关于水价、水权、水资源税费改革协同发力的思考

运用系统思维,深化水价形成机制、水权及水资源税改革,促进协同发力,是当前和今后一个时期深化水利改革的重点任务。文章在总结改革进展、分析新形势新要求的基础上,对水价、水权、水资源税费的基本属性、改革目的、重点内容进行理论解析,分析了三者间的耦合关系,提出了水价、水权、水资源税费改革协同发力的总体考虑和相关建议。

综合水价内涵、形成机制及实施路径探析

在我国南水北调工程受水区水价管理问题分析的基础上,考虑我国南水北调受水区推进综合水价改革的现实需求,参考电价和天然气价格形成机制,系统解析了综合水价内涵及形成机制,明确综合水价具有区域水资源一体化管理、各类水源成本统一核算和用户终端水价差异化核定特征,提出综合水价需具备工程一体化、管理一体化、监管制度化的实施基础,通过供给侧一体化定价、用户侧差别化定价和管理侧梯次化推进落实综合水价改革,最后提出了推进综合水价改革的相关建议,为我国综合水价改革提供技术支撑,并服务于相关决策的制定。

Environmental Anthropological Study of Watershed Management‐Water Quality Conservation of Forest as a Catchment Area in the Southern Part of Australia

Authors have conducted an experiment of irradiation using sound waves (frequency) including ultrasonic waves into water such as drinking water, sea water and forest water and wastewater so far. As a result, almost the same effect of improvement of water quality was confirmed for each sound wave. Then, an environmental anthropological study of watershed management based on the sound was carried out assuming that a water quality management using the sound could be possible. The Goulburn River basin in the southern part of Australia in which indigenous peoples (Yorta Yorta) have been concerned with the management for a long time so far was selected as an objective drainage basin this time. As a result, a couple of environmental anthropological perspectives on watershed management were proposed.

高耗水企业节水技术合作研发战略——水资源税规制下的博弈研究

制定水资源税政策和提高高耗水企业的节水技术水平是发展节水型工业、建设节水型社会的重要路径。政府水资源税政策如何影响高耗水企业之间的节水技术合作研发尚待深入探析。本文根据微分博弈理论,构建了水资源税背景下企业节水技术的非合作研发决策、两阶段研发共享激励型合作决策和完全协同研发决策,通过这些策略探讨了企业的均衡节水量和节水技术水平的时间演变轨迹,并对企业的均衡收益进行了对比分析。借助Rubinstein讨价还价模型来分配节水技术带来的收益,并针对水资源税试点区域的高耗水企业A进行了仿真分析与讨论。结果表明:在非合作策略下,企业的决策具有帕累托效率提升的空间;而研发激励策略能显著增强企业对节水技术研发的投入,提高节水技术的成熟度,并增加企业的收益;企业在节水技术研发的努力程度与其收益分配的比例呈正相关,合理的利益分配机制对于确保企业持续投入研发至关重要。此外,尽管受条件制约,水资源税仍然发挥了绿色税制的杠杆作用,刺激了高耗水企业技术研发的投入。研究结论揭示了水资源税对高耗水企业节水技术研发合作的驱动机制和关键因素,对水资源税背景下高耗水企业的可持续发展提供了有益启示。

黄河流域水资源税法绿色创新研究

绿色税收是对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免,或对污染行业和污染物的使用所征收的税。其是以节约资源、保护环境、推进绿色生产和消费为目的,从而促进人类的可持续发展。基于黄河流域在地形、气候、生态上的复杂性,水资源税虽然实现了“费改税”的平稳过渡,但是通过对相关文献的研究以及沿黄省区水资源税的对比,发现仍存在立法不足、水资源税绿色功能定位模糊、水资源绿色税收去向不明确等问题,故需要完善相关立法、明晰水资源税生态功能定位以及将财政税收与金融政策相协同。进一步实施黄河流域水资源税改革,有利于倒逼农业用水、工业用水、居民用水从粗放型转向集约型,提高企业和居民的节水意识,共同推进黄河流域经济高质量发展,以实现生态优先、绿色发展,建设绿色黄河、生态黄河,使黄河成为真正造福沿岸人民的幸福河。

开征水资源税提高企业全要素生产率了吗?——来自A股制造业企业的证据

开征水资源税试点是近年来我国税制改革的重要内容之一,也是完善绿色财税体制的重要环节。在积极推进经济社会绿色发展的同时,如何保证企业全要素生产率的持续增长,成为我国绿色经济发展面临的新挑战。基于2016年开始逐步推行水资源税改革试点政策的准自然实验,采用2014—2020年A股制造业企业的面板数据,使用双重差分法实证检验了水资源税试点改革与企业全要素生产率之间的关系。研究发现,水资源税改革对制造业企业的全要素生产率存在显著的促进作用,水资源税主要通过提升企业技术创新水平和改善企业资本配置效率两个渠道影响企业全要素生产率,且该政策效果在不同地区与制造业细分行业的企业之间存在异质性。本研究为继续扩大水资源税改革试点范围,促进制造业高质量发展提供了有益参考。

水资源税协同推进黄河流域高质量发展评价及对策研究

为探究水资源税协同推进黄河流域高质量发展,文章从创新、协调、绿色、开放和发展5个维度构建评价体系,采用熵权TOPSIS法客观赋权,评价2012—2022年黄河流域水资源税试点的7个省区高质量发展的指标。评价结果表明:实施水资源税的黄河流域高质量发展水平偏低,各分维度地区水平存在差异。文章建议应科学构建水资源压力指标,优化税率机制,加强政策协调,充分发挥税收杠杆作用。

水资源费改税促进了企业绿色技术创新吗?——基于沪深A股上市公司的实证研究

绿色技术创新是经济高质量发展的内在动力,水资源费改税在降低环境污染的同时,对企业绿色转型也具有重要的促进作用。文章基于2013-2022年我国沪深A股上市重污染企业数据,以水资源费改税试点政策为一次准自然实验,构建双重差分模型考察其对重污染企业绿色技术创新的影响。研究发现,水资源费改税对重污染企业绿色技术创新具有显著正向影响,在经过个体安慰剂检验、PSM-DID、更换被解释变量和更换回归模型等稳健性检验后仍然成立。异质性检验发现,对于东部地区、非国有性质和高耗水重污染企业,水资源费改税对其绿色技术创新的正向促进作用更强。进一步研究发现,水资源税改能够带来企业绿色技术创新“量质齐升”,其中外部融资约束是其促进重污染企业绿色技术创新的重要渠道。

湖南水污染税的税制设计及征收效应的一般均衡分析

湖南省"两型社会"的深化建设、首批环境税的开征试点、湘江污染的重点治理等事件将湖南省水污染税改革推向了历史的舞台。借鉴国外水污染税开征经验,文章系统地设计了湖南省水污染税征收的基本框架,运用可计算一般均衡(CGE)模型模拟征收水污染税对宏观经济、产业结构、污染物减排等产生的影响。结果表明:开征水污染税宏观经济受损的长期影响要大于短期;对绝大部分行业都带来了不同程度的负面影响,其中短期合成材料制造业产出下降最大,而长期毛纺织和染整精加工业受损最大;然而征收水污染税减少重金属等污染物排放,氨氮、化学需氧量下降尤为显著。

水资源税征收的理论依据分析

从讨论水资源与其他已开征资源税的自然资源的差异及对水资源税征收的影响出发 ,分析了水资源税征收理论的三个原则 :受益原则、公平原则和效率原则 ,并以此为基础提出了水资源税的经济内涵 :资源地租 ,包括绝对地租和级差地租 。

中国统一水资源税税额体系研究

我国统一水资源税额体系构建对于进一步促进我国水资源税征管过程,提升水资源利用效率,完善生态文明建设都有重要意义。该文系统总结了10个水资源税改革试点省份实施方案的异同点,深入解析了试点省份水资源税额设置及标准,分析了水资源税额制定的逻辑与未来水资源税改革趋势,提出了构建全国统一的水资源税税额体系的设想。经测算,建议全国水资源税基准税额为0.2元/m 3,各省份具体税额根据水资源税基准税额乘以水资源条件调整系数乘以水源调整系数乘以行业调整系数确定。该方案通过合理性和稳定性验证。

征收水污染税的设想

随着水污染问题的日益严重 ,世界各国 ,尤其是西方一些发达国家 ,纷纷采取措施来保护水环境 ,改善水质。在诸多的保护措施中 ,征收水污染税已被证明是一种行之有效的新举措。在我国 ,水环境污染已相当严重 ,加剧了水资源的供需矛盾。因此 ,借鉴国外先进经验 ,开征水污染税 ,在不断完善防止水污染的法律法规的同时 ,充分发挥税收杠杆的调节作用 ,是我国治理和保护水环境的有效途径。

以色列水资源税制度经验与启示

以色列是水资源最为短缺、水资源税制设置最为复杂但实施效果最好的国家之一。通过系统梳理以色列水资源税制度的设立原则、法律保障、架构设计、征管措施以及税款分配等内容,分析总结其在法律保障、税制设计、税款分配、农业水资源有偿使用等方面的经验,根据得到的启示,提出了完善我国水资源有偿使用和实践的思路与建议,为推进我国水资源税费改革提供参考。

非畅流流域跨界水污染纠纷管理模型研究

结合我国流域的非畅流特点,提出了流域各地区作为独立决策单元、污染物人为调控和地区间污染物间接不影响等几个基本假设,构建了我国流域跨界水污染描述模型.分析了我国目前正在执行的污染物削减指令配额模型的优缺点,提出用行政、税收、排污权交易等手段解决我国日益严重的流域跨界水污染纠纷问题,为此建立了合作协调模型、税收宏观调控模型、排污权交易宏观调控模型.通过对淮河流域跨界水污染纠纷的具体应用分析了各种管理模型的资源利用效率.最后,通过各种管理模型的对比分析,指出选择合适的管理模型应与流域的实际情况相匹配.

城市生活垃圾处理费计取方法及实施条件研究

随着生活垃圾分类制度的普遍推行及分类体系的不断完善,探索建立与生活垃圾分类制度相衔接的计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度至关重要。在对推行生活垃圾分类制度城市的税收、直接收费和间接收费等3种生活垃圾处理费收费制度类型,相应的处理费计取方法和应用案例,以及不同计取方法的利弊等进行综合分析的基础上,研究各类城市生活垃圾处理费计取方法的具体实施条件,并提出对策建议,进而为生活垃圾处理费收费制度的建立、健全及执行提供借鉴。

河北省水资源税改革示范效应评价

根据对河北省改革经验总结,建立了一套可推广、可借鉴的水资源税改示范效应评价体系,利用AHP-熵权法进行权重确定,对河北省税改示范效应进行了评价.结果显示:邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、秦皇岛等地示范效应度(DED)等级为非常高,廊坊、唐山、衡水市、张家口、承德等地DED等级为较高,河北省整体DED为0.790,示范效应等级为较高,河北省整体税改DED较好,税改效果良好;从空间上分析,河北省南部城市的水资源税改示范效应等级要比北部城市的等级稍高,"河北模式"在河南省和广东省的示范效应度等级均为较高,在新疆的水资源税改革示范效应等级远低于河南和广东省.

试论水资源保护的制度缺陷及其改革

《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》是我国对水资源使用进行收费的法律依据。但是,从社会公平和环境保护的角度,水资源费制度必然要被水资源税的制度所取代。本文分析比较了荷兰和丹麦两个水资源税制度比较成熟的国家,总结出我国可以借鉴的一些经验。并对我国将来可能的水资源税制度的基本要素作了设计,希望能够为今后的工作提供参考。

流域跨界水污染纠纷税收调控管理模型研究

在分析我国目前的指令配额管理模型和排污收费制度存在的诸多问题的基础上,提出用税收手段解决我国日益严重的流域跨界水污染纠纷的思路。结合我国流域的非畅流特点,提出了污染物人工调控和污染物间接不影响等几个基本假定,构建了流域跨界水污染结构描述模型。建立了流域跨界水污染税收调控Stackelberg博弈模型,并用理想点法求解出博弈模型的数值解。通过淮河流域的实证分析,得出税收调控管理模型明显优于指令配额管理模型的结论。最后分析了影响税收调控管理模型实施效果的诸多因素。

建立我国水资源保护税制之构想

水资源保护税是对水资源的使用及水资源污染进行的征税,它通过价值机制促使水资源实现价值最大化从而实现水资源的有效配置。水资源保护税的设计取决于它所要达到的目标,即一定能使水资源保护税对企业和消费者的水资源消费行为和污染行为产生影响,从而实现其预定的目标。水资源保护税的设计主要从税基、税收主体、征税对象、征税环节、税率、征税手段、纳税期限等方面来实现其目的。

论水资源税生态价值之优化——以央地收益权分配为视角

合理分配水资源税的收益权有助于其生态价值的实现。水生态治理事权由哪一级政府行使,水资源税收益权也应配置到哪一级政府。理论上,为统筹治理、高效治理、公平再分配水生态利益、保障纳税人水资源权利、配合司法改革,水资源税的收益应由央地共享;实践中,我国现行水资源管理体制、职权分配、涉水行政规费划分,以及国外水资源良治的先进经验,亦表明水资源税收益权应主要由地方政府享有,中央适度分享并逐步提高比例。