我国网络视听法律规制:WTO“必要性”司法检验下的审视与思考

视听产品的网络化造就了文化的无边界化,但也加大了各民族文化被侵占、被同化的风险。各国政府为维护本民族文化的多样性和文化价值观,会倾向采用限制市场准入等规制手段来降低网络视听产品的负面影响。虽然世界贸易组织(WTO)强调减少甚至消除政府限制,推动自由贸易,但是WTO体制的一般例外条款还是为各成员寻求文化规制自主权留下一定空间,而该条款中"必要性"之司法检验是各成员在具体争端实践中寻求合法规制的必经阶段。本文通过论述WTO"必要性"司法检验之权衡过程,梳理WTO司法实践裁断成员国内规制行为合法与否之"必要"标准,并以此为视角审视我国有关网络视听现有法律规制的不足与困境,从而为我国减少文化贸易摩擦、完善文化规制政策提供新思路。

价值的司法权衡在WTO“必要性检验”中的证立与限度

WTO一般例外条款中的"必要性检验"在实践上涉及对价值的司法权衡,因此受到理论的批判,有观点认为这种做法侵犯了成员方的管理自主权、损害了成员方权利义务的确定性。实际上,批判性观点是基于成员方利益考量的外部视角,而如果以维护WTO多边合作体制为基本立场审视该观点,就会发现该观点可能在WTO法律边界上为贸易保护主义和单边行动打开缺口,具有破坏WTO多边体制的潜在危险。因此,我们应当肯定WTO必要性检验中对于价值的司法权衡,同时为这种权衡施加必要的限度,为此可以引入"显著性原则",作为检验成员方设定的非贸易价值保护水平是否符合WTO多边体制要求的安全阀,并为价值的司法权衡提供确定性。