亚、日本城市体育公园建设实践及其启示

采用文献资料法和逻辑分析法,对美国、澳大利亚与日本城市体育公园建设实践进行分析。研究表明,美国、澳大利亚和日本城市体育公园实践在建设标准、建设内容、参与建设主体、运行管理模式方面各具特色,对我国建设城市体育公园体系以落实全民健身战略、打造宜居宜业城市具有经验借鉴。我国应完善城市体育公园的配套政策,明确多元主体参与建设权责;细化城市体育公园建设标准,提升城市体育公园可及性;丰富城市体育公园建设内容,建设生态城市体育公园;引导社会力量参与体育公园建设,形成多元主体协同参与模式。

欧美国家体育公园建设运营经验及启示

基于多案例研究视角,对欧美国家体育公园案例进行解析,归纳欧美国家体育公园建设运营要素的主要特征及对我国的启示。研究发现,欧美国家体育公园在规划建设上具有聚焦体育主题、通用化设计、科学化规划、生态绿色化建设四个要素;在运营管理上具有联合经营、俱乐部合作、智慧化运营管理三个主要特点。因此,中国体育公园在建设与运营时应系统建设规划,提升供给水平;注重项目特征,创建绿色生态;联合经营管理,延伸产业链条;加强政府与体育组织合作,支持赛事和培训;引进智能技术,强化智慧管理服务。

美国国家公园乡土建筑风格起源与定型

美国国家公园自成立之初,就一直在探索符合公园荒野气质的建筑风格。从早期的军队营房、西进运动中铁路公司建设的酒店,一直到国家公园管理局建设的服务建筑,建设者们或向欧洲的山地与乡村建筑借鉴经验,或从美洲的本土印第安建筑汲取灵感,努力寻找荒野的“正确形式”。在美国风景园林师协会的指导下,国家公园管理局将混合了欧洲经验与本土特色的一种全新的乡土风格确立为官方的设计风格,并基于此原则,于20世纪上半叶进行了大量建设。这种国家公园所特有的乡土建筑风格被后人称为“国家公园建筑学”。研究这些与自然紧密结合的建筑的起因、发展和特征,可以为我国的国家公园建设提供借鉴和参考。

国家公园确权登记制度的困境及破解

国家公园确权登记是将地理空间范围上的国家公园整体作为统一的“超级登记单元”而展开的空间确权登记,其蕴含了使登记客体呈现生态性革新和空间性扩张的新趋势。因而,国家公园确权登记与传统上以资源要素(宗地、宗海等)为对象的权属性物权登记间存在较大非适应性。有必要通过重释支撑国家公园确权登记改革的“空间治理”和“生态文明”双线逻辑;确立不同于“豁免登记”的国家所有权强制性登记规则;建立适应于“超级登记单元”的“总登记—分登记”格局;明确管制性事项的登记能力及其在登记簿中具体设置等举措,完善国家公园确权登记制度,以适应生态文明法治建设的绿色登记新要求。

英国国家档案馆政务社交媒体存档实践及启示

本文梳理了英国国家档案馆近十四年来政务社交媒体实践的历程、内容与特点,为我国相关专业实践提供参考。基于对英国国家档案馆政务社交媒体存档实践的案例分析和文献阅读,了解其存档实践的发展过程、工作流程和实践特点。英国国家档案馆在政务社交媒体存档实践上发展较早且迅速,对社交媒体存档有着明确的政策、资金、人才和技术支持,并且建设了世界上首个可全文搜索的社交媒体档案库,上述做法对中国社交媒体存档实践有着较好的借鉴意义。

美国和新西兰国家公园特许权管理经验与启示

目前我国国家公园特许经营局限于营利性项目,无法囊括国家公园所有的资源利用活动,且尚未形成完善的制度。为了实现我国国家公园自然资源的科学保护和合理利用,需建立相应的资源利用特许制度,将各类资源利用活动纳入特许权管理体系,进行统筹管理。美国和新西兰国家公园特许权管理经验丰富,特许权授予既有竞争性的招标流程,也有非竞争性的“申请—审批”流程,管理依据从高位阶的法律到具体项目的合同条款而自成体系。我国在分类授予特许权、依法进行活动监管等方面可从中得到如下启示:1)国家公园资源利用方式多样,按一定标准分类授予特许权可以化繁为简;2)可采用多种方法提高特许权授予和管理过程的科学性和透明度;3)特许权管理依据从上到下逐渐细化,以加强管理的体系化、规范化;4)应开展全过程、多方位地严格监管,以确保不违背国家公园既定目标。

英国国家卫生服务绩效管理体系对我国的借鉴意义和启示

英国国家卫生服务绩效管理在经过20多年的发展之后,已经形成相对完善的体系。本文对英国国家卫生服务绩效管理体系的背景、沿革和核心要素进行分析,并在此基础上总结提炼出对我国卫生服务体系绩效管理的借鉴意义和启示。

中美国家风景名胜区门票价格比较研究

国家风景名胜区具有的公益性,决定了其门票价格在定价时应着重考虑其社会效益。以中国国家风景名胜区和美国国家公园为例,首先从门票价格高低、定价策略、门票调控方法、补贴资金来源、门票价格监管体制等方面,对其门票价格管理特征进行了比较。结果表明,我国风景名胜区门票价格总体偏高(相对人均可支配收入);定价时过多地考虑其经济效益,忽视了社会效益;门票调控手段单一;价格监督体制不够健全。其次从管理体制、价格体系、资金投入、监管体制等方面对其门票价格管理提出了相关建议。

美国西部国有森林破碎化模式及其管理含义

以美国西部3个著名的国家公园(黄石、洛基山和大峡谷)及其缓冲区为研究对象,以空间分辨率30m的3期美国国家土地覆盖数据库(National Land Cover Databases,NLCD 1992\2001\2006)为数据源,采用森林破碎化分析模型与景观指数相结合的方法刻画国家公园及其缓冲区内森林破碎化及干扰模式的时空差异,并有效分离导致森林破碎化的人为干扰和自然干扰贡献份额。结果表明:美国西部国家公园内森林因严格保护而破碎化程度较低且森林状态保持稳定,主要的干扰形式是自然干扰并伴有少量的城市土地利用类型的空间交互。而在缓冲区,由于存在相对宽松的森林经营活动森林破碎化程度较高,森林受自然干扰和人为干扰共同作用,其中农业土地利用扮演主要角色。这些差异主要归因于美国西部陡峻的地形、土地所有权及民众的生活方式。为了有效改善中国森林及国家公园的管理水平,可充分借鉴美国国家公园管理过程中的先进的经营理念、法律依据、管理机制、资金机制和监督机制等,并应在森林经营实践中确保森林保护政策有效执行。

浙江天童国家森林公园微地形与植被结构的关系

植物群落的本质特征之一是群落中的植物和环境之间存在一定的相互关系。丘陵地区的地形由各种微地形单元构成,这些微地形单元在空间上的分化提供的异质化的生境导致了区域丰富的物种和群落多样性的形成。选择浙江东部低山丘陵地区具有典型代表意义的天童国家森林公园,在地形识别的基础上,结合详细的植被调查,分析了不同微地形单元物种组成及其林分结构的变化。结果表明,基于物种组成相似性,7个微地形单元可以归为2组,与通过侵蚀前线划分结果一致。依据物种在这2个小尺度地形单元的分布格局,可以划分出3个特征种组,即上部坡面分布型、下部坡面分布型和无统计偏差型。壳斗科、山茶科、冬青科和山矾科常绿物种是构成上部坡面植被的主要成分,而榆科、槭树科、胡桃科和漆树科等的落叶种及樟科常绿种则是构成下部坡面植被的主要成分。下部坡面各微地形单元的林分垂直构造比上部坡面复杂,由榆科、槭树科、胡桃科和漆树科生境先锋种形成的明显超高层以及超大个体的存在是其显著特征。但其密度低于上部坡面微地形单元。上部坡面的顶坡和谷头凹地明显缺乏乔木层的存在。侵蚀前线是丘陵地区不同生境最重要的划分界限,由其切分的上部坡面和下部坡面是评价物种组成和林分结构的两大基本功能区域。

英国三大国家图书馆网站版权政策比较分析

英国的大英图书馆、苏格兰国家图书馆和威尔士国家图书馆的网站版权政策,主要涉及版权归属、受保护资源类型、法律依据、权利确认、权利管理信息、合理使用、侵权形式、免责条款和移除政策等九个方面,总体上版权政策比较系统,版权归属比较明确,新型版权利用形式受到重视,大英图书馆的免责条款比较周全,通知和移除政策彰显了图书馆的责任意识,但仍存有待完善之处。表3。参考文献4。

昆明西山国家森林公园粗死木质残体的燃烧性研究

通过外业调查和实验室测定,利用载量和单位面积热量2个关键指标,研究了昆明西山国家森林公园的华山松、云南油杉、滇青冈、地盘松、麻栎和旱冬瓜6个主要林型粗死木质残体(CWD)的燃烧性。结果表明,粗死木质残体燃烧性最强的是地盘松,最弱的是云南油杉,华山松、滇青冈和麻栎的燃烧性很接近,旱冬瓜的燃烧性仅微大于云南油杉,因此,燃烧性从强到弱依次为地盘松、麻栎、滇青冈、华山松、旱冬瓜和云南油杉。

基于行为与态度的生态旅游市场构成研究——以太白山国家森林公园为例

生态旅游者作为生态旅游活动的主体,其行为特征的研究至关重要。本文以太白山森林公园为例,对旅游者行为特征进行了调查研究,将其划分为一般生态旅游者和比较严格的生态旅游者,并对二者特征进行了对比研究,提出了与周边行政区联合开发等策略。