长江流域河湖生态流量监督管理标准体系研究

为适应生态文明建设、落实《长江保护法》关于生态流量管控的规定,亟需建立长江流域河湖生态流量监督管理标准体系。在阐述河湖生态流量监督管理标准体系建设必要性和相关标准发展现状的基础上,从生态流量管控目标的确定、生态流量泄放设施的实施、生态流量监测监控的建设、生态流量保障程度的评估、生态流量调度调控的应对等方面出发,探讨了河湖生态流量监督管理标准体系建设,使长江流域河湖生态流量监督管理都有统一可遵循的准则,切实保障河湖生态流量。研究成果对保护和改善长江流域生态环境具有重要意义。

长江干流江苏段岸线有偿利用机制

为促进长江岸线资源的合理高效利用,通过调查梳理江苏段长江岸线的管理现状,探索适合江苏段长江岸线保护与利用的综合管理措施。结果表明虽然江苏段长江大保护战略取得了许多成效,但是长江岸线仍然存在综合管理和统一规划不足等问题。因此,建议完善长江岸线综合管理联席会议制度,组建省级长江岸线保护专项组,对长江岸线保护和利用实行统一管理。考虑岸线水域、陆域因素,引入岸线等级系数和岸线利用效率系数,优化岸线资源有偿使用方法,探索长江干流江苏段岸线有偿利用机制,有效促进长江岸线资源的合理利用与开发。

长江岸线湿地保护与环境提升工程施工与管理

在分析江北新区长江岸线湿地保护与环境提升工程的基础上,介绍了该工程施工过程和技术控制,其中水泥土搅拌桩、高压旋喷桩、护坡生态化改造和高标准绿化等技术的运用,成就了高标准的工程质量;在此基础上总结了工程管理的成功经验,为长江岸线修复和保护工程提供了技术及管理参考。

河道砂石采运管理单系统在长江采砂监管中的应用与成效

为落实河道砂石采运管理单制度,加强河道砂石采、运、销全过程管理,针对纸质采运管理单易伪造、难核验、管理不便等难题,建立了基于移动互联的长江河道砂石采运管理单系统。构建了集许可管理、采区管理、在线开单、在线核验、船舶管理、人员管理于一体的协同工作平台,具有先进的防伪技术,并实现开单、核验全程数字化,提高了河道采砂管理的信息化、智能化水平,为规范管理合法采砂、精准打击非法采砂提供了平台支撑,取得显著的经济、社会效益,具有一定的推广价值。建议完善系统功能、加强部门间信息共享,加快建立统一的信息平台。

长江流域重点监控用水单位监管工作分析

重点监控用水单位是社会用水的重要单元,是水资源监督管理的主要对象。为加强长江流域重点监控用水单位监督管理工作,采取线上监控+线下监督检查的监管模式,建立并定期更新重点监控名录库、开发并完善重点监控用水单位管理系统、开展重点监控用水单位节水调查、进行重点监控用水单位用水数据量化分析以及开展重点监控用水单位现场监督检查等工作。针对存在的重点监控管理系统有待完善、监控覆盖范围有待扩大、用水效率监控相对薄弱等问题提出建议。

长江岸线管控现状及对策研究

长江岸线是支撑长江经济带发展的主要资源,加强长江岸线管控,是保障防洪、供水、通航、生态安全的迫切需要。《长江保护法》施行后,对长江岸线管理提出了更严格管控要求。目前,长江岸线管理还存在法规体系不健全、管理职责交叉、规划顶层设计及相关标准尚需完善、监管责任界限不清晰等问题。针对这些问题,从完善岸线法律法规及配套制度、健全岸线管理体制机制、修编规划和岸线管理相关技术标准制定、强化岸线管理全过程监督等方面提出对策建议。研究成果可为长江大保护提供决策支持。

长江下游段岸线保护范围界定研究

为了推进长江岸线保护的精细化管理和规划,初步探索了长江下游段岸线保护范围的界定方法。结合《中华人民共和国长江保护法》和河湖岸线保护相关文献、标准及法规,综合考虑水利行业河道岸线行政管理范围和“河岸线-河岸带-缓冲带”保护范围,提出了长江下游段岸线保护范围界定与规划方法,指出长江岸线河岸带和缓冲带范围需综合考虑岸线生态、水文功能和后方陆域利用方式予以界定。对扬州段长江岸线界定结果表明,提出的岸线保护界定方法具有较好的可操作性,与现行岸线管理办法有较好的关联性,可用于长江下游段岸线保护范围的界定。

长江流域入河排污口监督管理问题的探讨

入河排污口监督管理办法包括对入河排污口的设置、变更的审批原则、审批程序、监管体制及制度等方面。新水法颁布实施前 ,入河排污口的监督管理是水资源保护工作的一个盲区 ,但《长江片水资源保护规划》及《长江片水功能区划》规划水质及总量管理目标的实现 ,入河污染物控制量及削减量等指标最后都要落实在入河排污口上 ,所以对入河排污口有效的监督管理是规划及区划实施的重要保障。依照新水法授权 ,对入河排污口进行监督管理是水利部门没有系统开展过的开创性工作 ,没有现成的理论和方法可以遵循 ,在今后的工作中要逐步建立完善其监督管理的法制建设、科技标准建设、执法队伍建设 ,形成系统完整、公正高效的监督管理体系。

推进长江生态流量保障工作的思考与建议

加强生态流量保障是提升流域生态保护治理能力的重要举措,对开启新阶段长江流域水利高质量发展崭新局面具有深远意义。全面分析了长江流域生态流量保障面临的形势和要求、现阶段保障工作存在的问题,提出了新阶段长江流域生态流量保障的总体思路,从加快标准体系建设、加强基础信息掌控、推进监测预警能力建设、强化监督管理、加大科学研究力度等方面提出了长江流域生态流量保障对策建议,为建立长江流域水资源刚性约束、维护长江流域河湖生态健康提供技术支撑。

长江流域入河排污口监督管理长效机制研究

加强入河排污口监督管理是水资源管理和水环境保护的重要手段,是水污染防治的重要措施。通过对长江流域入河排污口监督管理现状的描述与分析,针对监督管理中存在的衔接机制界定不清晰、审批程序不规范、设置布局不优化以及监管能力建设不足等问题,提出了制定排污口法规标准体系、完善监管制度、推进规范化建设、强化监测监控、加强统计和信息建设、加强管理能力建设以及加大监管执法和考核力度等方面的对策及建议。研究成果对于落实最严格水资源管理制度、贯彻长江经济带绿色发展和长江大保护建设的精神、推动长江流域入河排污口监督管理长效机制建设将具有重要意义。

分行政区入河污染物总量监督管理信息系统构想

为保护长江流域水资源,给“河(湖)长制”的考核问责提供客观依据,研究并提出了长江流域分行政区入河污染物总量监督管理信息系统。介绍了相关研究成果,构思了系统架构,阐述了系统建设目标及主要内容,论述了系统的统计查询及辅助决策支持功能,并展望了系统的应用前景。该系统将流域的入河污染物总量监测计量与行政区域管理有机融合,集监测、监督、评价于一体,是进行水污染防治和水污染减排管理工作的一个有效工具。

稳步推进长江流域综合管理的思考

在分析国外流域管理发展历程与现状的基础上,介绍了流域综合管理的概念、内涵、目标和任务。针对长江流域涉水事务管理现状和存在问题,从健全管理法规、创新管理体制、建立管理机制、完善管理制度、加强执法监督、提升管理能力等六个方面提出了推进长江流域综合管理的对策和措施。

GIS技术在入河排污口监督管理中的应用

根据新一代数字地球技术Google Earth(以下简称GE)的技术特点和入河排污口管理信息化数据处理的需求,提出在GE-GIS系统基础上开发《长江流域水资源保护监督管理地理信息系统》。介绍了系统的结构、主要功能和实际应用情况。实际应用情况表明,系统在地理信息的分类与汇总、提高管理决策的快速性和准确性、入河排污口监督管理和水污染事故应急响应等方面取得了良好的应用效果,推动了水资源保护管理工作的系统化、科学化和高效化。

认真贯彻落实水土保持法 提升长江流域水土保持监督管理水平

长江流域是我国经济发展的主要区域,搞好长江流域水土保持、改善生态环境是加快流域经济社会发展的内在要求。近年,长江流域水土保持监督管理工作在水土保持法的指导下取得了显著成效。"十二五"时期,长江水利委员会作为长江流域的管理机构,将切实抓好修订后的新水土保持法的贯彻落实工作,坚持预防为主、保护优先战略,强化监督管理,开展监测预报,全面提升长江流域水土保持监督管理水平。

长江流域生态流量监督管理探索与实践

在新时期生态文明建设和长江大保护的背景下,基于对长江流域生态流量监督管理现状进行梳理分析,开展了长江流域生态流量调查和远程监控等实践工作。针对管理实践过程中法律法规滞后、管控要求不合理、监控体系不完善、保障措施不足等问题,提出了加快推进生态流量执法监管、科学确定生态流量管控目标、强化生态流量监控监测,规范化推进水能开发利用和管理等改进措施和建议。研究成果可为流域生态流量监督管理工作提供思路和借鉴。

对南京长江岸线管理与保护工作的思考

长江岸线是支撑长江经济带发展的重要资源。南京市长江岸线管理和保护工作取得了一定成效,但也存在着局部岸线无序占用等问题。坚持共抓长江大保护、不搞大开发原则,统筹协调长江岸线保护和开发利用矛盾,提出长江岸线综合整治、促进岸线资源整合、提升长江岸线管理和保护能力的对策及建议,助推南京市长江岸线有序利用和绿色发展。

荆州市长江岸线管理员制度设计与初步实践

2018年,荆州市率先在全国试行长江岸线管理员制度,初步建立了长江岸线管理员制度体系和标准,试点运行以来,效果良好。介绍了长江岸线管理员制度框架,包括人员组成、职能定位、管理体制等内容,结合实践分析了长江岸线管理员制度中的实践难点及改善措施。长江岸线管理员制度是一种长江岸线监管的有效方式,具有较强的推广借鉴意义。

长江河口岸线有关管理立法的思考

随着长江三角洲地区社会经济的高速发展,长江河口岸线的开发利用活动越来越多,而现有法律法规对长江河口地区岸线的管理还缺乏具体规定,致使岸线管理工作缺乏具有法律效力和可操作性的依据,不利于该地区岸线的科学利用和管理。目前,长江河口岸线管理存在的主要问题包括河海划界不清、综合管理薄弱、缺乏统一规划、涉河项目建设管理职责交叉等问题。针对长江口岸线管理存在的问题,提出了合理河海划界、加强立法建设、实行综合管理等建议。

推进生态流量管理全覆盖维护长江健康水生态

强化生态流量管理是实施“长江大保护”和建设“幸福河”的重要内容。从重点跨省河湖生态流量保障目标确定、水资源统一调度、生态流量监管等方面系统梳理了长江流域生态流量管理工作成效,分析提出了生态流量监管存在的问题,提出了长江生态流量管理全覆盖的总体思路和重点工作任务。从加强研究顶层设计、完善监测体系、强化流域水资源调度、开展专项监督检查、加强基础科学研究等五个方面提出了对策和建议,为维护长江河湖生态健康、推进美丽长江建设提供决策依据。

长江干流岸线核查测绘精细化管理实践

为做好河道管理范围内建设项目位置界限、建筑物和构筑物尺寸及主要控制点空间信息的采集,首次将测绘精细化管理引入到长江干流岸线保护和利用专项检查(以下简称岸线核查)工作中。通过细化工作内容、优化工作流程、量化技术指标、创新工作方法,克服了长江干流河道管理范围内建设项目时间跨度大、数量繁多、类型复杂等困难,及时、有序、准确地完成了长江干流河道管理范围内建设项目的空间信息采集任务,既满足了工作需要,又将工作效率及费用控制在可控范围内。研究成果可为长江干流岸线保护和利用专项检查工作提供有力的技术支撑,也可为“长江大保护”背景下的一系列检查工作提供一些借鉴。