城市更新理念、制度与规划转型辨析——以上海市为例

城市更新的转型涉及理念转型、制度转型和规划转型3个层面。在更新概念和价值取向变化趋势下,城市更新理念随之发生转变,当前上海市城市更新存在增长主义、空间品质、多元治理并存的更新思路。城市发展方式的改变推进着更新制度的转型,基于经济、社会、体制等维度解析更新制度内涵,探讨上海在法规体系、管理体系、实施体系等方面的更新制度转型。在城市更新的规划转型方面,随着规划实施模式不断丰富,包括“公有”模式、“共享”模式和“社区赋能”模式等,上海在规划体系、方案编制、实施机制等方面也进行了诸多探索。最后,提出未来上海城市更新还应关注多方利益协商,并对更新理念、更新方式、更新方案、政策供给、治理机制等内容提出相关思考和建议。

面向实施的全过程城市设计策略探索——以西安全运新城城市设计为例

伴随第十四届全运会的召开,位于西安国际港务区的全运新城应运而生,设计旨在营造一座创新、协调、绿色、开放、共享的城市新区。为确保城市设计上位规划与实施管理的有效衔接,项目引入全过程城市设计策略,追求有效地层层聚焦,自上而下地传递设计概念,力求区域城市设计精准落地。本文通过分析全运新城城市设计,梳理片区总体规划设计、核心区域城市设计、重点项目落地三级传导,提出城市公共空间、建筑风貌、慢行系统等控制要素,以期推动片区成为集生态性、开放性、功能型、文化性于一体的新城市建设典范,为我国全过程城市设计的实施提供借鉴。

责权利规划单元实施策略探索

文章针对规划在实施过程中遇到的一系列问题,以城乡规划领域的责任、权力、利益关系为主要视角,探讨规划实施中"责权利对等"的空间单元实施策略,包括三个部分:责权利规划单元实施核心,弹性指标设计和审查监督制度。

城市设计实施中多元利益博弈的协调研究——以广州番禺万博商务区城市设计调整为例

在城市设计实施过程中,不同利益相关者围绕自身诉求展开复杂的博弈,城市设计参与主体之间的利益博弈往往决定了城市设计运作的最终成效。目前我国的城市设计存在法定地位缺失、与现行管理体系脱节等问题,其运作实施效果并不理想。研究以广州番禺万博商务区为例,探索在城市设计实施过程中,如何将城市设计作为目标和手段来协调多方利益,并通过建立健全的管理机制和完善的法规体系,加强城市设计在管理中的地位,从而最终实现政府、公众与开发商等多方的共赢。

旧城TOD综合开发决策行为演化博弈研究

旧城TOD综合开发通过带动旧区经济活力反哺城市轨道运营缺口,实现两者协同发展,但面对当前政府及开发商动力不足窘境,亟需协调各方权责利关系,构建政企良性互动机制,优化利益相关者决策行为。研究发现开发商轨道投资之外额外商业收益、政府土地及财税附加收益、政策奖惩力度是影响TOD项目决策行为的关键因素。通过模拟仿真得到:提高开发商额外净收益、政府土地及财税附加收益、实施恰当的激励约束政策能促进旧城TOD的高质量开发;此外,开发商对惩罚政策的敏感度高于对激励政策的敏感度。同时,提出了创新旧城改造TOD项目开发模式、规范土地供应政策、完善存量资产增值分配机制及相关方风险分担机制,为TOD项目开发提供决策参考。

利益统筹视角下历史文化街区更新实施路径探索——以法源寺历史文化街区更新为例

当前存量土地有机更新已是城市再生发展的重要手段,历史文化街区的更新更有其特殊性。历史文化街区更新既要重视传承历史文脉、弘扬传统文化方面,也要对居民的生活条件加以改善。本文基于利益主体视角,分析法源寺历史文化街区更新实施难点,从政策法规、管理机构、多方参与、利益分配4个方面提出历史文化街区实施路径的探索,以期能为后续历史文化街区更新实践提供一定的参考和借鉴。

基于规划博弈的广东省城市设计实施管理思考

文章根据城市设计实施管理现状将广东省城市设计实施管理分为两个阶段,即城市空间的结构塑形设计和城市设计的精细化管理,并提出实施管理程度差异的实质是一种基于公共利益的规划得益行为。在此基础上,通过对城市设计实施管理中的博弈行为进行解析,结合笔者对广东省内部分城市设计相关工作人员的访谈内容,提出城市发展水平、相关人员的知识理性以及上层政策支持是广东省大部分地区实现城市设计精细化实施管理的重要原因,并在此基础上提出了广东省城市设计实施管理的提升思路。