安徽自贸区营商环境指标体系构建与评价研究

营商环境是推动构建更高水平开放型经济新体制的有力工具之一。在统计数据和专家访谈的基础上,运用层次分析法对安徽自贸区的营商环境进行评价,从政务和法律环境、经济和市场环境、教育和创新环境3个方面构建安徽自贸区营商环境指标体系,确定指标权重并予以排序。结果表明:政务和法律环境对安徽自贸区营商环境建设的影响最大,依次是经济环境、文化环境;政务和法律环境中,公共服务能力占比最高;经济环境中对外贸易情况、文化环境中的创新成果转化能力占比分别最高;合肥片区营商环境优于芜湖片区、蚌埠片区。建议营造法治化的营商环境,用国际视野和理念提升自贸区营商环境的国际化水平,加快营商环境便利化改革,注重科技、产业、人才等建设。

安徽自贸区数据跨境流动监管法制问题研究——以跨境电商产业发展为出发点

跨境电商产业已经逐渐成为外贸转型升级的新引擎和数字经济发展的重要部分。跨境电商的发展离不开数据跨境流动,过度宽松或者过度严格的数据跨境流动监管都不利于跨境电商的良性发展。以上海自贸区为代表的长三角自贸区对建立保障数据跨境流动安全有序的制度体系进行了探索,安徽自贸区应当在其优秀成果的基础上,开展差异化探索,逐步建立起数据跨境流动监管体系,促进长三角区域一体化,带动和保障本省跨境电商产业的发展。

自由贸易区来龙去脉、功能定位与或然战略

各类经济功能区在我国改革开放后不断涌现,对我国建设开放型经济体和经济社会发展改革创新作出了重要贡献,并且随着我国内外环境和发展任务的需要而不断演化。自由贸易试验区是经济功能区演化历程上具有高度创新性的新型功能区,也是继深圳经济特区后我国改革开放历程上的又一座里程碑。自由贸易试验区的功能定位应立足于解决过去改革开放所存在的深层次矛盾和问题,并在战略布局和未来发展中紧密与我国当前内外发展任务相结合。

中国(上海)自由贸易试验区政府职能转变的注意力配置研究——基于83篇政策文本的加权共词分析

[目的/意义]上海自贸区承担着全面深化改革的重要使命,改革成败的关键在于政府职能转变是否到位,研究上海自贸区政府职能转变对全国范围的改革具有重要的现实意义。[方法/过程]以上海自贸区成立以来政府职能转变相关政策文本(2013—2016)为分析对象,运用扎根理论提取主题关键词,生成加权共词矩阵,并通过社会网络分析方法测量上海自贸区政府职能转变的注意力配置情况。[结果/结论]研究发现上海自贸区系统化地推进了政府职能转变,但注意力资源配置存在一定的偏差。当前自贸区在政府内部业务模式变革、信息化技术应用和流程再造投入了过多的注意力资源,在传统公共权力结构的重组以及结构性利益格局重构方面关注不够,未来的深化改革应该纠正注意力配置偏差。

保税港区的空间组织模式探讨

在分析国内已批准设立保税港区的基础上,对现阶段保税港区的主导功能内涵以及与之相关的内部空间组织等方面做了相应的探讨,以探寻在保税港区特殊政策监管区域内的空间组织模式,为合理、科学的做好保税港区这一特殊政策区域的规划提供可行的理论模式。

基于自贸区的上海国际航运中心功能优化研究

上海国际航运中心建设过程中,"软实力"发展相对进展缓慢,而自贸区设立为上海国际航运中心提升"软实力"提供了良好契机。以上海国际航运中心的功能优化为研究对象,从航运主业、辅业与衍生服务业3个方面,分析了自贸区相关政策和措施给上海国际航运中心建设带来的"红利",通过与伦敦、香港、鹿特丹和新加坡等世界知名国际航运中心的功能比较与经营借鉴,提出在自贸区条件下,上海国际航运中心应重点发展和优化航运辅助业和航运衍生服务业,系统布局航运服务网络,提升航运服务业水平,持续完善航运金融、仲裁和信息平台发展,不断加强航运教育与培训。

我国自贸区建设如何对标国际先进经验

自由港与自由贸易区并无本质区别,目前,自由港"开放水平最高"是程度上的差异,免受海关一般监管的区域更大,获得"自由"的范围更广。我国自贸区建设在广度和深度上都取得突破性进展,但中国自贸区的内涵与国外自由贸易区有所不同,肩负探索可复制可推广制度创新成果重任。要建成高度开放和有国际竞争力的自贸区,就要对标国际先进经验,应根据我国自贸区建设的实际情况和未来发展目标,瞄准带有重大战略意义和有重大引领作用的方面重点突破。在法制建设、机构设置和行政管理方面,在税收优惠和负面清单管理方面作出重大改进,以使我国在新一轮国际经济竞争中立于不败之地。

国际贸易新格局中上海自贸区发展的思考

通过全球贸易格局新变化的分析,讨论上海成立自贸区的重要性和必然性,并探索上海对外贸易模式的转变与功能定位。研究表明上海自贸区的发展仍面临来自市场改革、法律体系、金融机制的挑战,未来还需要根据不断变化的国际经济发展情势创新改革内涵,使上海真正意义上成为国际贸易、金融和航运中心。

差异化试验下中国自贸试验区创新的研究——以临港新片区为例

中国自贸试验区正在进入"差异化试验"加速升级的阶段。本文以上海自贸区临港新片区为例,结合《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》和国际经验,系统阐述了"差异化试验"的基本要求,初步探讨了"特殊综合保税区"与"特殊经济功能区"的制度内涵差别和联系,提出了差异化试验下的自贸区产业升级动能塑造,即通过改造传统产业、发展新兴产业、深化改革、创新驱动、扩大开放和制度创新等塑造产业升级新动能;同时提出了与产业升级动能塑造相应的"特殊综合保税区"重点制度突破领域与实现路径,包括确立"境内关外"的地位、允许更多形式和更大范围的自由贸易、进一步提升贸易便利化水平、塑造有国际竞争力的税收政策、拓展FT账户功能以及探索开放资本账户等。

试论自贸试验区对上海城市功能的影响及其应对策略

随着经济全球化的深入推进,全球城市体系中的各城市功能演变出现了新格局和新趋势。中国(上海)自由贸易试验区的设立是我国应对经济全球化冲击的一张王牌,将对上海的城市功能和布局产生深远影响。从全球城市功能演变的特点、自贸试验区制度创新的城市功能内涵、自贸试验区对城市功能再造的影响,以及新一轮城市总体规划编制过程中的响应策略等四个方面,深入剖析自贸试验区对上海全球城市功能的影响及其响应策略。

上海自贸区的功能定位反思及其调整——基于平台经济理论框架的分析

本文基于平台经济理论,首先构建上海自贸区建设的平台经济理论分析框架,然后依据此框架,以香港和新加坡作为参照区,对上海自贸区建设的功能定位进行反思。结果表明:当前以"金融+服务贸易+科技"的功能定位模式超前于现实中的自贸区平台经济条件,并认为至少在5~10年之内,上海自贸区的功能定位重点应该以金融服务创新和投资便利化为中心,通过货物贸易和以制造业为基础的科技创新来促进金融改革和服务贸易的发展。当前政府重点要对平台企业或平台提供者在合同的组成、规则及结构等内功环节上狠下功夫,同时要大力提升自贸区的供需双边市场环境。这一研究为推进中国其他省市区自贸区的稳步快速发展提供新的思路。

新形势下中国自贸区深化政府职能改革的痛点与对策

作为“制度高地”的自由贸易试验区是当前中国深化政府职能改革,实现政府治理体系和治理能力现代化的重要试验田。在新冠肺炎疫情背景下,自由贸易试验区政府职能领域前期创新措施在应对新冠肺炎疫情,保证高效有序复工复产方面发挥了积极作用,但长期来看,自由贸易试验区在管理模式、改革权限、协同创新、综合监管、法律保障等方面仍面临制约政府治理能力提升的改革困境与挑战。可以从推动政府治理模式改革、促进国家层面统筹协调、优化行政管理构架、完善综合监督体系、健全法律法规建设等方面入手,着力推动自由贸易试验区政府职能领域改革。

中国(上海)自贸试验区制度创新与政府职能实现方式转变

建设上海自贸试验区是国家层面打造中国经济"升级版"的重大战略决策。上海自贸试验区制度创新主要体现在投资、贸易、金融、综合监管等领域。这种高层次、新的市场体系必然对原有重审批、轻服务和监管的政府职能和管理体制提出严峻的挑战。为有效应对挑战,政府职能实现方式必须调整和转变。上海自贸试验区政府职能方式转变的主要策略是建立各政府部门自贸试验区事务的协同管理机制,完善和优化负面清单管理模式,健全与完善依法行政,深入推进网络信息平台建设,积极引导与培育社会力量参与自贸试验区管理,大力提倡政府购买公共服务。

论高水平开放下自由贸易试验区(港)特色功能的法治实现

与其他国家的自由贸易园区不同,中国自由贸易试验区(港)不仅具有贸易、保税等传统功能,还承载了先行先试、统筹规划、协调发展、复制推广等特色功能。在高水平开放条件下要实现这些特色功能,在法治上还存在授权法律依据未解决,自由贸易试验区(港)立法碎片化与外资立法缺乏衔接,与西部陆海新通道沿线国家和地区协调机制缺失,评估、决策、反馈机制的法治化未实现等一系列法治问题。因此中国自由贸易试验区(港)法治建设应坚持法治定位与问题导向相结合,进一步明确高水平开放条件下自由贸易试验区(港)的法治定位,加强国家对自由贸易试验区(港)立法的顶层设计,制定自由贸易试验区(港)的基本法,从内部差异性立法到“一带一路”衔接立法,规则导向、公平本位以及评估决策反馈的法治化,从而分层次、按步骤、有重点地实施和推进中国自由贸易试验区(港)法治建设。

上海综合保税区向自由贸易区转型模式研究

依托上海国际中心城市的有利条件及浦东开发、开放的综合优势,通过分析自由贸易区内保税物流的作用,阐述上海综合保税区向自由贸易区转型的必要性,分析其转型的优劣势、机遇和威胁,并借鉴美国自由贸易区的成功经验,对上海综合保税区向与国际接轨的自由贸易区的转型提出了关键点与措施,对发挥三大保税区进口贸易现有优势,积极打造国家进口贸易促进创新示范区、更好地承接国际现代服务业的功能有着重要的意义。

上海自贸区洋山保税港区“十三五”时期产业目标、重点与对策

国际贸易投资规则重构、国内产业升级转型发展和上海自贸区功能提升的背景下,"十三五"时期,上海自贸区洋山保税港区定位为国际航运服务和离岸服务功能区,着力构建以航运服务为核心、以国际贸易、金融服务和专业服务等三大产业为发展轴线的"一核三轴"产业格局,着重推进落实"三三三二"计划。航运服务重点推进"高端、亮点和储备"三项计划,国际贸易着重做好"新业态拓展、监管制度创新和大宗商品平台"三项计划,金融服务着力推动"融资租赁、国际金融市场和航运金融"三大功能计划,专业服务积极探索"集聚主体和政策扶持"两大计划。为此,洋山保税港区应从营造国际化营商环境、促进联动和管理创新、提升服务和监管效能等方面推动产业功能的发展。

自贸试验区建设与推动政府职能转变

当前,全球治理体系正在发生引人注目的新变化,国际投资贸易规则面临新一轮重构。建立自由贸易试验区是我国在新形势下全面深化改革开放的重要举措,经过3年多的不断推进,中国自贸试验区在制度创新上取得许多重要进展,但仍然存在一些问题和薄弱环节。下一步要适应外部环境新变化,以更大的勇气和智慧推进制度创新,加大政府职能转变力度,充分发挥改革开放试验田作用,为国家开放试验提供参考依据。

论宁波自由贸易区的建立

文章在分析宁波保税经济区发展与演变的基础上,从现代化国际港口城市、长三角南翼经济中心、国际深水枢纽港、集装箱远洋干线港以及区域产业升级方面论述了建立宁波自由贸易区的必要性,从区位、港口基础、物流枢纽、经济腹地和城市综合实力方面阐述了建立宁波自由贸易的有利条件,认为宁波自由贸易区的核心功能宜定位为国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易。

政府职能转变的理论框架及其改进路径研究——以上海自贸区监管制度改革为例

政府职能转变包括政府职能自转变和政府职能转移两个方面。本研究引入和借鉴了Stevcn C0hen私有化策略分析框架,将其责任和功能的二维分析框架扩展为权力、责任和功能的三维分析框架。然后对其私有化分析框架的具体内容进行了文本解读、关键词摘选、适用性分析的研究。在此基础上,构建了政府职能转变的监管制度分析框架。利用该框架对上海自贸区监管制度的一项制度创新进行了分析,发现:上海自贸区制度改革仍旧是以政府职能自转变为主,需要在政府职能转移方面拓展改革空间。

政府职能转变对福建自贸区供应链水平提升作用研究

2015年4月福建自贸区挂牌以来,福建自贸区通过简政放权、优化监管模式等途径优化营商环境,为区内企业融入国际产业价值链创造了良好的政策软环境,但福建自贸区供应链水平提升依然存在多重障碍。文章从政府职能转变等方面分析了制约福建自贸区供应链发展的因素,在此基础上提出了福建自贸区供应链水平提升的具体对策。