面向外来人口包容性的城中村改造策略研究——以杭州市杨家牌楼为例

随着我国城市发展由土地城镇化迈向人本城镇化,城中村外来人口市民化问题日显迫切和重要。然而,外来人口在当前如火如荼的城中村改造中普遍面临着居住权丧失、公共服务剥夺、空间隔离加剧、归属感缺乏等不包容困境。为此,本文引入包容性理念,构建外来人口包容性城中村改造策略框架,提出包容性城中村改造应以住房供应包容、公共服务包容、交通出行包容、社区关系包容、治理主体包容为目标,在具体规划策略要素实施时遵循公平、共享、平等、健康、可持续5大原则。在此基础上,文章以浙江省杭州市西湖区杨家牌楼城中村为例,厘清外来人口所面临的非包容性问题,探讨其包容性规划响应机制,以期为城中村改造提供有益参考。