Interview with Village Leaders(III):Political,Legal and Public Services in Rural Tibet

Village Head Nyima Cering Ready to Leave His Office Omda is a village within the jurisdiction of Chewei Township of Qamdo County, lying some 80 km from Qamdo Town, the county headquarters. About 40 km to the north of Omda Village is Garma Monastery of the Garma Gagyu Sect, famous for its Buddhist images

Village Council and Administration of Justice:A Study Among the Dimasa Kacharis of Assam

Village council is a socio-political organisation that is the connection between people who relate themselves to each other creates an arrangement of persons that makes unit.It is a part of the large social organisation which refers to the institution which maintains rules and regulation of the society.For instance,stability of every social structure is needed to have the connection between the people who relate themselves to each other creates an arrangement of persons that makes unit.The organisation stands for juridical rights of the people’s safeguard and these juridical obligations are inferred in them.Village organisation coincides as in most cases that villages act as territorial social as well as political unit.The Dimasas inhabited in plains of Assam also have their traditional village council which acts as a socio-political unit into their parochial life.In this paper,an attempt has been made to evaluate the function of village council for the maintenance of peace and smooth functioning of the socio-cultural life of the Dimasa Kacharis inhabiting in a rural context of Assam.

Prospects and Challenges of Village Land Forest Reserves Management in Mbarali District, Tanzania

Prospects and challenges of Village Lands Forest Reserves (VLFRs) in Mbarali district, southern Tanzania were investigated. Data were collected through questionnaire surveys, in-depth key informant interviews, physical field visits and documentary reviews. A total of 44 subjects were involved in the study. SPSS, Microsoft Excel and content analysis were used in data analysis. Findings indicated that inadequate capacity building, passive community participation and involvement in VLFRs management fostered the continued forest degradation and deforestation in the study area. It was further observed that on average 2.04 ha of forest was being lost every year through anthropogenic activities, mainly farm expansion, charcoal business and firewood. In order to achieve VLFRs sustainability, the study recommends improvement of relationship and coordination among VLFRs key stakeholders, participatory preparation of forest management plans, enforcement of community forest management bylaws, and use of energy saving stoves to reduce overdependence on forests as source of energy.

Enhancing Exchanges of Young Political Leaders between China and ROK for an Even Consolidated Foundation of Friendship——Sidelights on National Strategy Institute Young Political Leader Delegation's Visit to China

At the invitation of the Chinese Association for International Understanding (CAFIU), a seven-member young political leader delegation headed by Dong Soo CHUNG, President of National Strategy Institute (NSI) of Republic of Korea (ROK) visited China from November 1-7. NSI, established in 1991, is composed of personnel from political and economic circles, mainly engaging in research regarding national development strategies and so on. Kang KyongShik,former

党建引领推动村民小组规范化建设研究——基于湛江市的实证分析

村民小组作为农村自治管理的最基本单元,是农村基层组织的基础,也是农村各项工作中的基层支撑力量,在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。然而,由于主客观因素的影响,当前在推进村民小组规范化建设中,还存在着一些不容忽视的问题。对此,文章结合湛江市的实践,针对新形势新问题,提出要以党建引领为核心,重点从织密组织体系、强化法治建设、培养治理能力、健全选举制度、联动监督管理、发展集体经济六个方面探索规范村民小组运作,健全农村基层党组织领导下充满活力的村民自治机制,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保证。

自治与他治:乡村振兴背景下农村移风易俗工作的实践与反思——以农村婚丧嫁娶的移风易俗为例

通过对8省(区)32村调研,分析总结以红白理事为基层自治组织主体推进红白事改革的运行逻辑与实践效果,为乡村振兴中进一步推进移风易俗工作提供实践经验。调研发现,婚丧嫁娶的移风易俗减轻了村民负担,巩固了脱贫攻坚成果,促进了乡村发展,其中红白理事会发挥着关键作用,成为国家制度与乡村文化秩序的链接形式,但也面临行政管理与村民自治如何兼容、外在规范与内生力量如何有效融合等挑战。

转型社区治理中村民小组长的角色定位及其形塑机制——基于景苑社区的案例分析

在城镇化背景下,农民集中上楼形成了多种形式的转型社区,这些社区如何治理是值得研究的重要议题。基于景苑社区的案例研究发现,作为一种乡村“次级治理支持网络”的重要组成部分,村民小组长在社区转型中的角色非但没被削弱,反而有所强化。在转型社区尚未建立统一组织体系的现实情境下,村民小组长的延续既保证了新社区的正常运转,又实现了原有村庄共同体的再联结。村民小组长在新的场域中扮演着“内生性意见领袖”的角色,具有信息来源广、影响力大、责任感强等特征,承担着传递信息、动员村民和平衡利益的功能,而这一角色的形塑是行政吸纳、村民期待以及角色认同共同作用的结果。正是借助村民小组长角色功能的发挥,转型社区实现了有序运转。

全面实施村级组织负责人“一肩挑”的路径遵循探究

实施村级组织负责人“一肩挑”能够有效加强党对农村工作的全面领导,全面践行全过程人民民主理念,统筹推进“三治融合”的乡村治理体系。当前,村级组织负责人“一肩挑”面临党员队伍人才难以满足需求、村“两委”退出人员需进行安抚与补偿、对“一肩挑”的村党组织书记监督困难等问题。鉴于此,应完善人才培养选拔机制,稳妥安排村“两委”退出人员,建立系统规范的监督体系等,以完善有力的保障措施推动村级组织负责人“一肩挑”在农村充分释放制度效能,为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。

Migration Experience of Village Leaders and Local Economic Development:Evidence from Rural China

这份报纸在本地经济开发检验村庄领导人的移植经验的影响，基于 2005 中国一般社会调查的村庄级的数据。我们村庄领导人的人的首都在迁居时期期间积累了的结果表演在农村中国在人均的网收入和人均的非农业的收入上有积极效果。村庄领导人的迁居经验也在农村区域在企业的活动起一个积极作用。从一个政策观点，到利用潜力的重要性的这些调查结果调用注意在农村中国回来移植受益到本地经济开发。

全面推行村级组织负责人“一肩挑”的政策历程、生成逻辑与优化路径

村级组织负责人“一肩挑”政策是化解村级“两委”矛盾、加强基层治理的一项重要制度创新。“一肩挑”政策提出后,历经地方小范围试点、多地区大范围探索、中央鼓励倡导推行和全面推行四个阶段。“一肩挑”政策由单纯解决村“两委”矛盾到加强党在基层的全面领导、由地方治理创新到中央积极推行,在其发展过程中蕴含着加强基层党组织建设、发挥党的领导核心作用、紧密联系群众和推进新时代基层治理体系建设的内在逻辑。新时代更好地推行“一肩挑”政策,还需要优化村干部的选任标准,选好村级党组织书记;因地制宜实施“一肩挑”,拒绝“一刀切”;规范“一肩挑”干部职权范围,建立健全监督制约机制;推动政策资源下沉,推进基层治理共同体建设。

新型城镇化背景下“村改居”社区体育新图景

“村改居”社区体育具有体育文化的过渡性、体育需求的多样性和体育锻炼的离散性等特征。“村改居”社区体育存在体育场地设施配置不足和供需结构失衡、居民体育活动形式单一、社会体育指导员匮乏、居民体育消费水平较低且结构单一等问题。在新型城镇化背景下,应基于合作治理,优化公共体育场地设施的供给结构;引入社会力量,开展丰富的社区体育活动;推动“校社”合作,加速社区体育人才队伍建设;以供给侧结构性改革为主,正确引导体育消费观。

易地扶贫搬迁社区村干部角色弱化风险与重塑路径——基于陕南S县四个社区的观察

易地扶贫“搬得出”任务已经完成,当前普遍面临着安置社区如何有效治理的难题。易地扶贫搬迁社区兼具城乡双重属性,具有典型的“过渡型”特征。对陕南易地扶贫搬迁社区的调研发现,搬迁前的村干部仍然在新社区治理中发挥关键作用,但却存在一定的角色弱化风险,阻碍了社区秩序的重构。通过“空间-行动者-秩序”框架认为,易地搬迁带来的空间转型张力是产生村干部角色弱化风险的重要原因。后续要立足于易地扶贫搬迁社区整体空间,通过凝聚情感共识、推动制度引领、培育公共精神、弥合数字鸿沟等手段重塑村干部的规范角色,推动社区治理能力的提升。

村干部信誉对农户垃圾分类意愿的影响研究——基于江苏省调研数据的实证分析

农村环境问题不仅关系到美丽乡村的建设,而且关系到广大农民的健康与发展。农村生活垃圾分类是建设美丽乡村的重要举措。该研究基于江苏省2301份农户的调研数据,利用Probit模型实证分析村干部信誉对农户垃圾分类意愿的影响。结果表明:“村干部信誉”显著正向影响农户垃圾分类意愿。农户的“年龄”“农户住址到镇中心的距离”对农户垃圾分类意愿均具有显著负向影响作用;“是否为党员”“政府是否宣传”对农户垃圾分类意愿均具有显著正向影响作用。因此,提高村干部信誉,加强政府宣传,规范法律法规,对提高农户垃圾分类意愿有积极作用。

乡村振兴视域下人才振兴发展及意义的思考

2021年完成全面脱贫后,我国乡村就进入发展乡村振兴的新阶段,乡村振兴的关键在于人才振兴。党的二十大报告中也指出“人才是第一资源”,而乡村人才是发展乡村振兴的关键力量,不仅填补了人才振兴空缺,还对发展乡村振兴极具重要意义。乡村人才振兴的“乡村带头人”的具体发展方式可带起乡村发展势头,有极大的示范作用;“大学生村官”凭借其专业优势凝聚政民力量,发展乡村产业;涉农教育专业的增加填补乡村知识和技能的空缺,实现自我提升。从主体、动力到力量融合,发展乡村人才振兴,是加快乡村振兴步伐的关键一步。

论推进村级组织负责人“一肩挑”的制度性优化

村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会主任应当坚持遵循国家法律制度,依照法定程序,不能简单以行政命令方式妨碍村民自治。在“一肩挑”下,并不意味着村党组织书记和村民委员会主任在职责方面的简单混同,在乡村治理具体事务中也应当明晰界限。针对“一肩挑”之下二者出现的违法违纪行为,也应当区分违纪和违法,给予相应的惩处,发挥法治保障功能,维护法治权威。

规避风险导向下乡镇政策执行的逻辑指向——以W县村级组织负责人“一肩挑”的推行为例

与规避责任有所不同,规避风险以更加积极的态度承担责任,不仅要规避政策内的责任风险,还要提前防范政策外的社会治理风险。乡镇一级作为国家与乡村社会的组织接点,其治理效能关乎公共政策的实现效果。在新的时代背景下,乡镇十分注重规避风险。村级组织负责人“一肩挑”政策的推行是顶层设计和社会需求共同作用的结果,在基层政策体系中具有代表性,其中的乡镇治理逻辑具有一般性。在规避风险导向下和“强要求-逆约束-弱激励”的制度约束下,W县下辖乡镇在实践中不仅创新性地探索形成了“一上一下”模式、重新选派模式、悬置模式,同时还面向村干部积极开展政策动员,并通过因地制宜地为村庄选派党建指导员等方式,化解了潜在的村庄治理问题,规避了政策任务失败的风险,实现了政策的公共价值,提升了基层治理效能。在基层治理体系现代化的推进过程中,乡镇要充分吸纳规避风险逻辑所带来的积极要素,同时应注重对其不断调适。

新乡贤参与农村基层治理:背景、路径与反思——以S省X村为例

农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,切实提高农村基层治理能力和水平,是农村社会和谐稳定的重要基石,也是乡村振兴战略大局的应有之举。“新乡贤”作为农村基层社会中精英阶层,是现代化语境下“乡贤”的新表述,在治理现代化进程中重构了双轨治理的结构与机制,既顺应了国家治理现代化的时代需求,又嵌入到乡村社会中激活乡村社会内性活力,是建设社会治理共同体中的重要力量。本文通过对S省X村新乡贤参与到农村基层治理之中的参与路径和问题进行思考,希望能为“新乡贤”有效参与农村治理治理提供有益的参考价值。

CPC Central Committee and State Council Issue Outline of Digital Village Development Strategy

On May 16,2019,the CPC Central Committee and the State Council issued Outline of Digital Village Development Strategy(shortened into the Outline in the following part),together with a notice requiring discreet implementation by related departments in all areas.The Outline points out that by 2020,a primary progress should be achieved in the field of digital village construction.The coverage rate of 4G in administrative villages of the country should be more than 98%,and the popularization rate of internet connection should be significantly promoted in the rural area.

Woman Village Leader and The Red Peppers

YU Hua, 28, deputy head of Sanduan Village is very proud of her village. As she welcomes visitors, she is sure to let them know: "Our red peppers were reported in the Chinese Population News." Red peppers grown in Sanduan Village are distinctive for their good quality, bright color, and pure hot taste Traders came to the village to buy red peppers. Thus their reputation grew quickly and the village head was even invited to Beijing to take part in

基于村级领导满意度的湖北省土地整理项目绩效评价

研究目的:在阐述土地整理项目绩效的"村级领导满意度"评价指标体系基础上,构建绩效评价模型,评价2001—2010年湖北省土地整理项目绩效水平,以期为新时期土地整治项目监管及绩效评价提供理论和实践依据。研究方法:问卷调查,CSI评价法,模糊综合评价。研究结果:(1)全省土地整理项目绩效评价单指标村级领导满意度集中在良、优两个等级,土地整理前后满意度值均有不同程度的提升;(2)按照最大隶属度原则对绩效水平排序:鄂东丘陵岗地区(优,0.40)>湖北省总体(优,0.36)>鄂中平原区(优,0.35)>鄂西山地区(中,0.34)。研究结论:(1)村级领导视角下湖北省土地整理项目在近10年里实施取得了很好的效果,但水土污染等生态问题并未得到较大改善;(2)合理的绩效评价指标体系能有效引导土地整理工程的设计实施,明确整理目标,提高绩效水平;(3)应建立长效土地整理项目绩效动态评价机制,因地制宜提升土地整理项目绩效水平,科学分析绩效区域差异及其影响机理。