实景三维技术在村庄规划中的应用——以河池市小龙村为例

实景三维技术具有数字化描述与表达立体化、真实化、实体化特征,可视化程度高,使地理空间信息数据得以真实还原,契合新时期国土空间规划发展要求。本文从规划编制流程的角度,以河池市小龙村为例,梳理了实景三维技术在村庄规划调研、编制、规划后续的管理与实施以及公众参与全流程的应用,以新技术赋能实用性村庄规划,为实景三维技术在国土空间规划领域的运用拓展提供参考。

珠江三角洲村庄规划公众参与的形式选择与实践

村庄规划是协调城乡发展矛盾的重要手段。在中国农村民主制度的框架下,公众参与是农村民主实践在村庄规划中的重要体现。根据珠江三角洲地区村庄规划公众参与方面的突出特征,结合项目的实践对村庄规划过程中公众参与的形式进行分析,提出村民代表大会等形式是现阶段切合珠江三角洲实际情况的公众参与方式。

苏南地区村民参与乡村规划的认知与意愿分析——以江苏省常熟市为例

研究着眼于经济相对较为发达的苏南地区的乡村规划,选择常熟市的两个典型村庄作为研究对象,在问卷调研和现场访谈的基础上,考察和分析了村民对乡村规划的了解程度和途径、对乡村规划中政府作为的认知、对参与规划的意愿、对参与规划的内容和参与阶段的认知、对乡村规划实施的满意度表达等多方面要素,厘清了村民参与乡村规划的认知与意愿的主要现状特征,最后从组织构建、参与途径的疏通和参与能力的培养、参与过程的完善等角度提出了相应的政策建议,为未来乡村规划的村民参与方式、组织方式以及参与机制的构建提供了决策依据。

村庄“参与式规划”的路径探索——岜扒的实践与反思

村庄是村民的村庄,村庄规划应该有村民的全过程参与,然而在当前政府主导下的村庄规划编制与实施建设中却呈现出村民主体缺失的状态。以黔东南州从江县岜扒村为研究对象,其作为国家级传统村落具有规划编制后落地实施快的特点,因此研究成果具有较强的可检验性。通过借鉴国内外参与式规划的相关理论与方法,建构村庄参与式规划路径用以指导岜扒村参与式规划实践,并对实践中的不同境遇进行回顾,系统总结其中的经验教训,进而对参与式规划路径进行修正与完善,并提出当前发展阶段村庄参与式规划的特点、重点及难点,旨在为未来村庄参与式规划提供借鉴。

基于多主体参与的村庄整治规划过程优化——以宁夏西吉县洞洞村为例

新农村建设掀起新一轮村庄整治规划高潮,但很多村庄规划仍延续"自上而下"模式,政府和规划师享有更大的话语权,村民和村集体往往处于"失语"状态。以生态移民为目的,宁夏西吉县洞洞村"被动式"移民安置带有典型的"自上而下"式的特点。通过对洞洞村移民安置产生问题的反思、对事件中各参与主体的利益关联和利益诉求分析,探讨基于多主体参与的村庄整治规划过程优化的可能性。从各参与主体利益协调的视角出发,搭建共同参与规划决策的实现平台——驻村规划小组,使各利益主体共同参与到村庄整治规划工作的各个流程,构建一种以农村和农民为主体、多主体共同参与的"自下而上"式规划决策的过程优化机制。

问题导向下的村庄规划模式研究

村庄规划涉及多方利益相关群体,由于传统村庄规划"自上而下"的规划模式无法体现各方利益相关者所反映的问题,因此,尝试在村庄规划中建立一套基于问题导向和村民参与的村庄规划范式。结合山西省灵石县尹方村村庄规划示范项目,通过半结构访谈和村庄调查,充分挖掘村庄存在的各种问题,并运用问题树分析方法对这些问题进行归类、整理,建立村庄基础设施、土地利用、村民收入等方面的问题树,向村庄规划的利益相关者更直观地展示村庄内部存在的各类问题及其核心问题。最后针对不同问题,制定相应的村庄规划目标,以期为今后其他项目制定更符合村庄发展实际的规划提供借鉴。

沟通式规划理论在新时期村庄规划中的应用探索

在中共中央提出构建和谐社会的背景下,建立在人本主义和协商民主哲学意义上的沟通式规划理论,对于指导村庄规划的实践具有非常重要和深远的意义。作为一种全新的规划理论,沟通式规划理论将规划视为一个沟通和协调的过程。在村庄规划的实践中,通过真诚地倾听诉求、真实地讲解政策规划、协调政府和农民之间的关系,以及制定"可理解"并被接受的规划,将沟通式规划理论贯穿于村庄规划的全过程,进而有效推动社会主义新农村的建设。

村级土地利用规划中公众参与系统的优化

为提高村级土地利用规划中的公众参与程度,在明确公众参与村级土地利用规划的内涵及其必要性的基础上,采用系统论方法将村级土地利用规划公众参与系统分为三个子系统,即实体系统、制度系统和意识系统,并探讨了三个子系统之间的作用机制,进而基于上述三个子系统对如何完善村级土地利用规划的公众参与系统、提高公众参与程度提出了意见和建议。结果表明,中国已开展村级土地利用规划试点的地区,实体系统日臻完善,只有实现制度系统和意识系统的进步,才能促使公众参与村级土地利用规划向更高层次跨越。

城乡统筹背景下县域乡村建设规划编制思考——以山东省临沂市乡村建设规划实践为例

伴随着我国经济社会发展进入"新时期",城乡发展也呈现出新的特征和趋势。如何将因地制宜、生态优先、区域协同等理念贯彻到乡村建设规划中是目前亟需探索的问题。本文结合山东省临沂市乡村建设规划实践,通过现场调研、部门访谈和案例研究等方法,在反思乡村建设规划存在问题的基础上,探讨了临沂市乡村建设规划的编制特色、技术要点及其理论意义,总结出"三三四"模式,即抓好分区引导、底线控制和有机衔接三大环节,坚持村民导向、特色导向和产业导向三大导向,充分发挥规划龙头作用、示范带动作用、人才智库作用和监督实施作用等四大作用,从而推动临沂乡村建设规划的有序推进实施。

从公众参与视角谈村庄规划问题之解决

深入探究村庄规划中存在的问题,细致剖析问题产生的原因,并从公众参与的角度,提出解决村庄规划中诸多问题的方法。针对村庄规划中存在的问题,最直接有效、成本最低廉的解决方式就是在规划和建设的全程,让村民广泛参与,充分表达村民自身的需求,同时发挥他们的聪明才智,让村民为构建自己美丽家园,发挥应有的作用。

村庄规划公众参与模式与方式研究

《中华人民共和国城乡规划法》首次以立法的形式规定村庄规划需要公众参与,但条款内容基本属于概括性、原则性的规定;在此基础上,分析公众参与在村庄规划中的现状、问题及限制因素,并据此构建了"一保障、二平台、三阶段"参与模式,遵循"全程参与"和"尽早参与"原则,在规划前期阶段、规划编制阶段、规划公示阶段采用不同的参与方式。

村镇规划中的公众参与:理论与路径安排

公众参与是村镇规划的重要环节,但目前有关公众参与村镇规划的基础性研究成果较少。在具体方法上多数研究移植公众参与城市规划手法,虽然取得了一定效果,但大多处于经验性的尝试阶段,并没有总结出一套具有普遍可行性的参与式框架。通过总结回顾,指出当前村镇规划中公众参与发展现状与不足,构建村镇规划编制过程中公众参与的三阶段模式。

村庄协同规划研究综述

如何协调好村庄中各要素关系是村庄规划能否充分发挥应有效力的关键。当前协同规划研究在城市层面已形成一定体系,但针对乡村地区的研究尚不足。同时,村庄的各类规划、参与主体等时常冲突的问题在一定程度上阻碍了村庄发展。文章主要对村庄协同规划相关文献研究进行分析与归纳总结,介绍了当前国内村庄协同规划研究现状及不足,并对未来发展进行了展望。

公众参与在村庄规划编制中的应用研究——以铁岭县东孤家子村为例

从十六届五中全会提出的新农村建设到村庄规划,村庄规划越来越注重规划的实效性,有效的公众参与政策则是增强村庄规划建设实施的重要手段之一。公众参与应渗透在村庄规划编制过程中的各个阶段,但在实际规划中,公众参与方式、方法存在诸多弊端,降低了村庄规划实效性。城乡结合地带是村庄规划的重点区域,但由于人员的流动性较大,也增大了公众参与的难度。本文从村庄规划公众参与现状问题出发,围绕村庄规划实施与村庄发展建设两方面阐述现状村庄规划公众参与村庄的问题,并分析了问题产生的原因,提出构建从村庄规划准备阶段、调研阶段、编制阶段到最后的审批阶段中公众参与的重点方式与方法,最后以辽宁省铁岭县东孤家子村为例进行了实践应用,增加公众参与村庄规划的实效性。

鼓励与引导并重的村庄规划公众参与实践——以黔东南占里村为例

在实施乡村振兴战略的背景下,提高农民幸福感与认同感成为规划实施的重要目标之一。然而在当前以政府为主导的村庄规划模式中,却出现公众参与程度不足、农民利益诉求被漠视的问题。文章在分析我国村庄规划公众参与问题和难点的基础上,以贵州省黔东南占里村保护与发展规划为例,通过分析村庄资源、发展问题、村民需求,结合村庄规划公众参与的要点与参与式规划理念,采用引导和鼓励相结合的方式设置公众参与方式,提升村民公众参与深度和规划实施质量,并对规划实施过程中的公众参与模式与机制进行讨论,旨在为未来村庄规划建设提供参考。

参与式社区规划与居民参与能力研究——以云浮市云吟村共同缔造工作坊为例

实现可持续的公众参与已成为新时期我国社区规划的重要内容。已有的研究大多聚焦规划技术改进,对居民参与能力的关注不足。基于参与式规划赋权的视角,本文结合赋权理论从认知、互动、行为三方面对参与能力的理解,构建参与式社区规划影响居民参与能力的分析框架,以云浮市云吟村为案例,分析参与式社区规划影响居民参与能力的内容和机制。研究显示,居民参与能力的变化,表现为对社区发展愿景的逐渐转变、解决问题的能力得到提升、参与社区规划的行为深入,其中,规划师在对居民启蒙、学习、实践和自我发展阶段的教育赋权过程中发挥了主导作用,政府的政策制定、组织机制和制度体系建设保障了公众参与的长期开展。未来需要对居民个体进行追踪研究,以深入解释认知、互动、行为三方面能力之间的关系,需要进一步选取城市社区案例,以丰富对居民参与能力的探讨。

村庄规划的反思与对策——以云南省村庄规划为例

近年来,按照党中央、国务院关于加强农村工作的有关决策部署和要求,云南省委、省政府统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,全省农村经济社会始终保持良好的发展态势。2010年至今,云南省村庄规划编制任务的全面开展,为很多村庄带来了社会及经济效益。但是随着村庄规划编制的不断深入,由于时间紧迫,研究深度不够,村庄规划的编制落后以及规划实施管理的缺失引发无序建设和盲目发展的问题日益呈现。该文试图从中找出现行的村庄规划编制中存在的问题,以期能为云南省村庄规划提供对策。

基于公众参与的镇村布局规划创新研究——以江苏省盱眙县旧铺镇为例

镇村体系科学合理布局是农村地区城乡一体化发展的重要基础,从2005年开始江苏省率先在全省范围开展了镇村布局规划全覆盖,在全面指导全省镇村体系布局的同时,也产生了诸如方法过简和脱离实际等问题。因此,在回顾公众参与在江苏省镇村布局规划中发展历程的基础上,以江苏省盱眙县旧铺镇为例,采取问卷调查和访谈等手段客观把握城镇和农村居民的生产和生活需求,使公众参与的理念贯穿镇村布局规划的全过程,并在对上轮旧铺镇镇村布局规划实施评估的基础上,提出规划在编制方法、内容、程序以及制度等方面的创新发展策略,从而为我国镇村布局规划的改革创新提供借鉴。

新农村规划工作“助村规划师”制度探讨——以广州市番禺区为例

广州市番禺区结合当地实际情况和村庄规划编制计划,创作性地提出了"助村规划师"制度。"助村规划师"制度是番禺区落实科学发展观、推进村庄规划工作的一个有效尝试,可从提升"助村规划师"及其相关部门、人员的相互认同感和建立奖惩机制来完善这制度。

公众参与在乡村景观规划中的实践与意义——以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例

自村庄规划法定化以来,规划工作重点大多聚焦于可建设的空间与设施,对于展现村庄完整风土人情的景观空间则缺乏重视,但随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的颁布及国土空间规划工作的全面开展,乡村景观空间对于村庄文脉传承、产业发展的价值逐步得到重视,是重要的公众型资源。在村庄规划具体工作中,以多元主体为对象的公众参与帮助形成地方文化与外部思想融合的平台,对乡村景观保护与利用起到重要作用,形成了行之有效的反馈机制。本文以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例,从参与主体、参与阶段和方式、参与结果三方面解析公众参与对于乡村景观规划实践的指导意义与不足之处,即:规划工作团队协同政府部门作为公众参与的重要组织方,承担宣传和引导工作;村民作为公众主体的核心,其参与有效地保留了地方特色景观,切实维护了地方文脉;就参与主体及结果而言,主体的多元度还须提升,可纳入游客、非政府组织和乡村产业相关团队,同时需要在村庄规划实施与评估反馈阶段继续跟进。