城市轨道交通PPP项目委托运营模式管理策略研究

随着我国投融资机制体制改革的推进,作为建设周期长、投资大的重要城市公共基础设施,越来越多的城市轨道交通项目采用PPP模式进行建设。委托运营模式是城市轨道交通PPP项目运营管理的常用模式之一,可充分利用第三方运营单位在运营管理队伍、专业人才储备上的优势,以及成熟的运营管理经验,提高城市轨道交通运营管理的效率及效益。文章在深入分析城市轨道交通PPP项目委托运营模式特点及优劣势的基础上,有针对性地提出相应的7项管理策略,并以天津地铁4号线南段项目的委托运营模式应用作为上述管理策略实施的典型案例,总结其管理经验,以期为推进城市轨道交通PPP项目委托运营模式的应用提供借鉴和参考。

基于扎根理论的城市轨道交通PPP项目风险因素识别与评价

城市轨道交通PPP项目有其独有的风险特征,如何管控生命周期内的复杂风险是项目推进过程中所面临的重要问题。针对城市轨道交通PPP项目风险因素识别不够全面、适用范围较窄等问题,应用扎根理论构建城市轨道交通PPP项目风险评价指标体系,并运用熵权法-灰色聚类分析对项目风险进行评价。通过实证研究,发现当前城市轨道交通PPP项目仍然面临一定程度的风险,政府行为在项目实施中发挥着重要作用。

基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价探究——以郑州市轨道交通3号线一期工程PPP项目为例

分析平衡计分卡绩效管理工具的特点及其在政府与社会资本合作项目(Public-Private-Partnership Project,PPP项目)绩效评价中的适用性,提出基于平衡计分卡构建PPP项目绩效评价体系的改进思路。与其他绩效管理工具进行对比,平衡计分卡更侧重于战略宏观方面的任务分解,同时财务、客户、内部流程、学习成长四个考核维度与PPP项目“为社会提供准公共物品”“兼并经济效益与社会效益”的评价需求相契合。基于郑州市轨道交通3号线一期工程PPP项目平衡计分卡绩效评价实践成果,提出优化考核频次、动态调整指标、实现闭环管理、突出财务重点的建议。

城市轨道交通万亿PPP存量项目的走向分析

随着《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)(简称新机制)的出台,近10a的PPP项目落下帷幕。根据新机制出台前需要各省上报PPP存量项目分类处置方案的意见来看,主基调是要求依法合规妥善处理PPP存量项目,按照“分类分策”,与地方债务风险化解结合起来,严防新增隐性债务。而近万亿已实施的城市轨道交通PPP项目,因单项投资额巨大、建设周期长、运营责任重大仍一直倍受各方关注,根据分类处置意见的要求和项目情况进行分类实施并提质增效有着重要且稳定的意义。

城市轨道交通PPP项目系统脆弱性研究

在界定城市轨道交通政府与社会资本合作模式(public-private partnership,PPP)项目脆弱性概念与分析其形成机理的基础上,通过大量案例和相关文献,识别出对城市轨道交通PPP项目脆弱性产生影响的多个因素,从敏感性、适应性和暴露性3个维度建立系统动力学模型,定性与定量分析各影响因素间的因果关系,并选取实际案例验证该模型的适用性,并对模型中的常量进行系统动力学仿真分析,识别出城市轨道交通PPP项目脆弱性的关键影响因素。仿真结果表明,人员沟通有效性、特许权协议合理性和社会资本经济实力会对城市轨道交通PPP项目脆弱性产生显著影响,在项目中要重点关注这3个因素。

城市轨道交通项目PPP+TOD增值效益研究

城市轨道交通PPP项目投资运营成本高,政府需要对其进行大量财政补贴以保证其正常运营。TOD模式可通过对站点周围土地进行综合开发利用,借助客流量带来额外的经济效益,用来补贴城市轨道交通的成本缺口,减轻政府财政负担。基于TOD开发理论,在对已有TOD案例分析总结基础上,对比一般城市轨道交通PPP模式回报机制,得到PPP+TOD模式下的回报来源及回报机制,分析了城市轨道交通TOD模式可带来的居住功能、商业功能及办公功能的增值收益,并通过特征价格模型对增值效益进行量化计算,同时结合案例对增值收益进行实证分析,定量测算了增值收益反哺城市轨道交通PPP项目建设和运营的幅度,丰富了PPP+TOD模式的可行性分析方法,为政府决策提供了依据和参考。

基于改进AHP的地铁PPP项目绩效评价

我国轨道交通项目正处于快速发展的黄金时期,为衡量PPP项目是否取得成效,现对传统的层次分析法(Analytic Hierarchy Process, AHP)进行改进优化,采用三角模糊数和层次分析法相结合的方法确定权重,从地铁PPP项目的整体性角度出发,引入平衡计分卡模式,以财务、客户、内部运营和学习与成长为基础构建绩效评价体系,采用改进AHP方法对绩效指标赋权,结合模糊综合评价方法确定项目绩效等级,从而对地铁PPP项目的综合绩效进行评估分析。以北京市地铁4号线为例,对该项目运营期进行绩效评价,验证该模型的科学性。

城市轨道交通PPP项目经济效益分析

研究目的:项目经济效益分析贯穿城市轨道交通PPP项目准备、采购、执行全过程阶段,是政府决策、社会资本投资的重要依据。本文以我国首条采用PPP模式并成功落地的市域铁路项目——台州市域铁路S1线一期PPP项目为例,分析项目经济效益全过程,以期为城市轨道交通领域PPP项目提供借鉴。研究结论:为做好城市轨道交通PPP项目经济效益分析工作,建议:(1)对PPP项目运营收入与成本进行充分调研分析,确保PPP项目整体经济分析的合理性、准确性;(2)科学合理选择项目补贴模式;(3)结合项目性质并且充分考虑市场需求设置项目收益率、客流量风险分担机制;(4)探索多渠道获利模式,减少政府方补贴,提高社会资本收益;(5)本研究成果可为轨道交通领域项目经济效益分析提供借鉴。

城市轨道交通PPP项目社会资本方利益诉求分析及相关合作发展建议

文章在剖析城市轨道交通PPP项目运作模式的基础上,定性分析社会资本各方的核心利益诉求及其参与PPP项目运作的特点并有针对性地给出相关建议,然后总结政府和社会资本方在城市轨道交通PPP项目中的合作要点,最后提出城市轨道交通项目PPP模式的发展建议,以期推进PPP模式在城市轨道交通项目中的应用。

城市轨道交通PPP模式下财务管理策略解析

在城市轨道交通的项目中,有效地借助PPP模式可以更好地对项目建设资金问题进行解决,更能确保地方政府的压力得到缓解,从而更好地拓宽融资的渠道,增强项目建设的效率与质量,并且在实际工作中对于财务管理也提出较高且严格的要求。因此,本文就主要针对城市轨道交通PPP模式的概念进行分析,明确其价值与意义,并对PPP模式下的财务管理现状以及问题进行全面分析,并探寻城市轨道交通PPP模式下财务管理的有效策略,由此确保城市轨道交通PPP模式下财务管理工作水平的进一步提升。

城市轨道交通基坑工程变形控制值研究

[目的]设置监测项目的变形控制值,对施工安全进行控制,以确保施工期间结构自身及周边环境稳定性,是城市轨道交通工程施工非常重要的工作内容。采用明挖法时,变形控制值因所处地质条件的不同而表现出较为明显的差异,需进一步明确不同地质条件下基坑的变形控制值。[方法]以北京地铁基坑工程为研究案例,分两个区域(西部、中东部)分别收集、整理了基坑工程的监测数据。选取基坑地面沉降、围护桩顶/墙顶处沉降、围护桩顶/墙顶处水平位移、围护桩体/墙体处水平位移作为监测项目,利用统计分析方法对这四类监测项目的控制值进行深入研究,并研究了变形值与基坑设计深度H的关系,针对两个区域基坑的四类监测项目分别提出了控制建议值。[结果及结论]这四类监测项目的控制建议值为:西部区域基坑建议分别取25~40 mm和0.10%H~0.20%H、15 mm、15 mm、25~40 mm和0.10%H~0.20%H;中东部区域基坑建议分别取30~50 mm和0.15%H~0.30%H、20 mm、20 mm、30~50 mm和0.15%H~0.30%H。

城市轨道交通PPP融资模式风险分担机制研究

PPP融资模式成功的一个关键因素是PPP风险管理,而风险的识别与分担是风险管理的前提与基础.首先分析PPP模式的内涵及优势,然后运用检查表法和RBS法,通过汇总归类,全面系统地识别城市轨道交通PPP融资风险,同时依据PPP项目风险分担原则,建立风险分担流程模型,运用线性规划设计模型对风险分担进行理论分析,达到PPP项目各参与方对风险分担方案的整体满意度最大,最后根据上述方法及模型,通过调研汇总得出城市轨道交通PPP融资风险分担的一般结果.

城市轨道交通建设项目安全风险识别方法的综述研究

城市轨道交通建设项目是城市的生命线,我国城市轨道交通项目安全生产形势严峻,且在短期内仍将持续。安全风险识别是保障安全生产和高质量发展的关键。本文对国内外相关文献进行深入研究,提出了城市轨道交通建设项目安全风险识别方法的四个主要的方向为:专家调查法、个案研究法、事故统计法、自然语言处理方法,并对其研究和应用现状进行了综合评述。同时,提出结合大数据与人工智能算法与自然语言处理技术的将是未来行业垂直领域内安全风险识别的趋势。

山地城市轨道交通工程岩溶勘察模式浅析

[目的]在贵阳城市轨道交通工程勘察中,岩溶是具有普遍性的不良地质,是地质上面临的首要问题。当今岩溶问题的勘察模式同贵阳城市轨道建设的需求是不相匹配的,故必须探索一种适用于岩溶山地城市轨道交通建设的岩溶勘察模式。[方法]从岩溶危害出发,总结分析岩溶勘察的技术手段、规范约束和贵阳市的实际经验共三个方面的内容后,明确指出现阶段采用的“工程地质调绘先行,工程钻探为主,工程物探为辅”的岩溶勘察模式是历史所形成的,并论述了当前轨道交通山地岩溶勘察的主要矛盾是对岩溶勘察的高分辨率要求与勘察方法的低分辨率水平之间的矛盾。[结果及结论]从现阶段岩溶勘察的主要矛盾出发,根据岩溶勘察技术手段的发展,结合具体案例分析,经研究提出:“工程地质调绘先行,工程钻探为主,工程物探为辅”的岩溶勘察模式必将走向“从工程需要出发,以地质思维为指导,地质调绘先行,地面物探普查,钻探和钻孔物探为补充和验证,多方法综合”的新勘察模式。

基于OWA与灰色聚类的城市轨道交通PPP融资风险评价方法研究

针对城市轨道交通PPP融资成本高、投资回收期长、不确定性因素多等特点导致整个融资过程充满风险,且难以进行科学的评价,进而增加风险评价难度的问题,提出基于OWA与灰色聚类的城市轨道交通PPP融资风险评价方法。首先从全寿命周期角度构建城市轨道交通PPP融资风险指标体系。然后基于OWA算子对专家决策数据按照降序的方式重新排序,消除极值带来的不利影响,加权得出指标的权重值。最后考虑指标的灰色性、信息不完整性,构建灰色白化权函数实现指标信息的透明化,完成对PPP融资风险的聚类分析。应用构建的模型对郑州地铁1号线一期工程PPP融资风险进行评价,认为该地铁工程PPP融资风险等级高,应重点关注前期策划、社会资本、政策环境、设计质量、成本超支、建设质量、残值7个主要风险指标的控制,以期为该项目融资风险管理提供建议,并进一步丰富城市轨道交通PPP融资风险的评价方法。

基于OWA-ER的城市轨道交通PPP项目风险评估

公私合作的模式在解决我国基础设施建设资金短缺,运营管理效率低下等方面具有很大的优势,但缺乏对风险评估的重视往往导致项目失败。针对城市轨道交通PPP项目风险灰色性、模糊性的特点,提出基于OWA-ER的城市轨道交通PPP项目风险评估模型。试图利用OWA算子的有序加权技术解决灰性指标赋权偏差过大的问题,提出采用两维语义描述模糊评语的准确度,并借助证据推理算法集成两维语义评估信息,避免信息冗余与丢失对评估结果的影响。通过对青岛地铁1号线PPP项目风险评估的实例分析,给出了该项目的风险等级,验证了该评估方法的可行性和科学性。对于类似项目的风险评估具有一定的借鉴意义。

城市轨道交通PPP项目运营期风险评估研究

采用层次分析法和系统动力学法,对城市轨道交通PPP项目运营期风险因素进行识别,建立风险系统流图;在层次分析法和熵值法确定风险因素权重的基础上,运用Vensim PLE软件评估项目的总体风险水平,得出城市轨道交通PPP项目运营期风险SD模型仿真结果。

实物期权在城市轨道交通PPP项目决策中的应用

根据北京地铁4号线PPP项目遇到的实际问题构建模型,将实物期权理论引入解决车站停车场建设规模决策的问题。通过设计Excel表计算引入实物期权后不同方案的期望NPV,既解决了一般期权定价困难的问题,又将期权理论与PPP项目紧密结合,发现实物期权对于PPP项目决策过程的优化起到了非常明显的作用。特别是处理不确定性给PPP项目的谈判、决策、执行过程造成困难时,实物期权能够发挥更大的作用,可以作为决策者改善决策合理性的手段,也可以为公私双方化解核心矛盾取得一致意见提供有效帮助。

基于社会福利最大化的PPP模式下城市轨道交通票价优化

公私合营模式(PPP)已经成为政府提供城市轨道交通服务的重要方式之一,城市轨道交通客票定价是影响PPP模式下城市轨道交通项目成功实施的关键因素。基于PPP模式的特点,从社会福利最大化的角度建立模型,对PPP模式下城市轨道交通票价进行优化。模型综合考虑了项目特许经营期、投资回报率和政府补贴等关键因素,以项目公司剩余和乘客剩余之和最大为目标,以票价作为决策变量。基于模型的多目标非线性规划特征,运用Lingo软件进行求解,得出特许经营期内社会福利最大化的城市轨道交通PPP项目票价。数值算例求出某地铁PPP项目在未来25年特许经营期内使社会福利最大化的票价,为政府评估PPP模式下的城市轨道交通票价提供参考。

城市轨道交通PPP融资模式中补偿和服务水平的确定研究

文章在详细阐述了城市轨道交通PPP融资模式的两种补偿方式运作流程的基础上,分别构建了前、后补偿方式下政府补偿额度、私营部门最佳服务水平的数学模型。最后比较了两种方式的特点,同时提出了在我国轨道建设管理中的运用建议。