Property Rights, Institutions and Forest Resources Management in Developing Countries

The objective of this paper is to propose a conceptual framework stimulating the sustainable management of natural resources in Central Africa. Based on the forest resources, we show how good identification and allocation of property rights strengthen the joint management of forest resources. Cameroon is selected as an example, since the country represents one of the most forest-intense areas in Africa. In doing so, we first evaluate the performance of institutions in fostering sustainable forest management. Second we show how good elaboration and allocation of property rights may contribute to improving efficiency in forest management. Using the New Institutional Economic (NIE) theory we provide an outline of the potential relationships between forest management and property rights allocated to stakeholders involved in forest exploitation. Finally we provide two forms of institutional structures that could improve forest management efficiency: public-private partnership and multi-stakeholder management approaches. Public-private partnerships are joint project management processes operated by both private businesses and public entities in order to combine public prescriptive mechanisms with private operational roles. Multi-stakeholder management approach is also a co-management initiative combining public entities, private actors and local population to increase the involvement of local dwellers living in forest areas in the decision process.

乡村自然资源资产管理中的产权结构模式研究——基于福建的案例分析

产权结构是乡村自然资源管理中的重要内容,对乡村自然资源管理体系的构建具有重要意义。文章选取了福建省4个代表性村庄进行了深入调研,分析了我国乡村自然资源资产管理中的产权组织问题。研究认为:我国乡村资源的产权转化过程分为股权量化、经营权流转与收益权共享3个阶段;产权的组织结构可分为3种模式“:开放性”“封闭性”与“半开放性”,模式的形成受到区位的引力作用、资源禀赋的导向作用和治理基础的约束作用3个方面要素的影响。文章认为对资源禀赋较强的乡村在制度设计上应更为关注村民的主体地位,而对资源禀赋较弱的乡村,如何吸引优质资本投入与生态资源价值实现应成为政策关注的重点。

自然资源统一确权技术研究——以河流为例

自然资源统一确权登记是响应中央生态文明建设号召的重要举措。近年来,各地扎实开展自然资源确权,加强成果应用,有力支撑了确权登记等工作,但也存在调查协同不够、成果难以沿用共享等问题。为了进一步完善自然资源确权工作机制,促进数据共享应用,更好支撑确权登记、服务自然资源管理工作,本文以海城市为研究对象,充分利用地理信息系统、遥感、数据库等关键技术探讨自然资源统一确权登记、登记单元划定、所有权边界划定等工作方法。通过梳理自然资源统一确权的工作路线、工作流程以及分类标准,总结了自然资源统一确权工作当前存在的问题、难点并提出相对应的解决措施,进而探索出一种能高效进行自然资源统一确权的方法,为自然资源统一确权登记等任务提供新思路、新方法。

美国公共土地所有权法治经验及对中国的启示

美国联邦或州政府所有的公共土地属美国国有自然资源资产,其所有权管理法治经验可归纳如下:一是按照管理难易程度、不同自然资源价值目标对自然资源所有权进行分类并设立不同权利,二是促进公共土地所有权管理机构法定化、专业化和科学化,三是通过明晰自然资源所有权和监管权来协调政府和市场之间的关系。中国自然资源资产国家所有权制度是《中华人民共和国宪法》规定的重要内容。美国经验对中国自然资源资产管理体制改革的启示是:在进行所有权管理时,不仅要依靠行政手段和加强管理的科学化、专业化,更要发挥市场作用。在坚持社会主义公有制的前提下,要尊重自然资源资产多用途属性,根据经济社会发展需求,推动自然资源资产所有权与使用权分离,实现自然资源资产多元价值,保障所有者权益。

典型国家保护区内矿产资源差别化管理经验借鉴及启示

如何管理保护区内矿业活动是大部分矿业国家面临的共同课题,典型国家制定保护区规划较早,目前已经做出了很多制度性探索,为我国进一步制定自然保护地内矿业权差别化管理政策提供了经验借鉴。本文以美国、澳大利亚、加拿大、芬兰等国家为例,总结梳理了各国的自然保护地区内矿业活动在准入、运营、处置等不同阶段的管理模式,从保护区规划、法律制度、机构建设和管理机制四方面提炼出共性特点。同时,结合我国生态保护红线与矿产资源开发活动间面临的矛盾,提出启示和建议。

论海洋资源确权登记中的区分效力

采用区分效力的登记模式可以明确海洋资源开发利用中的权利归属,从而排他地保护权利。海洋资源确权登记没有直接设权的功能,但作为权利外观具有推定力与公信力。各种海洋资源确权登记的实质是国家法律授权下的行政事实确认行为。海洋资源确权登记在权利设立中采登记生效主义,在非基于法律行为的权利变动中仅发生影响处分的效果。登记区分效力一方面需依托规则解释形成关联的登记体系,另一方面需配合不动产登记与自然资源统一确权登记作出调适。此外,采用观念化的客体特定标准能纾解海洋资源难以特定的问题,达成“共同但有区分”的海洋资源登记效力。

水流自然资源确权登记信息集成关键技术

水流资源是自然资源确权的重要类型,复杂的数据源与繁琐的业务流程严重制约了其确权的效率和成果精度。提出了一套信息集成处理解决方案,根据水流自然资源确权的技术目标和要求,并结合业务实施过程和特点,从多源水流资源数据融合处理、协同式数据管理和作业编辑、确权业务作业流程的功能定制、确权数据成果的信息输出4个方面进行技术改进。以汉北河流域为研究区进行验证,结果表明该方案能有效提升成果精度,提高作业效率。

央地关系视角下国家公园自然资源产权制度的完善

【目的】阐明央地关系在国家公园自然资源产权制度建设中的关键作用,并针对其完善路径与方法展开探索,以解决当前国家公园自然资源产权制度存在的不足,并推动国家公园的可持续发展。【方法】首先基于经济学的产权理论,对央地关系与国家公园自然资源产权制度的相互交织关系进行了深入探究,为后续研究提供理论基础;其次,通过实证研究,对国家公园自然资源产权制度的现状进行全面透视和分析,揭示存在的不足之处,如事权和财权配置不清晰、不均衡以及权责交叉重叠等。在此基础上,进一步探讨构建央地协同共治机制以解决上述问题。【结果】优化国家公园自然资源产权制度需要央地各方积极参与,明确组织结构和职权划分。中央政府和地方政府需在权力分配、政策制定与执行、资源开发与保护以及利益分配等方面实现协同与合作。【结论】构建央地共同参与治理的新机制将有效促进国家公园自然资源的合理利用和可持续保护。本研究强调了央地关系在国家公园自然资源产权制度中的重要地位,也为新时代国家公园体制建设提供了理论依据和制度建议。然而未来需要进行更深入的实证分析研究,以进一步完善本课题的研究内容。

安徽升金湖国家级自然保护区自然资源统一确权登记实践与探索

自然资源统一确权登记与不动产登记的法治化使我国自然资源资产产权制度具有清晰明确的归属和权责关系。本文以安徽升金湖国家级自然保护区自然资源统一确权登记工作实践为基础,深入研究了自然资源统一确权登记工作的实现思路和关键技术要点,探讨了在实践过程中遇到的难点问题,并结合安徽省实际情况提出相应的解决措施。

论海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的二元建构

海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼作为特殊环境诉讼类型,存在权源不清、内涵不明以及专项立法阙如等问题。探究海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的实质,明确政府角色定位是完善海洋环境诉讼的逻辑前提。对海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼进行二元建构,分别从海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼两个方面展开,是完善未来我国海洋环境诉讼制度的方向。在此基础上,将二元建构的海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼分别结构在自然资源损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼中,是我国环境诉讼类型整合的必由之路。

自然保护地确权登记中权属调查方法浅析——以湖南莽山为例

针对《自然资源统一确权登记操作指南(试行)》未对自然资源确权登记中权属调查的方法、核实的具体内容及处理办法做出具体规定,且自然保护地内各类权属问题突出、情况复杂等现状,本文以湖南莽山为例,提出了自然保护地自然资源确权登记中权属调查核实的技术路线、工作步骤、常见问题处理意见。该路线和方法通俗易懂、切实可行,能够为开展自然保护地等自然资源确权登记权属调查提供有益参考。

自然资源确权登记的实践思考

自然资源在人类社会的发展中扮演着重要角色,是社会、经济和生态系统的基石。自然资源确权登记作为一项关键性工作,旨在确认土地、水资源、林地等自然资源的所有权和使用权,是促进资源管理、可持续发展和社会稳定的重要工具。自然资源确权登记的背后是对资源的有效管理和合理利用的追求,同时也涉及土地所有权的明晰和权益保护。基于此,本文探讨自然资源确权登记的实践思考,包括登记的对象和范围、方法以及实施中的关键措施。自然资源确权不仅是法律法规的要求,更是维护社会公平、保护环境、促进经济发展的需要。

三维自然资源统一确权登记工作探索——以天宁区区级水流资源确权登记为例

分析了区级自然资源统一确权登记工作现状,对其中若干典型问题展开探讨并提出了工作建议。同时,在完成常规工作流程基础上,进一步拓展二维自然资源调查监测数据库成果,创新性地提出了一种二、三维结合的自然资源确权登记成果框架,提出了三维自然资源及其相关信息的采集加工、整合集成和信息化管理方案,从而有效支撑自然资源的三维立体确权,服务于自然资源资产产权制度改革和生态文明建设。

基于ArcGIS Engine的矿业权范围自然资源数据分析系统的设计与实现

以矿业权范围内林草湿等自然资源查询分析系统的设计与实现为研究背景,采用C#+ArcGIS Engine二次开发,实现空间数据库创建、矿业权坐标标准化入库、空间要素分析、数字制图、统计结果及报告标准化输出等功能。该系统软件化分析矿业权预审过程中自然资源占用情况,提供标准化数据分析,支持矿业权管理决策,有效地提高矿业权预审效率。

浅谈森林类自然资源的登记单元预划工作

开展自然资源确权登记工作,建立自然资源统一确权登记制度,对促进自然资源节约和集约型利用,加强生态保护,促进生态文明建设具有重要意义。预划登记单元范围是自然资源确权登记的前提,本文从甘肃省国有林场的实际情况出发,在收集自然资源确权登记相关资料的基础上,详细探讨了在森林类自然资源登记单元预划工作中存在的主要问题及工作难点,提出了具体的解决办法,旨在为开展森林类自然资源确权登记提供实践性借鉴。

大熊猫国家公园甘肃片区自然资源统一确权登记的做法

针对自然资源统一确权登记工作流程烦琐、内容复杂、涉及资料多、成果质量要求高等问题,本文以大熊猫国家公园甘肃片区自然资源统一确权登记为例,阐述了自然资源统一确权登记前期准备,自然资源调查,数据入库、审核,登记及成果应用4个阶段的主要工作内容,重点探索了在登记单元界线划定、权属状况核实、公共管制状况调查等工作中遇到的难点问题及解决方案,为今后自然资源统一确权工作积累了更多的经验和方法。

多级多类型自然资源确权登记工作技术方法与经验探讨

本文通过常规工作流程与特殊环节针对性处理相结合的方式实现多等级多类型自然资源确权登记,保障常州市市本级大范围调查实施任务的有序进行,并探索开展自然资源统一确权登记成果展示与应用。

全民所有自然资源资产“四权分治”改革探析

全民所有自然资源资产权利制度改革是加强生态文明建设、助推高质量发展、实现中国式现代化目标的内在要求。针对全民所有自然资源资产存在的归属不清、权责不明和监管缺位等诸多问题,其改革应遵循所有权和使用权、所有权和监管权、所有权和代理权“三重分离”的理论逻辑,构建全民所有自然资源资产所有权、代理权、使用权和监管权“四权分治”体系。基于“主体归属—客体对象—权能界定—运行机制”的四维内涵架构,全民所有自然资源资产“四权分治”改革可进一步遵循完善“分明有序”主客体界定、健全“公平合理”权能实现模式、强化“稳定高效”运行机制等改革路径,切实推进全民所有自然资源资产权利制度改革,构建人与自然和谐共生的中国式现代化建设新格局。

“生态银行”制度的形成、定位与展开

“生态银行”以特有的“分散-集中”理念、三方主体和“资源-资产-资本”三级交易流程为实现生态资源价值转化迈出创新之步,在符合保护优先原则的基础上,未超出立法边界,具备规范化的制度支撑。目前中国“生态银行”的发展总体上停留于地区之间的交流,多元化的试点运作模式致使称谓略显杂乱,依托于政策支持的试点推广方式导致其在制度与实施层面的规范性欠缺。尤其是模糊的法律定位为“生态银行”的规范化带来前提性障碍,在其影响下法律表达不清、法律依据不足、保障措施不力的三方面困境阻碍了这项有益经验的制度建构。“生态银行”不仅承载着利益衡平的使命,是在环境公平和环境效率有机结合下实现可持续发展的适宜制度,还符合环境立法体系化、精细化的阶段性要求,是以适应性立法实现环境法规范性与功能性动态平衡的理性选择。故应在正确认识“生态银行”法律属性的前提下,将“生态银行”优先纳入市场化生态保护补偿制度,在有条件的地方归入生态产品价值实现制度予以特色规定,作为一项制度化生态环境保护机制与政策性绿色金融机构予以区分。在此基础上,“生态银行”的制度建构应采用“整体思路+路径展开”的方式,遵循“生态补偿-生态产品价值实现-生态银行”的体系定位和政府主导的责任原则,针对制度建构的现实困境,从规范表达、法制体系构建、保障措施完善等三方面优化“生态银行”制度,实现与现有制度的适应性衔接,最终形成环境法制与环境政策协调合力的制度规范体系。

自然资源资产国家所有权救济机制研究

自然资源资产国家所有权受损害可依多种救济机制实现救济效果。该现象系因行政机关作为自然资源资产国家所有权代行者与自然资源保护行政执法者的“双重身份”属性、自然资源资产的“全民”属性、“生态环境”与“自然资源”概念的包含与被包含关系而产生。在产权制度改革背景下,独立于既有制度构建自然资源资产损害赔偿制度并无必要,应有机整合各救济机制,调适生态环境损害赔偿制度以容纳自然资源资产损害赔偿,发挥环境公益诉讼制度的补充功能。另需关注各项制度间的协调与衔接,以生态环境损害赔偿诉讼优先为基本原则理顺其与环境民事公益诉讼的关系,以增强制度连通、增进实施效率为目的理顺其与行政救济机制的关系,从而形成制度合力。