城市更新项目中地方政府政策执行偏差影响因素的实证分析

识别城市更新项目政策执行背后深层影响机理是提高城市更新政策效果的重要路径。文中基于委托代理理论,结合文献分析提炼出地方政府政策执行影响因素,然后运用模糊集定性比较分析(fuzzy set qualitative comparative analysis, fsQCA)方法,构建分析框架,讨论目标模糊(blur goal, BG)、自利倾向(self-interested tendency, ST)、晋升激励(promotion incentive, PI)、资源禀赋(resources endow, RE)、监督与考核(supervision and assessment, SA)、执行压力(execution pressure, EP)这6个条件变量的不同组合,对城市更新项目政策执行偏差(policy implementation deviation, PID)的作用机理。研究发现,所有单一条件变量的一致性均小于0.9,表明这些因素并不构成城市更新项目政策执行偏差的必要条件。通过多变量组态分析,得出城市更新项目政策执行偏差发生的6条路径,并总结为目标漂移型偏差、激励不足型偏差、资源桎梏型偏差模式3种典型模式。其中,监督与考核缺位构成了政策执行偏差的核心条件。

城市存量用地再开发中的供需关系转型与广州实践

为深入探讨城市存量用地再开发的供需逻辑与实现机制,指出当前我国城市存量用地再开发实践中的需求方是渴望持续升值的市场资本,而供给方则是同时受到“现状、规划、适用政策”制约的存量地块。在此基础上,以广州为例开展实证研究,进一步剖析受政策制度演进影响的供需关系曲线对存量用地再开发规模解释的内在规律,并基于供需关系视角,重新审视我国的城市更新问题,针对存量转型的发展前景与空间生产特征提出若干思考。

老旧街区可持续更新治理及其配套政策研究

老旧街区可划分为历史文化街区、历史风貌区和历史地段内的街区、城市非历史文化保护区域内的一般性老旧街区三种类型。可持续的老旧街区更新治理应实现资金来源可持续、空间利用可持续、运营管理可持续、社会治理可持续。基于对北京法源寺、北京大栅栏、广州永庆坊等历史文化街区,南京小西湖历史风貌区以及北京朝阳望京小街的案例分析,本文系统解析老旧街区可持续更新中的难点问题和经验做法,并从政策法规与标准规范、资金运作、空间利用、运营管理和公众参与等方面提出推动老旧街区实现可持续更新的政策建议。

老城区公房腾退中的争议及其化解——基于北京市《向前一步》协商节目的研究

老城区公房腾退涉及多方利益和价值分歧,面临着复杂争议。北京电视台的《向前一步》协商对话节目有多期聚焦于此,在问题解决上颇有成效。研究创新性地运用协商式政策分析框架,对节目中老城区公房腾退系列协商开展政策分析,剖析老城区公房腾退的主要相关方、利益诉求、争议分歧、共识方式,发现其中的争议主要集中在安置方案、经济补偿与奖励、自建房管理等方面,通过理性论辩、专家解释、政策解读、事实核查和实地调查等共识方式能够缩小分歧。在此基础上,探讨北京老城区公房腾退的深层次矛盾,并提出对策建议。研究也初步验证了基于媒体协商节目开展政策分析的可行性。

可持续发展视角下的城市更新策略研究

旨在分析可持续发展视角下的城市更新策略,涵盖生态环境保护、社会文化维护、经济发展、技术创新应用,以及政策法规支持5个核心方面。在生态环境保护方面,重点关注绿色空间的保护、资源节约与循环利用;在社会文化维护方面,探讨历史文化遗产保护、社区参与和居民生活质量提升;在经济发展方面,讨论城市更新对就业和经济多样性的促进、基础设施现代化;在技术创新应用方面则集中于智慧城市技术、可持续建筑设计;政策法规支持方面则聚焦于政策法规的制定、政府与民间组织的合作。研究结果表明,通过实施综合性策略,城市更新能够有效地促进城市的可持续发展,为城市居民创造更优质的生活环境,同时保护和弘扬城市的历史文化遗产。

“双碳”目标下的城市交通有机更新——中国城市交通发展论坛第32次研讨会

为使“双碳”战略能够有效引导城市交通发展,中国城市交通发展论坛于2023年5月26日在重庆市举办了2023年第2次(总第32次)常规研讨会。本次论坛由中国城市交通发展论坛组委会主办,重庆市交通规划研究院承办,主题为“‘双碳’目标下的城市交通有机更新”。会议围绕中国“3060”“双碳”目标,聚焦城市交通有机更新与绿色低碳高质量发展,深入探讨了新时期城市交通更新的理论方法、技术体系和实践经验。从不同视角探讨城市交通发展如何落实“双碳”战略,主要涉及城市空间结构和功能布局的优化、城市交通出行管理和交通结构的优化、能源结构调整和城市交通有机更新等方面。

多源流理论视域下的城市更新政策与制度变迁机制分析——以广州市为例

探索城市更新政策与制度议程设定的机制及变迁规律对于完善城市更新政策工具意义重大。应用多源流理论分析框架,从历史发展脉络剖析广州城市更新政策演变,发现政策更替是问题源流、政策源流、政治源流共同作用的结果,尤其是更新改造问题的社会背景因素、执政理念和领导重视的政治性因素、大事件和机构改革的偶然性因素以及政策企业家的软化因素等,对于政策变迁起到关键作用。最后,研究提出重视社会舆情,发挥政策企业家的催化作用,利用政治力量及大事件机遇等建议,以不断完善城市更新政策与制度。

城市更新政策性住房保障策略研究——以深圳市为例

近年来,如何发展保障性住房,缓解新市民、青年人住房困难问题,实现新市民、青年人住有所居,是人口净流入城市急需解决的一个难题。具有自身经济优势与多元化产业结构的深圳,吸引了大量就业人群,伴随房价高涨,深圳住房问题较其他城市更为严峻,同时深圳城市空间资源紧约束特征显化,城市更新也成为其政策性住房主要的供应方式。基于此,文章剖析我国城市更新中政策性住房的现状问题,并从城市更新政策性住房的发展概况、供给策略、品质提升策略三个方面就深圳市场化趋势下的城市更新政策性住房保障策略进行研究。

新时代背景下城市更新实践研究及其启示

城市更新已上升为国家战略,成为新时代背景下贯彻以人民为中心、推动城市高质量发展的重要手段。由于我国城市更新尚处在探索阶段,结合当前城市更新规划工作中亟待破解的难题,文章通过对先进城市更新实践的研究、梳理和总结,围绕规划体系架构、多维政策创新及管理机制建设这三大方面形成三点建议,以期为未来的城市更新规划工作提供有益的参考和借鉴。

日本“生涯活跃街区”政策指导下的中小城市更新策略——基于老年宜居环境建设视角

以日本结合大城市人口疏散、老年宜居环境建设和城市更新推出的“生涯活跃街区”政策为研究对象。首先,探索该政策的含义和背景,明确政策定位及该政策指导下的老年宜居环境建设内容,通过研究该政策建设指导意见的变化,讨论政策实施的困境及原因;其次,从引人策略、留人策略及建城策略三个方面分类总结该政策在日本中小城市的具体实施路径;最后,通过讨论该政策执行过程中的阻碍和经验,为我国老年宜居环境建设视角下的中小城市更新路径提供启示。

城市品质提升背景下的城市公园更新策略研究

城市品质提升是城市化发展的必然要求,能够使城市面貌焕然一新,更能回应市民对美好生活的向往。老旧城市公园作为城市品质提升的重点对象,通过实施城市公园更新,为城市的发展注入了新的活力,带动了片区焕发生机,促进城市的功能转型。文章介绍了城市公园更新理论研究与探索,对比分析枣庄市的三个具有代表性的城市公园更新案例,提出城市公园更新策略,使老旧城市公园在传承原有文化特性的基础上重新绽放光彩。

西方城市更新发展历程和政策演变

西方城市更新大致经历了"清除贫民窟—福利色彩社区更新—市场导向旧城再开发—社区综合复兴"四个发展阶段,各阶段更新政策的历史发展背景、参与对象、更新途径和更新结果各异。通过比较不同阶段城市更新特征看出,西方城市更新理论实现从形体主义规划思想向人本主义规划思想的转变,城市更新发展理念在问题导向下不断发展成熟,城市更新运作模式体现政府、私有部门和社区居民的多方参与倾向。对我国城市更新的启示包括:城市更新政策演变与城市发展过程的关系,城市更新关注对象的讨论,以及政府作用和城市更新多方参与者的利益制衡。

对深圳市城市更新制度建设的几点思考

对深圳城市更新实践作了简要回顾,重点剖析了当前城市更新制度建设中存在的问题,包括更新政策分散、管理权限分散、空间范围分割、政府计划缺位,以及城市规划不适应更新管理需求等。指出城市更新制度建设的重要意义,并就此提出几点建议,包括建设城市更新的法律法规体系;设立城市更新的专职机构;以政府计划引导城市更新有序进行;以城市更新单元统筹城市更新空间范围;以及改革城市规划体系,适应城市更新规划管理要求等。

英国城市复兴:概念、原则和可持续的战略导向方法

介绍了英国城市复兴的产生背景、定义和原则。详细阐述了英国当代战略导向的城市复兴方法。

“三旧”改造政策分析——以东莞市为例

2009年8月广东省政府《关于推进"三旧"改造促进节约集约用地的若干意见》出台,标志着"三旧"改造在广东省正式推开。本文以东莞市为例,分析了"三旧"改造政策的实施过程及其创新点,并运用博弈论对"三旧"改造政策进行了综合评价,进而探讨了政策的实施前景。研究发现,在"三旧"政策框架下,城市中心区及发展条件较好的工业区的改造意愿和改造可行性将增强,而市区外围、低效厂房和偏远旧村则将成为政策死角。针对这些问题,应进行市镇协调、平衡开发等补充政策。

城中村改造的政策及实施评价研究——以广州为例

城中村形成、发展的过程,是一种具有中国特色的城镇化过程,是一种"城—乡"相互融合的渐进式演进过程。文章以回顾的视角,分析了广州城中村形成、发展的社会经济背景,重新审视广州城中村的演进历程及基本类型,以此作为理解城中村改造政策的基础;之后,系统梳理了广州城中村改造政策,并对其实施效果进行客观评价;最后,对城中村改造政策提出了相应的建议。

英国城市公园政策及经验借鉴

在中国生态文明制度建设的背景下,梳理、总结了英国城市公园政策的起源、阶段特征,并结合中国国情和英国的经验、教训,提出了将城市公园制度建设及合作伙伴关系列入国家政策议程、加强顶层设计、强化地方领导、落实中央决策、实施决策监督和建立广泛合作伙伴关系的建议,以期促进我国城市公园的可持续发展。

西方城市更新运动及其法制建设过程对我国的启示

本文主要分析了二战后西方国家城市更新运动的发展历程及其法制建设过程,根据不同时期的发展特点将其划分为三个阶段。这种阶段性是和西方国家不同时期经济、社会以及政治等因素紧密联系的,而且每个阶段的城市更新运动都有相应的政策法规与之配套。通过这种分析,得出对中国城市更新的有益启示。

更新、再生与复兴——英国1960年代以来城市政策方向变迁

1960年代是英国城市规划的分水岭,自此英国城市规划开始从以物质空间为主导的规划转向以社会经济政策为引导的规划时代。以1968年城市计划为开端,迄今为止英国政府推出了诸多的城市发展政策,这些城市政策在总体社会经济目标框架下被称为城市更新、城市再生或城市复兴运动。今天看来,更新、再生、复兴,这三个仅有一字之差的措辞用语事实上代表了不同社会转型阶段英国城乡规划发展理论与实践的探索和创新。本文的研究便是从历史出发,简要分析英国自1960年代以来其城市更新、城市再生、城市复兴等不同城市政策制定的社会历史背景、发展思想、采取的政策形式、相应的社会效应等,目的是明晰当代城市发展理论实践整体的社会逻辑。

变革中的香港市区重建政策——新思维、新趋向及新挑战

随着由完全市场机制主导、以商业模式运作、忽略社会功能的旧的城市更新体制的失败,香港的城市更新政策近年来开始出现一种新思维、新趋向,体现在政府角色的进一步加强、全面化更新理念的主张以及以人为本、更注重社会效益的城市更新价值观的初步形成。然而,在现实环境及管治体制等各种复杂因素的制约下,新思维还难以取得显著成效、难以真正达成效率与公平的双重目标。