关于水价、水权、水资源税费改革协同发力的思考

运用系统思维,深化水价形成机制、水权及水资源税改革,促进协同发力,是当前和今后一个时期深化水利改革的重点任务。文章在总结改革进展、分析新形势新要求的基础上,对水价、水权、水资源税费的基本属性、改革目的、重点内容进行理论解析,分析了三者间的耦合关系,提出了水价、水权、水资源税费改革协同发力的总体考虑和相关建议。

社会资本参与农业水价综合改革的理论与实践研究

社会资本是水利基础设施建设重要的资金筹措渠道。建立社会资本参与农业水价综合改革机制,鼓励和引导社会资本参与到农田水利基础设施的投资建设、运营管理和维修养护等方面,能够扩大农田水利设施建设有效投资、提高农田水利基础设施和相关公共服务的供给能力,发挥“两手发力”的要素资源配置优势、提升水资源管理能力、优化水资源配置格局,促进农业用水方式由粗放向节约集约转变,提高水资源整体承载能力。文章从理论层面研究提出了社会资本参与农业水价综合改革的总体思路,梳理了社会资本参与农业水价综合改革的方式与内容;并以陆良县恨虎坝项目区为例,从实践层面总结归纳社会资本参与恨虎坝项目区农业水价综合改革的做法及成效,以期为相关地区推进农业水价综合改革提供参考。

绿色转型背景下农业节水的政策演进、发展困境及破解对策

加强水资源节约集约利用,是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、推动农业强国建设的必然选择,是深入贯彻落实习近平生态文明思想和实施全面节约战略的重要内容。新发展阶段更加强调高质量发展,注重生产生活方式绿色转型,对水资源利用提出了新的更高要求,而农业节水仍然面临一些发展困境。这些困境主要来自不同政策目标之间的冲突、不同主体的利益目标不够一致、小农户与高效节水灌溉技术衔接不畅,以及智慧灌溉技术的推广和应用水平较低等方面。据此,要针对性地寻求摆脱农业节水发展困境的有效途径,进一步完善农业水价政策,建立健全以用水者为交易主体并在政府宏观调控下的水权交易制度,将灌区的人头费和维修养护经费纳入财政预算并建立相应的激励机制,加大对末级渠系的投资力度,因地制宜积极探索灌溉社会化服务模式,以落实全面节约战略,提升水资源节约集约利用能力。

浙江省水利工程供水价格现状与改革建议

水利工程供水价格改革作为治水思路转变、水资源优化配置以及生态文明体制改革的重要举措,对水利支撑共同富裕示范区建设具有重要意义。基于对浙江省93个重要供水工程供水成本及价格的样本数据,采用定量定性结合、省内省外横向对比分析等方法,客观全面地分析浙江省水利工程供水价格管理现状和区域差异,深入剖析供水价格改革中的痛点堵点,提出新时期进一步深化浙江省水利工程供水价格改革的针对性对策建议。

安徽省农业水价综合改革探索与实践

为深入推进农业水价综合改革,安徽省把改革目标和机制作为当前和未来一段时期的重大政策任务。从成立领导小组、合理确立水价、完善工程体系、明晰农业水权、建立改革台账、建立奖补机制等6个方面总结了改革实践的主要措施与成效,介绍了安徽省农业水价综合改革的工作进展,指出了改革工作中存在进展不均衡、资金缺口大、资金使用有待规范的不足之处,针对上述问题提出了下一步工作建议,可为推进农业水价综合改革提供经验与借鉴。

浅谈引黄灌区农业水价综合改革

以山西省尊村引黄灌区为例,通过对灌区农业水价改革项目实施、经验做法和主要成效三个方面进行分析。扎实推进了灌区农业水价综合改革,逐步建立农田水利良性运行机制,进而促进农业节水、减轻农民负担、保证灌溉工程良性运行。

甘肃省景电灌区农业水价综合改革实践与思考

通过实施农业水价综合改革可以达到强化农业用水刚性约束,推动农业用水由粗放向节约集约用转变,助力优化水资源配置格局,提高水资源承载能力的目的。本文通过对甘肃省景电灌区农业水价综合改革的相关政策和经验材料进行收集整理,系统梳理甘肃省景电灌区农业水价综合改革过程,分析改革实践过程中所存在的问题,并深入分析小农户对改革后水价的承受能力,提出相应的应对措施,旨在为其他高扬程灌区更好推进农业水价综合改革提供资料和参考。

梁山县大型灌区农业水价综合改革做法及建议

阐述了梁山县两处大型灌区在实施农业水价综合改革过程中,采取核定水价、分解水权水量、制定奖补机制、加强灌区管护等相关措施,取得了一定成效,同时分析了当前存在问题与短板,提出了相应的改进措施,为下一步持续深化改革提供了思路。

新疆地区水价改革对农户种植成本影响分析

为探索我国水价改革对农户种植成本的影响,本文对新疆首批水权交易价格改革试点玛纳斯河流域塔西河垦区进行研究,统计分析了2013—2021年水权交易价格改革对农户种植成本和种植积极性的影响程度。结果表明,水权水价改革对农户种植成本的影响不大,农户种植积极性没有降低,灌溉面积稳定扩大,水权价格改革后农户节水意识显著提高,亩均用水量逐步降低,收益逐步提升,水权水价改革的成效显著。研究结果可为水权水价改革提供一定参考。

漳南渠灌区农业水价综合改革实施路径研究

我国是农业大国,农业灌溉是用水大户,但农业用水效率总体不高,农业水价综合改革的实施能够提高农业用水效率,缓解水资源供需矛盾,促进农业水利工程良性运转,提高农民自发节水意识。河北省是我国缺水地区,重点分析了河北省涉县漳南渠灌区农业水价形成机制,针对灌区实际情况提出了节水奖励改革模式,符合涉县农业水资源利用的实际情况,对于缺水地区中小型灌区农业水价综合改革工作具有一定参考意义。

德州市农业水价综合改革调查与思考

近年来,德州市着重在农田灌排设施管护及农业用水管理方面攻坚克难,制定合理的农业水价机制,建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制,为基本实现农业用水总量控制和定额管理、节水增效目标打下坚实基础。文章指出现阶段农业水价综合改革中存在的主要问题,并提出建议,为类似地区开展农业水价综合改革提供借鉴。

基于水权制度下的农业灌区水价综合改革的对策研究

水资源紧缺是我国农业面临的重要问题,农业灌区供水量不足阻碍着农业的发展。对惠来县8个灌区的需水量进行统计分析,通过农业水权制度,实行用水总量控制和灌溉用水定额管理,完善了灌区供水计量设施,建立健全农业水价形成机制。并在此基础上建立了灌区信息化管理系统,结合用水补贴和节水奖励制度,提高了惠来县中型灌区的水资源利用率。

水利基础设施投资信托基金(REITs)试点进展与推进思路

推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点是“两手发力”助力水利高质量发展的重要举措之一。试点采用的主要模式有大型水利基础设施的优质资产剥离和中小型水利基础设施的资产重组整合两种模式。试点相关政府部门、权益人以及专业机构各司其职,积极作为,协同推进试点工作。针对REITs融资效率偏低、水利项目较难满足发行条件、部分原始权益人不能或不愿参与试点等制约试点推进的因素,应建立健全工作协调、项目储备、监督管理“三项机制”,推进工程供水价格和水利工程管理“两项改革”,“两手发力”推进水利基础设施REITs试点。

基于水权水价改革的水利基础设施投融资长效机制研究

建立基于水权水价改革的投融资长效机制对于拓展水利基础设施建设资金来源、补齐短板、保障水利工程良性运行具有重要意义。文章在系统剖析水利基础设施经济学属性的基础上,详细分析了我国水利基础设施投融资的堵点和痛点,全面阐述了水权水价改革对水利基础设施投融资长效机制建设的贡献。围绕强化水资源刚性约束机制、完善水权市场建设、深化工程水价改革、强化多元主体协同合作、加大金融支持力度等方面提出相应政策建议。

关于深化粮食作物农业水价综合改革的思考

农业水价综合改革是党中央国务院部署的一项重大改革任务,经持续推进,取得了显著进展与成效,但也存在不平衡不充分、机制尚未完全建立等不足。文章在梳理总结农业水价综合改革进展成效及存在问题基础上,分析面临的新形势新要求,调研总结典型地区粮食作物灌区农业水价综合改革的做法,提出深化粮食作物灌区改革的相关启示与建议。

地下水灌区水价确定及其节水减排估算——以河北省南皮县为例

研究并提出合理的水价调整方案是农业水价综合改革的需求。本文提出地下水灌区水价确定及其节水减排估算方法,采用“以电折水”方法计算现状灌溉用水量与现状水价,运用双对数模型建立灌溉用水价格弹性函数,依据剩余价值方法计算理想水价,借鉴农田营养物流失模型计算节水的营养物减排量。以河北省南皮县为例进行实证分析,研究表明:1)根据问卷调研数据与“以电折水”计算方法,获得小麦和玉米现状水价分别为0.44¥∙m^(−3)和0.48¥∙m^(−3)。2)根据现状水价、现状灌溉用水量与双对数模型,获得小麦和玉米水价弹性系数分别为−0.47和−0.71。3)灌溉定额对应的理论水价小麦和玉米分别为0.52¥∙m^(−3)和0.77¥∙m^(−3),理想水价分别为0.84¥∙m^(−3)和1.01¥∙m^(−3)。4)以理论水价作为推荐方案,该方案下水费占成本比例低于15%,小麦和玉米水价提升空间分别为0.08¥∙m^(−3)和0.29¥∙m^(−3),节水潜力为235.05 m3∙hm^(−2)和682.80 m3∙hm^(−2);氨氮、总氮和总磷的减排量小麦为5.2~19.2 g∙hm^(−2)、52.7~195.4 g∙hm^(−2)和4.6~16.9 g∙hm^(−2),玉米为18.5~27.6 g∙hm^(−2)、189.1~281.2 g∙hm^(−2)和16.3~24.3 g∙hm^(−2)。农业水价综合改革是一项系统工程,需要相关配套政策的支持,建议在节水技术采纳、土地流转和规模化经营、灌溉定额管理制度等方面,给予政策倾斜和相关的激励政策,以利于农业水价综合改革的推进。

对深化农业水价综合改革的若干思考

农业水价综合改革是水利高质量发展阶段深化水利重点领域和关键环节改革、破解制约水利发展的体制机制障碍、夯实保障国家粮食安全水利基础的综合性改革举措,对建立健全农业水价机制、促进农业节水、推动灌区良性运行和高质量发展、保障国家粮食安全和水安全具有重要意义。文章梳理总结了我国农业水价综合改革的历程、进展和成效,针对深化改革组织领导、机制设计、重点推进等方面的难点堵点,深入分析思考并提出了对策建议。

南方山区破解农业水价综合改革难题——基于江西省宜黄县农业水价综合改革的调研

农业水价综合改革以综合手段提升农业用水效率,减少农业用水总量和强度,对于维护国家粮食安全和保障水安全具有重要意义。江西省宜黄县以全省首批农业水价综合改革整体推进县为契机,结合南方丰水山区和小微灌区实际,探索以县域为单元,以灌区为主体,以创新为动力,完善工程运行管护、水价形成、奖补和收缴、用水管理“四大机制”的改革路径,化解农业灌溉用水与农田水利工程运行管理缺失的矛盾,推动农业用水方式由粗放向节约集约转变,相关做法经验可为其他地区提供借鉴参考。

“两手发力”推进农村水资源节约集约利用——以云南省陆良县、元谋县为例

针对农田水利建设痛点,探索总结出社会资本参与农村农田水利建设与管理的投融资机制,以“两手发力”为着力点,积极推进水资源节约集约利用。以云南省陆良县和元谋县为例,介绍了农田水利建设实用案例、相关经验和模式,展望了“两手发力”在农村水利的发展方向。

甘肃省临泽县农业水价综合改革绩效探讨

深化农业水价综合改革是助推农业农村现代化和乡村振兴的重大改革事项,也是促进节水农业发展的动力。开展农业水价综合改革绩效评价,对于提升农业水价综合改革成效、维护国家粮食安全和推动农业高质量发展具有重要意义。本文以甘肃省临泽县为例,从工作开展及任务完成情况对改革工作开展评价。结果表明,甘肃省临泽县农业水价改革明晰了农业初始水权,建立了工程建管体系,形成了合理水价机制,建立了节水奖励机制,改革工作取得了明显成效,对同类地区实施农业水价改革提供了可复制可推广的“临泽经验”。