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Measuring the Targeting Accuracy of China’s Urban Dibao System
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作者 Song Jin Li Shi Wang Dewen 《China Economist》 2022年第1期121-133,共13页
After China eradicated absolute poverty in 2020,the problems of relative poverty and urban poverty will draw more attention.Social protection system in urban areas lays the groundwork for economic transition and socia... After China eradicated absolute poverty in 2020,the problems of relative poverty and urban poverty will draw more attention.Social protection system in urban areas lays the groundwork for economic transition and social stability.The targeting accuracy of urban minimum livelihood guarantee(Dibao)system is the key to the success of the system.After analyzing urban Dibao’s targeting practice and performance with household survey data,this study found that the issuance of Dibao payments took account of household income,assets and demographic characteristics to ensure minimum livelihood guarantee and meet recipients’urgent needs.This practice is of great importance during China’s economic transition.Under the multidimensional review mechanism,the exclusion error of urban Dibao is in the range of 38.45% and 66.28%,and the inclusion error is between 54.59% and 69.17%.By 2013,Dibao’s targeting efficiency improved significantly over 2007.In evaluating Dibao’s targeting efficiency,it is more appropriate to adopt multidimensional criteria instead of income alone.Multidimensional evaluation is also of great importance for evaluating Dibao’s targeting policy. 展开更多
关键词 urban dibao TARGETING MULTIDIMENSIONAL targeting error
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中国城市低保救助的主观福利效应——基于中国家庭追踪调查数据的研究 被引量:24
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作者 韩华为 高琴 《社会保障评论》 CSSCI 2018年第3期82-97,共16页
基于中国家庭追踪调查(CFPS)2012和2014两个年度构成的面板数据,使用倾向值匹配和双差分相结合(PSM-DID)的计量方法,本文严格评估了城市低保对受助对象主观福利水平的影响效应,并基于中介效应分析探讨了该效应的发生机制。研究发现:总... 基于中国家庭追踪调查(CFPS)2012和2014两个年度构成的面板数据,使用倾向值匹配和双差分相结合(PSM-DID)的计量方法,本文严格评估了城市低保对受助对象主观福利水平的影响效应,并基于中介效应分析探讨了该效应的发生机制。研究发现:总体来看,获得城市低保有助于提升受助个体的主观福利水平。但是,获得城市低保却会显著降低受助个体的主观社会地位和未来信心程度。在城市低保影响受助个体主观福利的机制中,主观社会地位和未来信心程度是两个重要的中介变量,获得低保会通过降低主观社会地位和未来信心程度,而削弱城市低保的主观福利效应。在未来政策优化中,消除福利耻感和提高保障水平是进一步加强城市低保主观福利效应的重要举措。 展开更多
关键词 城市低保 主观福利 中介效应分析 PSM-DID方法
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中国城市低保瞄准困境:资格障碍、技术难题,还是政治影响? 被引量:14
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作者 姚建平 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期61-72,共12页
使用收入、生计资产和主观评价三种标准对中国城市低保制度瞄准率进行计算,结果发现瞄准偏误难以避免。瞄准偏误产生原因的主要包括四方面:除了正式文件中规定的资格条件以外,各地在具体瞄准实践过程中还可能夹杂一些不成文的潜规则;现... 使用收入、生计资产和主观评价三种标准对中国城市低保制度瞄准率进行计算,结果发现瞄准偏误难以避免。瞄准偏误产生原因的主要包括四方面:除了正式文件中规定的资格条件以外,各地在具体瞄准实践过程中还可能夹杂一些不成文的潜规则;现有家计调查方法在技术上很难非常准确地查清家庭收入和财产状况;瞄准精度与行政成本密切相关,而国家用于低保瞄准的行政成本比较有限;低保制度瞄准过程中的自由裁量权很容易被工具性地用来服务于实现政治目标,进而导致瞄准偏误。 展开更多
关键词 瞄准困境 城市低保 资格障碍 技术难题 政治影响
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财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析 被引量:15
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作者 彭宅文 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第3期71-98,共28页
作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通... 作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。 展开更多
关键词 城市低保 财政转移支付 地方治理 收入再分配
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新时代中国城市最低生活保障制度优化路径:提升标准与精准识别 被引量:28
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作者 关信平 《社会保障评论》 CSSCI 2019年第1期131-140,共10页
近年来中国城市最低生活保障(简称低保)对象快速减少,引发对城市低保制度和整个社会救助制度运行状况和发展前景的思考。本文依据相关统计数据对近年来中国城市低保对象快速减少的状况进行了分析,指出其原因主要不是名义低保标准的变化... 近年来中国城市最低生活保障(简称低保)对象快速减少,引发对城市低保制度和整个社会救助制度运行状况和发展前景的思考。本文依据相关统计数据对近年来中国城市低保对象快速减少的状况进行了分析,指出其原因主要不是名义低保标准的变化,也不是贫困者收入的普遍增加,而主要是由于在没有较大幅度提高低保标准的情况下,将低保对象识别机制严格化而导致。本文进一步分析了城市低保对象快速减少所导致的实际漏保率提高的问题,以及在其他多项社会救助制度与城市低保制度的对象识别机制绑定情况下,低保对象快速减少对整个社会救助制度社会效益的负面影响。在此基础上,本文对在新时代提高低保标准、精准识别等优化城市低保制度的建议进行了理论思考。 展开更多
关键词 城市低保 低保标准 低保对象 社会救助
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我国城市贫困人口的医疗保障研究 被引量:3
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作者 房莉杰 《中国卫生经济》 2005年第12期42-45,共4页
目的:了解目前城市贫困人口医疗保障的现状和问题,寻求影响城市贫困人口享受医疗保障的原因。方法:对已有的相关文献、政策和数据的梳理和分析。结果:贫困人口的健康状况和对卫生服务的利用情况均不及非贫困人口,目前的城市职工医疗保... 目的:了解目前城市贫困人口医疗保障的现状和问题,寻求影响城市贫困人口享受医疗保障的原因。方法:对已有的相关文献、政策和数据的梳理和分析。结果:贫困人口的健康状况和对卫生服务的利用情况均不及非贫困人口,目前的城市职工医疗保险制度和医疗救助制度都无法有效满足城市贫困人口的医疗需求。结论:这是由资金安排和部门协调等方面的问题造成的,相应地要在这些方面做出改进。 展开更多
关键词 城市贫困人口 城市职工医疗保险 城市居民最低生活保障 医疗救助
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扶贫政策转型中城市低保瞄准度与反贫困效果分析 被引量:5
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作者 沈扬扬 滕阳川 李实 《南开经济研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期3-18,共16页
城市低保是缓解城市贫困、保障城市最低收入人口生活的主要政策。利用2013年和2018年中国家庭收入调查(CHIP)城市住户数据,本文发现城市低保在减贫方面发挥的作用较为有限。这既与城市低保瞄准群体的特殊性有关,也与城市低保瞄准精度低... 城市低保是缓解城市贫困、保障城市最低收入人口生活的主要政策。利用2013年和2018年中国家庭收入调查(CHIP)城市住户数据,本文发现城市低保在减贫方面发挥的作用较为有限。这既与城市低保瞄准群体的特殊性有关,也与城市低保瞄准精度低和保障力度不足问题相关。本文以最新年份微观数据估算低保减贫潜力,模拟结果显示:在城市低保人群和保障力度不变的前提下,提高城市低保的多维瞄准精度可以令城市相对贫困发生率降低1.46个百分点,降幅达到19.1%,减贫效果明显。 展开更多
关键词 最低生活保障 城市贫困 相对贫困 瞄准度 政策模拟
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城市最低生活保障受助规模持续缩减的形成机制研究——基于政策执行视角的分析 被引量:5
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作者 王强 《社会保障评论》 CSSCI 2023年第2期127-144,共18页
近年来,中央开始系统推动低保提标扩围,并持续增加救助资金投入,但城市低保受助人数和覆盖率反而连续13年大幅缩减,呈现出“标提围扩量减悖论”。城市低保受助人数持续大规模缩减将增加漏保风险,长远来看还将制约共同富裕目标的实现。... 近年来,中央开始系统推动低保提标扩围,并持续增加救助资金投入,但城市低保受助人数和覆盖率反而连续13年大幅缩减,呈现出“标提围扩量减悖论”。城市低保受助人数持续大规模缩减将增加漏保风险,长远来看还将制约共同富裕目标的实现。本文通过构建一个整合性政策执行分析框架,对H省低保政策执行分析发现:城市低保缩减执行主要表现为低保政策执行上“积极清退与消极纳保”,这是由基层执行者面临的执行成本、执行资源与能力、执行风险这三方面共同形塑的。低保扩面会增加行政成本和财政成本导致基层不想多纳保;政策执行者执行扩面的资源和能力不足导致其没有能力多纳保;政策执行者面临的错保问责风险导致其不敢多纳保。本研究为城市低保规模持续缩减提供了学理解释并为破解低保扩面的堵点提出政策建议。 展开更多
关键词 城市最低生活保障 受助规模缩减 政策执行
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Emerging Urban Poverty and Effects of the Dibao Program on Alleviating Poverty in China 被引量:23
9
作者 Meiyan Wang 《China & World Economy》 SCIE 2007年第2期74-88,共15页
The present paper describes the current urban poverty situation, examines the factors affecting the probability of a household being in poverty and investigates how the urban minimum living standard guarantee (dibao... The present paper describes the current urban poverty situation, examines the factors affecting the probability of a household being in poverty and investigates how the urban minimum living standard guarantee (dibao) program helps poor people to get out of poverty. The targeting efficiency of the urban dibao program is discussed. The present study finds that the poverty rate of households with unemployed workers is much higher than that of households without unemployed workers. The urban dibao program is helpful in reducing poverty rates, but it does not reduce poverty rates too much. The government should place emphasis on helping laid-off and unemployed workers to become reemployed. The most urgent problem for the dibao program is improving the efficiency of targeting. 展开更多
关键词 dibao program UNEMPLOYMENT urban poverty
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农村照亮城市:精准扶贫视角下的城市低保制度反贫困政策调适
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作者 王奕君 白维军 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第4期140-146,共7页
精准扶贫在农村反贫困中取得的巨大成就,为城市低保制度反贫困提供了政策思路和宝贵经验。当前城市低保制度在实施过程中存在着对象识别不精准、脱贫措施不精准、资金使用不精准、人员配备不精准、脱贫效果不精准等精准化实践偏差。需... 精准扶贫在农村反贫困中取得的巨大成就,为城市低保制度反贫困提供了政策思路和宝贵经验。当前城市低保制度在实施过程中存在着对象识别不精准、脱贫措施不精准、资金使用不精准、人员配备不精准、脱贫效果不精准等精准化实践偏差。需借鉴精准扶贫的成功做法,从政策对象的精准识别、脱贫措施的精准实施、低保资金的精准使用、治理主体的精准选派、脱贫效果的精准强化等方面,对城市低保制度进行政策调整,以适应城市反贫困的迫切需要。 展开更多
关键词 精准扶贫 城市低保制度 政策调适
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从设立到并轨:农村低保的政策效应研究 被引量:1
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作者 刘璐婵 《社会保障评论》 CSSCI 2023年第6期137-157,共21页
在社会救助事业高质量发展阶段,进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网,加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建多期双重差分模型,分别估计农村最低生活保障政策“设立”... 在社会救助事业高质量发展阶段,进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网,加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建多期双重差分模型,分别估计农村最低生活保障政策“设立”阶段与城乡低保标准“并轨”阶段的政策效应,发现农村低保政策的“设立”具有增收效应,政策的“并轨”已形成公平效应,而且增收与公平效应具有长达2至5年的时滞性。此外,“并轨”政策在经济发展水平偏低、第一产业占据产业结构主体、农村物价水平上涨较慢的地区更能体现公平效应。为推动农村地区社会救助事业的进一步发展,需加大农村地区民生保障力度,逐步提高农村贫困居民的保障水平,扩大农村地区困难群体增收渠道,辅助贫困农户改善生计模式,同时重点在经济落后地区、农业大省与生活成本偏低的地区探索实施城乡低保标准一体化,进一步形成城乡均衡的救助资源配置格局。 展开更多
关键词 农村低保 政策效应 城乡低保标准并轨 多期双重差分
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制度衍生还是主观驱动——中国城市有劳动能力低保家庭的福利依赖类型
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作者 韩克庆 赵晰 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2024年第8期46-56,F0002,177,共13页
福利依赖是各国福利政策共同关注的重要议题,具有多维内涵表现。“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”城市调查数据和主客观多维指标的聚类分析显示,城市有劳动能力的低保对象存在长期性、持续性受助依赖现象,但低保家庭多数并不... 福利依赖是各国福利政策共同关注的重要议题,具有多维内涵表现。“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”城市调查数据和主客观多维指标的聚类分析显示,城市有劳动能力的低保对象存在长期性、持续性受助依赖现象,但低保家庭多数并不存在零就业的情况。福利依赖整体上体现在制度设计层面而非个体行为层面。城市低保家庭的福利依赖主要表现为六种类型,包括主观依赖型、长期依赖型、持续依赖型、典型依赖型、短期依赖型、深度依赖型。为应对制度衍生性福利依赖,政策部门可从制度建设上着力优化,推动低保制度的减负松绑,建立定期轮换制度,提高低保对象的工作能动性。 展开更多
关键词 福利依赖 类型划分 城市低保 聚类分析 社会救助
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中国城市低保政策的瞄准有效性和反贫困效果 被引量:28
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作者 杨穗 高琴 李实 《劳动经济研究》 2015年第3期52-78,共27页
根据中国居民收入分配课题组(CHIP)2002年和2007年的城市住户调查数据,本文分析了中国城市最低生活保障政策的瞄准有效性及其反贫困效果。研究发现,从2002年至2007年,各个城市的最低生活保障水平不断提高,但是政策的瞄准有效性却降低了... 根据中国居民收入分配课题组(CHIP)2002年和2007年的城市住户调查数据,本文分析了中国城市最低生活保障政策的瞄准有效性及其反贫困效果。研究发现,从2002年至2007年,各个城市的最低生活保障水平不断提高,但是政策的瞄准有效性却降低了,表现为更高的人群瞄准误差和救助水平缺口。城市最低生活保障标准和应得低保金都与低保的参与和实际获益正相关。低保对于缓解城市贫困发挥着越来越重要的作用,但这一作用受限于政策的瞄准误差和较低的保障水平。将有限的低保资金用于最需要的人群,同时保障这些人群的应得救助,逐步提高保障水平,将会使低保政策的反贫困效果更加突出。 展开更多
关键词 城市低保 政策瞄准 反贫困
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城市低保的目标瞄准探析:一个“街头官僚”的视角 被引量:1
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作者 黄黎若莲 李琴 《中国公共政策评论》 2012年第1期61-75,共15页
中国城市最低生活保障制度惠及了一大批城市贫困人口。根据官方报告,城市低保已基本实现'应保尽保'。然而,不少研究发现,低保政策的实施存在'应保未保、不应保而被保'的现象。低保制度目标瞄准的准确度存在严重问题。... 中国城市最低生活保障制度惠及了一大批城市贫困人口。根据官方报告,城市低保已基本实现'应保尽保'。然而,不少研究发现,低保政策的实施存在'应保未保、不应保而被保'的现象。低保制度目标瞄准的准确度存在严重问题。本文基于一线的调研,以'街头官僚'理论作为基础的解释框架,检视城市低保目标瞄准的决定因素。诚然,所有基于家计调查的社会救助项目都或多或少存在瞄准率不高的现象。除了'客观'的原因,比如政府考虑到瞄准率提高的庞大行政成本而允许存在一定的偏差等,我们认为,导致中国城市低保政策'应保未保,不应保而被保'现象的主要因素有:政策指引的清晰度,实施过程中的监督机制以及配套措施;低保工作人员的岗位设置、教育背景以及培训情况,行政自由裁量权以及对低保政策和救助标准的态度;作为政策对象的低保户的社会权利意识,以及低保户对低保政策及标准的理解。本文在为目前国内社会政策研究引进新视角的同时,用中国的实证研究结果丰富并验证了西方'街头官僚'理论。 展开更多
关键词 城市低保 政策执行 街头官僚
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