组织韧性:城市社区风险治理的机制优化

面对复杂多变、日益严峻的风险挑战,组织韧性是城市社区提升风险防治能力与实现可持续发展的重要方面。如何整合城市社区组织关系、制度规范、社会资源和集群文化以有效提升组织韧性,在应对各种风险挑战和冲击时快速适应、恢复以至在新的基础上实现跃升,成为我国城市高质量发展和社会治理现代化的重要命题。基于组织韧性视角,应以城市社区风险的有效防范与治理为出发点,从组织架构、组织制度、组织技术和组织文化等多元维度系统地探索组织韧性赋能城市社区风险治理的具体路径,并通过采取具有针对性的措施提升城市社区自组织结构、过程、能力和治理模式方面的韧性,从而夯实城市应急治理的制度根基。

智慧应急赋能城市减灾:演化博弈与阶段嬗变

智慧应急为城市减灾治理现代化转型与应急管理系统智能化改造升级提供了新的契机与机遇。该文考虑这一过程中政府、企业与公众三方主体间的合作博弈关系,构建了政府引领、企业研发、公众参与的演化博弈模型。应用数值仿真模拟技术对该模型收敛于理想“合作”的均衡状态进行了实证分析,发现智慧应急赋能城市减灾过程涌现出“信息化”“智能化”“智慧化”三个阶段多层并进的态势;政府作为该过程的关键驱动力量,既需要采用监管、补贴、惩罚等手段对企业研发数智应急技术进行管控,更需要开展科普宣教等活动统筹社会公众积极参与;“搭便车”行为和政企协同的收益分配情况会导致企业参与该过程的意愿出现波动;公众参与对政府引领智慧应急存在双向反馈作用。该文基于智慧应急赋能城市减灾过程中三方主体策略选择的理论阐释,应用实际算例实现了演化过程的模拟仿真,为应急管理新格局中“智慧应急大脑”的构建提供理论依据与有益启示。

密集城区深基坑工程施工安全管理研究--以某中医院工程为例

随着城市化进程的加速,高层建筑和地下空间的利用越来越普遍,深基坑工程也日益增多。而深基坑工程施工事故频发,且一旦发生事故,极易造成群死群伤,后果严重,究其原因,主要是相关管理经验不足,施工过程管理控制措施不到位。近10年来,深基坑开挖和支护成为国内岩土工程最为关注的问题之一。该文以某中医院工程为例,就深基坑的类型、适用范围及施工安全风险进行了剖析,并结合案例,总结了一些对于密集城区深基坑施工的安全管理经验,为类似工程提供参考。

韧性城市建筑“平急结合”设计给排水应对关键措施探索

简介韧性城市建筑中适用于临时隔离收治点的建筑类型,提出建立临时隔离收治点“平急结合”设计的标准体系构想,解析作为临时隔离收治点的新建建筑、既有建筑在设计或改造中的给排水应对措施,重点就条件预留、用水定额、系统定型、管道布设、设备选用、污水处理等方面进行深入探索。

适应我国不同自然条件类型城市的内涝治理模式研究

【目的】为加强各地内涝治理措施对区域气候特点、地形水系等自然条件的针对性,【方法】将我国城市根据自然条件差异分为北方少雨城市、平原河网城市、山地丘陵城市、滨海临江(河)城市4种类型,并筛选银川、苏州、宜昌、深圳4个城市分别作为案例,结合近年来内涝发生情况、风险评估及治理情况,梳理和剖析案例城市内涝主要原因、采取的治理措施和成效、面临的主要问题等;对照“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,进一步细化延伸,研究提出不同类型城市的内涝治理模式。【结果】由于内涝成因差异,不同类型城市在管网建设、蓝绿空间保护、洪涝统筹、应急调度等方面工作的侧重点应各有差异。北方少雨城市应以补齐管网系统短板和保护修复蓝绿空间为主;平原河网城市应以保护水网格局、优化水系调度、增加强排能力为主;山地丘陵城市重点则是做好应对山洪的工作,强化排涝通道建设;滨海临江(河)城市需统筹洪涝潮关系,探索弹性空间建设,提高防汛应急和灾害响应处置能力。【结论】为应对气候变化条件下愈加频发的极端降雨,各地应结合自身自然条件,补齐内涝治理工作短板,持续提高城市的空间韧性。研究结果对于各地优化内涝治理工作思路具有一定的参考价值,为各地有效应对内涝灾害提供借鉴。

面向城市轨道交通调度应急决策突发事件不规则场景细分

城市轨道交通运营突发场景复杂,同种类型不同情景的突发事件应急处置流程均不相同,传统的应急预案未能针对每类场景的不同情景设计相应的处置方案。文章使用情景分析法对事件进行情景结构化分析,提取场景关键信息后建立应急决策关键信息框架。在此基础上,分析典型突发事件场景,提取得到每种场景处置过程中的关键决策点。最后根据其取值进行不同场景下的不同情景细分,并梳理相应的应急处置流程。研究成果有助于调度员更有针对性地进行历史案例经验学习,且有助于公司管理层对应急处置过程进行精细化管理。

公众网络参与城市灾害应急响应的信息行为研究--以郑州市“7·20”特大暴雨为例

新时期,面对频发的城市灾害,对公众网络参与应急响应的信息行为进行实证分析,有助于应急管理决策效能的有效发挥。以郑州“7·20”特大暴雨这一典型城市灾害为例,采集公众在微博平台发布的相关文本信息,通过对其内容进行抽样,分析并归纳特大暴雨生命周期内公众网络参与的信息行为特征,进而对公众网络参与城市灾害应急响应信息行为规范的提升策略展开讨论。研究表明,微博将泛在环境下公众参与城市灾害应急的信息行为有机连接起来,公众网络参与信息行为具有典型的过程性和信息传播互动性。未来需在相应的法制体系、资源保障体系及信息素养教育等方面展开深入规范化的探究。

场景驱动的城市轨道交通运营调度应急处置评价模型及应用

为了提高城市轨道交通运营调度的应急处置能力,体现城市轨道交通运营调度处置水平评价的科学性,在应急处置过程中深入贯彻“安全、高效、有序、畅通”目标,需要在突发事件场景下,构建城市轨道交通运营调度应急处置评价指标体系。文中首先运用多案例分析法对城市轨道交通运营突发事件不同场景进行分析,面对现场应急处置的实际需求,基于规章制度及业务流程,确定运营调度应急处置评价指标。然后针对不同事件场景的应急处置业务要求、现场处置作业复杂度,运用层次分析法-熵权法相结合的综合集成赋权法计算不同场景下各评价指标的重要度。最后对调度应急处置评价指标体系进行案例应用验证与分析。文中基于不同应急处置场景,构建了包含三个维度、9个一级指标以及21个二级指标的城市轨道交通运营调度应急处置评价模型。研究结果表明,不同场景下各评价指标反映运营调度应急处置能力的重要度不同,通过案例分析可验证应急处置评价模型在实际应用中的可行性与适用性。

Emergency management capacity assessment for urban rail transit-an example of Beijing Metro Line 13

In order to improve the emergency management capability of urban rail transit system and reduce accidents during metro operation,an emergency management capability evaluation method combining analytic hierarchy process(AHP)and technique for order preference by similarity to ideal solution(TOPSIS)is proposed.Based on the Prevention Preparation Response Recovery(PPRR)model,factors influencing the emergency management capability of the urban rail transit system are summarized from the perspective of‘human,machine,environment and management’.Then,an emergency management capability evaluation index system containing of 20 secondary indicators is constructed in four stages:emergency prevention,emergency preparation,emergency response and emergency recovery.The weights of indicators are calculated using the AHP method,and the closeness of each indicator to the optimal solution is analysed with the TOPSIS method.Finally,take the Beijing Metro Line 13 as an example to investigate the level of emergency management capability of urban rail transit.The results show that the emergency management capability of Beijing’s urban rail transit system is‘well’,among which hazard prevention measures(0.31)and emergency response team(0.34)have a greater weight on the emergency management capability of rail transit.The model can more accurately assess the emergency management capability of urban rail transit and provide a basis for emergency management.

消防通信网络在城市火灾应急响应中的关键性分析

随着城市化进程的加速,城市火灾的风险不断增大,这对城市的消防通信网络提出了更高的要求。为了应对这一挑战,该文深入探讨了消防通信网络在城市火灾应急响应中的应用、存在的问题以及解决策略。通过实时数据传输、指挥调度与决策支持、救援人员与资源定位等方式,消防通信网络能够更有效地应对火灾,确保人员和财产的安全。但与此同时,通信中断与干扰、数据安全与隐私问题以及系统维护与更新等问题也逐渐浮现。为了解决这些问题,建议建设冗余和备用通信路径、强化系统的安全防护,并进行定期的系统测试与更新。

城市突发极端暴雨灾害风险防范与应急处置研究——以美国“艾达”飓风事件为例

当前,国内外城市面临的暴雨灾害具有极端性、高强度等显著特征,对城市公共安全与应急管理产生深远影响。本文基于灾害系统理论,以美国“艾达”飓风事件为例,从孕灾环境、致灾因子和承灾体三个视角进行成因分析。在此基础上,围绕提升孕灾环境稳定性、减弱致灾因子危险性和降低承灾体脆弱性三方面提出改进策略建议。结合我国城市应对极端暴雨灾害现状,系统提出相应的风险防范和应急处置对策建议,期望对进一步提升我国城市韧性,减轻气候变化衍生极端暴雨灾害的不利影响有所启发。

社区公共卫生事件应急处置能力模型构建研究

为探索城市社区突发公共卫生事件应急处置能力影响因素,以结构功能主义为研究视角,使用扎根理论研究方法,借助质性分析软件Nvivo11 plus,从经济、政治、社会和文化4个方面阐明理论分析框架,并深入进行探索性和验证性因子分析,对模型构建的科学性进行验证。结果表明:提出的结构功能主义视角下城市社区突发公共卫生事件应急处置能力理论分析框架具有较好的聚合性和区分性。研究拓展了城市社区应急管理理论,为提升社区应急处置能力提供了理论依据和实践方向。

面向大型活动的轨道交通客流预测与安全保障策略

为应对大型活动期间城市轨道交通客流的临时性、非均衡性、不可预见性导致的精准需求预测困难以及组织要素间复杂协同等问题,首先,提出基于线网递阶分区的乘客路径搜索及选择行为相结合的仿真模型;其次,构建调度指挥体系的五级预警、三级保驾的分级响应机制,运用专项客运预案、运力灵活调整、调度指挥信息平台决策、多种交通方式联动及场站交通管制等,建立多环节组合策略的安全保障方法;最后,选取连续性大型活动类型的典型案例,将上述方法进行场景适配运用。研究结果表明:该方法能够支持大型活动期间客运需求波动研判、促进运营组织协同及交通疏导,进而有效提升精细化运营与应急能力。研究结果可为轨道交通企业应对大型活动安全保障提供参考和借鉴。

成都市某中心城区院前急救原则执行现状

目的 分析成都市中心城区网络医院院前急救“就近、就急、满足专业需要,兼顾患方意愿”原则的执行情况,为提升院前急救服务提供参考。方法 选择成都市某中心区域内21家网络医院近3个月内填报的10 697份院前急救电子病历和指挥中心同期受理的14 311次呼救数据等资料,分析院前急救反应时间、急救呼救满足率、院前患者转送他院率及其医院间的差异。结果 所观察区域平均呼救等待时间3(2~4)s,10 s内接听率92.30%(低于国家要求95%);平均受理派车时间97(77~125)s,平均呼救派车时间102(82~132)s;平均出车反应时间165(125~204)s,3 min出车率61.41%(低于国家要求95%),5 min出车率95.44%,专科医院平均出车反应时间长于综合医院;救护车前往现场平均路途行驶时间428(305~607)s,专科医院平均路途行驶时间是综合医院的2倍;平均急救反应时间709(562~913)s;急救呼救满足率达100%;转送他院率为21.82%,非三甲医院的转送他院率高于三甲医院。结论 成都市急救指挥中心受理呼救和派车比较及时妥当;区域内急救资源能满足日常院前急救需求;网络医院的急救团队能够做到根据病情和患方意愿合理转送患者就医。应进一步优化流程与管理,提高急救呼叫10 s接听率并缩短院前急救出车反应时间。需要继续推进公众急救的科普与宣教,提高急救资源的利用效率。

民办高职院校城市轨道交通运营管理专业课程思政探究——以“城市轨道交通应急处理”为例

近年来,随着轨道交通的快速发展,对专业人才的综合素质要求越来越高。为了更好地提高城轨专业课程思政成效,文章以专业课程“城市轨道交通应急处理”为例,分析目前民办高职院校城轨专业课程思政存在的问题,开展“城市轨道交通应急处理”课程思政探究,就如何把课程思政内容和专业课程内容有效融合提出可行性方案,同时也希望能够为提高民办高职院校城市轨道交通运营管理专业课程思政质量提供一定的参考和实践指导。

响应公共卫生事件的城市绿地系统规划策略研究

COVID-19的暴发促使规划领域的学者和实践者重新思考城市规划在响应公共卫生事件时的韧性。绿地作为城市中的重要健康要素,在改善城市环境、提升公共健康水平以及提供应急场所等方面能够起到积极作用。虽然城市绿地建设的缘起与公共卫生问题紧密相关,但近几十年关注重点已转向非传染疾病,对绿地防疫抗疫作用的研究关注不足。因此,文章聚焦城市绿地系统,通过系统梳理国内外城市绿地的发展历史以及相关案例和文献,明晰了城市绿地具备“综合防疫”和“应急响应”两个方面的重要作用;并分析指出国内城市绿地系统规划在应对疫情方面现存理念、布局和设施配置缺失等多层面问题。最后,综合提出相应规划策略:(1)强调防疫抗疫目标并加强与防灾规划的协同;(2)重视城市绿地布局的系统性,增加纳入防疫相关指标;(3)构建与15分钟生活圈相适应的应急避险和防疫抗疫综合绿地功能单元。

A Microscale Model for Air Pollutant Dispersion Simulation in Urban Areas： Presentation of the Model and Performance over a Single Building

A microscale air pollutant dispersion model system is developed for emergency response purposes. The model includes a diagnostic wind field model to simulate the wind field and a random-walk air pollutant dispersion model to simulate the pollutant concentration through consideration of the influence of urban buildings. Numerical experiments are designed to evaluate the model＇s performance, using CEDVAL （Compilation of Experimental Data for Validation of Microscale Disper- sion Models） wind tunnel experiment data, including wind fields and air pollutant dispersion around a single building. The results show that the wind model can reproduce the vortexes triggered by urban buildings and the dispersion model simulates the pollutant concentration around buildings well. Typically, the simulation errors come from the determination of the key zones around a building or building cluster. This model has the potential for multiple applications; for example, the prediction of air pollutant dispersion and the evaluation of environmental impacts in emergency situations; urban planning scenarios; and the assessment of microscale air quality in urban areas.

极端暴雨下城市内涝模拟与应急响应能力评估

为探究极端暴雨对城市内涝积水特征和应急响应能力的影响,基于InfoWorks ICM模型构建郑州市金水区的某片区内涝模型,分析极端暴雨情景下的城市管网排水能力和内涝积水特征,基于ArcGIS网络分析模块评估公安、医疗和消防3类应急服务部门在单一和组合情景下的可达范围和响应时间,以此确定城市应急响应能力。结果表明:研究区管网排水能力整体较低,排水能力<3 a一遇的设计暴雨(3 a一遇,下同)的管道占比为50.15%,此类管道多分布于中部和南部,不能满足城市重要地区3~5 a的排水标准;淹没范围与管网排水能力和地表类型有着密切的联系,在较大除涝标准下,如20 a一遇和100 a一遇情景下积水呈现出南多北少的分布特征,而郑州2021年“7·20”特大暴雨情景下,北部和河流附近地区的积水面积较大;应急车辆涉水能力较高的服务部门在极端暴雨下的应急响应能力更高,100 a一遇和“7·20”情景下消防部门的响应能力最高,10 min内可达范围占比分别为78%和36%;多部门联合调度可有效提升应急响应能力,如100 a一遇情景下,5、10、15 min内联合调度的应急响应可达范围比最优部门(同一时间阈值下可达范围占比最大的部门)分别增加了16%、7%、4%。

城市群公共卫生事件脆弱性评估体系建设研究

近年来重大突发公共卫生事件频发,城市群生产要素集聚性和空间流动性所带来的经济利益与危机隐患相生并存,其内部公共卫生安全问题具有明显的系统性、多样性、衍生性和交叉性特征。相较于单体城市,城市群公共卫生事件影响范围更广,社会经济影响后果更严重。基于城市群公共卫生事件类型和特征,探讨城市群公共卫生事件脆弱性评估体系四要素,以“敏感性-应对能力-协同治理”三个维度为核心,拟定城市群公共卫生事件脆弱性评估体系模型框架,构建其内指标体系与研究技术路线,将进一步推进城市群公共卫生事件风险的预警、评估、统筹、决策协同一体化建设。

基于多元联系数集对分析模型的城市突发事件应急能力评价

针对城市突发事件应急能力评价问题,基于应急管理全过程理念,按照事前预防、事中处置和事后恢复3个方面建立城市突发事件应急能力评价指标体系。引入集对分析的五元联系数构建同异反评价模型对城市应急能力现状进行分析,通过五元联系数的偏联系数对潜在发展趋势进行预测,实现静态与动态分析的有效结合,为城市针对薄弱环节提升能力指明了方向。将模型应用于某城市进行实证分析,评价结果与实际情况进行比较,验证了该模型在城市突发事件应急能力评价中的可行性,可为其他城市突发事件应急能力评价提供参考。