The Study of Legal Property of Household Registration System in Our Country

From ＂the case that three girls have some fate but have different value＂ to ＂the case that Hai Cheng took a police substation to court with three times＂, currently the household registration system of our country not only plays the role of account registration and account management, but also undertakes the limitation of migration movement, and for the additional functions of the lowest life guarantee, social insurance, compulsory education, employment and other social security benefits, it also makes a difference between local registered permanent residence habitant and nonlocal registered permanent residence habitant. Just because of these additional functions, the household registration system has become complicated, which originally has clear nature. Therefore, only it is necessary to define the legal nature of our country＇s current household registration system, can executive power be supervised and the rights of citizens get relief.

New Path for Integrated Reform of Urban and Rural Household Registration System in the Context of Informationization

In China, household registration system has the problems of unreasonable standard setting and relevant supporting measures failure to keep pace with the development trend. From analysis of current problems and situations, it is believed that household registration system should undertake reform and take a new road by means of informationization. Strengthening informationization management in land, population, education and labor market can better perform urban and rural integration.

Breakthrough and New Projects for Reform of Household Registration System

Under the comprehensive deepening reform and promoting new urbanization,China launched a new round of reform of household registration system.Reform has a major breakthrough in five areas:to implement new urbanization strategy of human-centric,to achieve equalization of basic public services gradually,to break up land rights and rural migrants,to provide protection for family migrants,and to increase financial support by governments.But the reform still faces many difficulties,how to determine the conditions settled by city size is difficult to implement effectively,financial transfer payment system reform is facing enormous diffi culties,as well as the size of the urban population is diffi cult to determine etc.

以人为本推进超大特大城市户籍制度改革的路径选择

自上一轮户籍制度改革实施以来,常住人口300万以下城市的落户门槛已经完全放开,破解部分常住人口300万以上的大城市和超大特大城市的落户限制成为户籍制度改革接下来的突出任务。当前,户籍制度改革的福利扩散(落户)与福利剥离(居住证)二元并行路径面临困境,在政策上陷入了“落户悖论”:如果推进落户,在超大特大城市户籍门槛很难进一步降低,且在农业转移人口落户意愿不高的背景下,落户已很难继续推进;如果不推进落户转而依靠居住证,在核心公共服务难以进一步与户籍脱钩的条件下,农业转移人口仍需要通过落户实现市民化。破解“落户悖论”,推进以人为本的新型城镇化,可实施“愿落尽落+负面清单”改革方案:在完全放开超大特大城市落户限制的同时,将少数高含金量公共服务列入负面清单,落户者须满足负面清单中公共服务的提供部门所制定的附加条件,才能享受该公共服务。这一改革方案具备较好的经济性、道义性和可操作性,是放开超大特大城市落户限制的可行路径。

土司制度与王朝国家的治理

受制于落后的交通和信息技术,传统国家治理的模式迥异于现代国家。广土众民的传统中国,长期以编户国家的模式进行治理,堪称人类历史上的奇迹。但在边远且有着自身“君长传统”与“毋君长传统”的西南地区,中央王朝总体上是用一种接近领地国家的模式进行治理。即便在所谓“改土归流”之后的地区,常常也存在“土流并治”的情形,或者即便制度上已无土官,但实际上却在很大程度上容忍过去土司政权中享有权力者继续在地方事务中发挥作用。同时,在内地流官治理的地区,士绅、宗族、胥吏等也常常控制着地方社会并世袭权力,因此土司制度与内地以编户齐民为核心的流官制度虽有较大差异,但也不无共通之处。

川渝省际毗邻经济新区户籍制度改革的现实困境与优化路径——以川渝高竹新区为例

重庆市、四川省积极实施成渝地区双城经济圈建设国家战略,在两地交界地区携手共建川渝高竹新区,着力开展经济区与行政区适度分离改革,推进产城景乡深度融合的社会主义现代化国家级新区建设取得了明显成效。然而,囿于行政区划、经济基础、社会发展等因素,川渝高竹新区规划范围内的渝北区、邻水县两地的户籍人口在就业、教育、医疗、养老、住房等保障政策上差别较大。为提升川渝高竹新区吸引企业和人才的能力、增强户籍人口的获得感和幸福感,应遵循经济建设“政策就高不就低、成本就低不就高”的原则,坚持以行政区经济理论、府际关系理论、跨域治理理论为指导,推进户籍制度改革。

新中国成立以来户籍制度的形成与改革脉络

户籍制度,即与户籍或户口登记、管理相关的一套政治、经济、社会及法律制度,是中国最重要的人口管理制度。户籍制度不仅对中国的劳动力流动趋向、城镇化进程、城乡区域发展差距、社会阶层分割等宏观经济社会发展格局产生重要影响,而且影响微观个体的教育、医疗、社会保障、就业、收入甚至是婚姻等方方面面。新中国成立初期,基于稳定国内公共秩序、发展重工业等需要,我国建立了户籍制度,并在1959—1978年得到巩固与发展,导致城乡二元分割与逆城镇化。改革开放以后,以市场化为导向的经济体制改革引致了大规模的人口流动,由此开始倒逼户籍制度进行改革。2000年以后,随着城镇化快速推进,户籍制度改革力度逐步加大,在小城镇户籍制度改革取得突破性进展情况下,中央政府将户籍制度改革权力下放,鼓励大中型城市进行自主探索。2012年以后,基于公平与正义的考量,中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务,实施以人为核心的新型城镇化战略,不断加大户籍制度改革力度。

流动人口管理中户籍立法嬗变的审视与反思

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,既有助于推动流动人口服务与管理机制改革,又有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。流动人口管理与户籍立法发展历经严密控制、管制调控、逐步放开等发展阶段,展现如下特点:从强制人口流动转化为引导人口流动;从强化中央管制转变为扩大地方政府权力;从建立城乡二元结构转变为突破城乡二元格局。国外在平衡人口自由迁移与城市有限资源的关系方面,有一些经验可供我国参考借鉴。我国现行的有关流动人口管理的户籍法律制度在实践中虽具有可行性与合理性,但在服务行政视阈下,仍存在一些亟需重视与解决的不足,亟需加强《户籍法》的引领与保障、推进统一的法律制度体系建设、积极保障流动人口的合法权益和落实居住证制度拓宽的福利与便利。

制度变迁与城乡居民的流动感知

流动感知是民众对自身社会地位变动的主观感受,是理解社会心态的重要视角。本研究建立了理解流动感知的理论框架,在城乡资源配置制度和户籍制度变迁的背景下论述了流动感知的形成机制,然后基于2010—2021年七期中国综合社会调查(CGSS)的数据分析发现:首先,流动感知的分布向上偏移,大部分居民都有积极的流动感知;其次,流动感知在农村居民、流动人口、户籍移民和城市土著居民四类群体中存在显著差异,农村居民的流动感知最积极,城市土著居民的流动感知最消极;最后,流动感知的城乡差异存在世代效应,年长世代流动感知的城乡差异比年轻世代更明显。本研究从整体视角分析城乡居民的流动感知,为理解制度变迁与社会心态的复杂关系提供了启示。

解读乡村性:中国城乡边界的历史源流、概念迷思与规划政策解析

立足乡村振兴,分析城乡之间高度互嵌的面貌,提出中国城乡边界界定与乡村性溯源的思考,将其概括为“城乡边界在哪里”“我们想要什么样的乡村”两个具体问题。结合中国乡村发展历史演进中的过程变迁,认为户籍、税收、治理与土地等4个制度要素是塑造城乡边界的关键。基于此,结合近现代乡村发展制度与政策的分析,引入西方研究中的“乡村性”概念并分析城乡边界在乡村性中的作用与效应;基于历史与理论的对话分析,围绕户籍、税收、治理与土地对中国城乡边界政策展开研究,分别阐释这4个维度在彰显乡村发展本体性、保存乡村风貌原真性中的作用。通过总结城乡边界在乡村规划建设中的效应,以期为中国乡村性的发展提供经验。

不同城市落户门槛对流动人口社会融入的影响差异--基于CMDS2011和2017的分析

本文基于2011年和2017年全国流动人口动态监测调查(CMDS)数据,结合城市层面落户门槛指标,利用多层回归模型,分别从超大、特大城市(以下简称“超、特大城市”)和其他城市角度探究了城市落户门槛对流动人口社会融入的影响。通过分析,本文主要有以下三点发现。第一,整体来看,城市落户门槛会降低流动人口的社会融入,但在不同类型的城市间呈现差异化。第二,进一步的机制分析发现,政府流动人口包容度会中介超、特大城市落户门槛对其流动人口社会融入的提升性影响,但其并不能中介其他城市落户门槛对其流动人口社会融入的降低性影响。这意味着政府流动人口包容度是超、特大城市落户门槛对流动人口社会融入影响的主要机制。第三,异质性分析发现,在超、特大城市中,城市落户门槛对流动人口社会融入的正向影响在非农户口以及高收入人群中更加强烈;而在其他城市中,城市落户门槛对流动人口社会融入的负向影响在非农户口、高学历、精英职业和高收入人群中更弱。这说明,在不同类型的城市中,非农户口以及高社会经济地位人群的自主性都更强。

职业妥协对产业工人反生产行为的影响机制研究

产业工人是加快建设制造强国的中坚力量,科学引导该群体的职业心理与行为是理论界与实务界关注的焦点。本文基于自我决定理论,通过对制造业312名产业工人的问卷调查,探讨了职业妥协对产业工人反生产行为的影响机制。结果分析表明,职业妥协正向影响产业工人反生产行为,工作疏离感在两者之间起部分中介作用。户籍不仅调节了职业妥协与产业工人反生产行为的正向关系,还调节了工作疏离感在职业妥协与产业工人反生产行为之间的间接效应,即与城市工人相比,职业妥协对农村进城务工人员工作疏离感的正向影响加强,进而促进其反生产行为。上述发现不仅有助于丰富职业妥协和户籍的理论研究,还为减少我国产业工人反生产行为、推进产业工人队伍建设提供了新思路。

流动与融居:我国少数民族流动人口户籍迁移意愿的空间趋势分析

少数民族流动人口的户籍迁移意愿是观测各民族交往交流交融的重要指标。本文基于2012与2017年CMDS数据,采用ESDA方法结合Logistic回归,探讨少数民族流动人口户籍迁移意愿的空间分布、变化趋势以及其影响因素。研究发现:迁移意愿从总体上呈现走低的趋势,并具有空间分异特征;向东迁移意愿显著下降,而向西迁移意愿明显增强。与此同时,空间依赖性与地理集聚度逐渐下降,流动范围以省内跨市为主,表明大流动带来的大融居新格局正逐渐形成。究其原因:国家区域发展战略、配套政策红利、群体社会特性、经济社会融入度与公共服务的有效供给等因素是重要的解释变量。经济社会融入与公共服务保障在东西部地区对少数民族流动人口户籍迁移意愿的促进作用大于中部东北部。因之,当前新时代城市民族工作需要针对我国少数民族流动人口户籍迁移意愿的空间分异与空间演化趋势做出相应的调适。

城市落户门槛影响流动人口的创业决策吗?——基于CLDS的实证检验

户籍制度作为一项基本的制度安排,不仅深刻地影响着人们的生活,还持续塑造社会经济发展状态。中国的户籍制度由来已久。在这一制度背景下,我国形成了以农民工和毕业大学生为主的庞大流动人口群体。基于中国当前的户籍制度现状,文章借助中国劳动力动态调查(CLDS)2012年、2014年和2016年三年形成的混合横截面数据,并将其与不同城市的落户门槛指数相匹配,采用Probit模型实证检验了城市落户门槛对流动人口家庭创业决策的影响。结果显示,城市落户门槛每提高一个单位,家庭创业的概率降低5.3%。在变换核心解释变量、控制出生地特征以及采用倾向得分匹配法重新进行估计后,文章的结论依然保持稳健。机制检验结果发现,城市落户门槛降低了社会信任水平,从而抑制了流动人口家庭的创业决策。此外,文章的估计结果还表明,相比低收入家庭和户主学历较低的家庭,高收入家庭和户主学历较高的家庭更易受到城市落户门槛的影响。文章的研究丰富了有关创业影响因素的文献,所得到的结论有助于各级政府科学把握户籍改革的方向以及激发地区创业活力的着力点。

户籍分割何以影响城市社区居民的志愿行为?——基于CSS2021调查数据的实证分析

高速城镇化下的户籍分割现象改变了社会成员间的互动模式,深刻影响着城市社区居民的志愿行为。运用2021年中国社会状况综合调查数据,考察户籍分割的两重维度——户籍身份和户籍隔离对城市社区居民志愿行为的影响,以及户籍融合的中介作用。研究发现,户籍分割更多通过户籍隔离而非户籍身份对居民志愿行为产生影响;作为户籍隔离衡量方式的异质性指数和孤立指数对志愿行为存在积极影响,分异性指数则产生了负向影响;孤立指数对志愿行为的影响会因个体户籍身份差异而产生变化;户籍融合的中介作用得到证实,其部分缓解了分异性指数对志愿行为的负向影响,也局部抵消了孤立指数对志愿行为的促进作用。

秦简所见“从户”新诠——兼论新地的“编户化”治理

秦简所见“从户”与“从人”关系密切。“从户”并非“从人”中具有户籍身份的户籍,而是受“从人”牵连的“从人属、舍人”中的不当收者、迁者以及除罪者编制而成的户籍。随着“徙输坐从人者为口”诏令颁布,“坐从人”可变为承担租赋之“口”,其编制的户籍也为“从户”。“从户”即“从人”的跟从者、随从者之户,秦通过构建这一户籍类别,逐步将受“从人”牵连的相关人员纳入新地户籍管理,“从户”成为秦代洞庭郡迁陵县承担租赋的主体。“从户”短暂存在于秦代,随着户籍制度逐渐完善,这一户籍类别最终消失。

朝鲜王朝后期户籍所见“职役”论析

职役是传统王朝国家征兵调役的依据,与赋役制度有密切联系。朝鲜王朝赋役制度下,职役又称“国役”,包括官职、军役、乡役等从中央到地方的各种役种。户籍大帐通过登记个人职役,设定了个人与国家的关系。职役体系体现了王朝国家对人丁的控制方法,不管是“良人”还是“贱民”,原则上都要载入官修户籍。随着职役征调运作的体系化,朝鲜王朝的人丁管理逐渐出现中央集权化倾向。呈现在官修户籍大帐上的户籍数字反映了国家财政、劳役需求与地方社会内部秩序之间逐渐出现的平衡关系。