“权宜性精准迎检”:因应创建示范量化考核的策略——基于吉林省C市“幸福小区”创建评审的调查

对创建示范项目进行科学合理的评估验收是检验政策执行成果、总结经验教训、开展复制推广的必备环节。创建示范主体展现的迎检成果通常并不是创建实践的真实反馈,而是基于迎检策略的技术性生产结果。通过提炼“权宜性精准迎检”概念,阐释基层政策执行者以量化考核得分点和赋分规则为标靶,权宜性地制定脱离真实创建过程、精准对应量化指标并获取高分的迎检策略。基于对吉林省C市“幸福小区”创建评审工作的参与式调研,描述“权宜性精准迎检”的实践过程,并解析此种迎检策略产生和施展的逻辑。“权宜性精准迎检”已经成为创建示范功能释放的梗阻,因此,应坚持“以人民为中心”的创建示范活动宗旨,采取根本性措施予以破解。

大数据背景下的数据安全治理研究进展

【目的】通过检索与分析数据安全治理相关技术文献,从数据全生命周期各阶段入手,展开实现数据安全治理的各类安全治理技术研究。【方法】首先,通过介绍数据安全治理现状,分析加强数据安全治理研究的重要性;其次,具体阐述了数据全生命周期理论,给出数据生命周期的不同阶段;然后,系统性总结了数据准备、使用、存储与销毁等不同生命周期阶段的数据安全治理技术及其应用;最后,对数据安全治理面临的挑战与未来研究方向进行了分析与展望。【结论】加强数据安全治理,不论是对个人信息的隐私保护,还是对数据产业自身发展,甚至是对国家的信息安全,都有着重大意义。数据安全治理领域应更好地将区块链技术和实际应用相结合,建立更加健全的数据追责机制,明确数据使用的责任和义务。

以社会共治促进预制菜产业健康发展的策略研究

首先解读了预制菜的最新定义和范围,梳理了国外预制食品产业发展的历史和经验,从中汲取了其对于我国预制菜发展的启示和教训。随后分析了国内预制菜产业发展面临的问题及优势,展望了预制菜产业的未来发展趋势,发现预制菜产业的健康发展不仅仅需要依靠政府推动,还离不开市场的自发行为、群众对预制菜的科学认知以及社会媒体的正确引导。由此,紧跟预制菜前沿动态,立足于国内预制菜产业的实际发展状况,提出了以社会共治促进预制菜产业健康发展的策略,为我国预制菜产业高质量发展提供了思路和参考。

科技伦理治理战略下颠覆性技术的伦理挑战及其应对

人们对颠覆性技术的认识往往主要局限于经济、商业和科学学等领域,无法全面把握其与社会的互动关系。从科技伦理治理的视角审视,人工智能等颠覆性技术不仅在特定行业领域产生颠覆性影响,而且日益深度嵌入社会系统,在人的自主性、社会公平正义、自然秩序等层面均带来颠覆性伦理挑战及治理难题。然而,颠覆性技术创新的突破性和伦理规范制定、伦理治理框架变革速度之间有时存在不对称性,治理效益与风险的权衡极为复杂,涉及多方利益冲突,难以达成一致性和共识从而导致决策困境。在推进颠覆性技术伦理治理中,应注重伦理创新与技术创新的同步推进,通过加强伦理预见优化风险与效益权衡,扩大多元主体参与和跨学科合作,加强国际合作与协调、共同制定颠覆性技术伦理标准和治理框架,促进颠覆性技术向善发展。

政策网络视角下爱尔兰教师教育的多元治理——以海波尼亚学院为例

基于对海波尼亚学院教师教育的政策网络分析,文章追踪共享利益的各种行为者节点与枢纽,探究教师教育多元治理的发生机制、驱动因素、必然结果,发现教师教育多元治理的主要力量是大学,教育技术驱动着治理主体间的互动实践,最终使教师教育师范性远大于学术性。海波尼亚学院的实践为我国教师教育发展提供参考:可推动社会参与教师教育;在全球化浪潮中恪守教师教育的价值追求;利用远程教育推动我国教师教育“走出去”。

明代淮徐地区兵备道建置考证

兵备道是维持地方治安的重要政治制度。为应对灾荒后盗贼多发的局面,明廷于弘治十七年(1504)五月庚戌在淮徐地区首设徐州道,其初主要以节制地方卫所为主,后逐渐成为省下府上地方治理的主体机构。嘉靖末,因江北倭患日炽,明廷又设海防道专管淮扬沿海防务,扬州府逐渐脱离徐州道的管辖,淮安府则因地理形势被徐州、海防二道“兼辖”。隆庆时期,因河漕事,徐州道员治理重心转移至淮安、徐州境内一带运道,在地方形势变化和保漕的要求下,徐州道辖境与职能又进行了几次分化和调整,并逐渐趋向稳定。兵备道的分合调整,显示出其在淮安、徐州地区地方治理的重要性,并为清代淮安府、徐州府辖境的形成奠定了基础。

“有为政府+有效市场”运行模式研究——中观经济学的逻辑与框架

中国改革开放的伟大实践产生了许多现有经济学理论难以解释的现象,客观上要求进行理论创新。中观经济学立足于中国改革开放的成功实践,主要研究区域政府的经济行为及其后果,聚焦于资源生成基础上的资源配置问题。相比传统经济学理论体系,中观经济学至少有六个方面的创新和发展:一是突破了传统产业市场经济理论框架下的资源稀缺单一假设,在城市经济研究中发现了资源生成领域,并在原有需求侧“三驾马车”理论的基础上提出了供给侧新“三驾马车”;二是发展了传统宏观和微观二元结构经济增长理论,提出了微观、中观和宏观三元结构的经济增长理论,并分析了宏观、中观、微观三者的联动效应;三是阐释了政府的双重属性和区域政府竞争理论,分析了有为政府与有效市场,揭示了成熟市场经济的本质内涵;四是秉承企业市场主体地位的经济学共识,指出区域政府同样是市场主体,将传统市场经济的单一驱动力理论发展为双重驱动力理论;五是打破从市场边界视角分析政府行为的传统认识,从政府干预和政府超前引领理论视角阐明了市场主体视角下的政府行为;六是将区域概念延伸至世界范围,分析了国家间的竞争与合作,将传统需求侧“贸易引擎”发展为供给侧“投资、创新、规则经济增长新引擎”,为解决各国政府与市场关系的难题提供了新的有效路径。

政府与市场关系研究述评:学界动态与理论发展

从中国经济发展实践中有效总结出改革开放以来经济建设的中国智慧与中国经验,是现阶段中国经济学界的重要使命。而从政府与市场经济学的视角探索和提炼中国经济发展实践所蕴含的理论新知,是完成这一使命的关键突破口。中国特色的政府与市场经济学在承认西方经济学理论缺陷的基础上,强调政府是现代市场经济体系中的重要参与者和竞争者,并能在一定程度上超前引领市场,对市场经济的健康有序运行发挥着不可替代的作用。构建具有中国特色的政府与市场经济学理论,是对现代经济学理论体系的进一步创新和发展。

体育融入卫生健康治理的战略定位、现实困境及推进机制

体育融入卫生健康治理旨在依托整体性治理原则,通过体育与卫生系统间理念交融、多种形式协作、异质资源共享、技术结合等方式,实现卫生健康治理领域内体育健康治理的理念、机构、人员、技术及服务准入,形成完善慢性非传染性疾病防控体系、辅助突发公共卫生事件应急、优化妇幼保健方案、赋能健康老龄化、助力环境卫生整治以及支援健康贫困治理等战略定位。然而,受制于体育融入卫生健康治理的法制保障滞后、部门间关系薄弱、人才储备欠缺、技术标准有待明确、制度供给不足等困境,亟待借助印象机制(建立体育融入卫生健康治理的“符号”)、互信机制(强化体育与卫生部门的协作治理关系)、筹备机制(建设人才队伍、确立技术标准)、运作机制(建立融入治理的相关制度)、维护机制(以“激励-监督”支撑可持续治理),实现体育融入卫生健康的长效治理。

药品立法与利益纷争——南京国民政府《管理成药规则》的制定与修正

民国时期卫生事业逐渐纳入国家法制范围内,南京国民政府制定了《管理成药规则》,试图建立中央集中化验和地方当局注册并行的双重管理方式,整顿和规范成药市场。该规则的制定受派系政争和废止中医案风波影响颇费周折,出台后又因立法本身的技术失误和执法触及多方利益而引发诸多矛盾,施行效果不佳。为彻底解决成药管理问题,国民政府卫生署与药商多次沟通,重新举办成药总登记,简化成药注册手续,并对《管理成药规则》大幅修正,部分满足药商诉求并压缩地方当局的利益空间。法规的演变历程展现了特定历史时期专门法规在利益关系博弈中制定和实施的曲折面相。

市政给排水项目设计概算编制及复核探讨

当前,政府投资的基础设施建设规模越来越大,市政给排水工程在其中占据了重要地位。文中结合笔者多年工作经验,从了解工程情况、编制工作方案、合理确定管道施工方式、确定设备及主材价格等方面,对设计概算编制应注意的几个问题进行了分析,并对概算造价文件加强复核,为打造优质项目奠定基础。

预见性政府治理与社会突发事件的预警机制

危机预警与危机应急处理同样重要。前者重在预防,后者重在治疗。建立系统、完整的社会突发事件预警机制是现阶段我国构建应对社会突发事件政府危机管理机制的前提和基础。随着“和谐社会”治理理念的提出,尽快建立起有效应对社会突发事件的危机预警机制也就成为预防危机发生、维护社会稳定、构建和谐社会的重要机制之一。

数据整理——大数据治理的关键技术

数据是政府、企业和机构的重要资源。数据治理关注数据资源有效利用的众多方面,如数据资产确权、数据管理、数据开放共享、数据隐私保护等。从数据管理的角度,探讨了数据治理中的一项关键技术:数据整理。介绍了以数据拥有者和直接使用者(行业用户)为核心的数据整理的关键技术,包括数据结构化处理、数据质量评估及数据清洗、数据规范化、数据融合与摘取、数据整理的发布共享等。最后,针对加强数据整理方面的研究提出了一些思考。

基层干部治理能力结构探索及问卷编制

基于对国内外相关文献的整合与分析,结合对50名基层干部行为事件访谈法(BEI)的编码结果,构建基层干部治理能力是由七个维度组成的理论假设,编制基层干部治理能力初始问卷,经过试测删减后形成正式问卷。对山东省1325名基层干部进行正式施测,探索性因素分析表明基层干部治理能力包含引导与执行力、知识与技能拓展力、公共服务能力、整合资源能力、管理创新能力、信息分享提升力六个维度;验证性因素分析证实问卷的结构,结合信度检验和效标关联效度检验,表明该问卷信效度达标,可作为基层干部治理能力的测量工具。

新加坡师范生公费教育内部质量保障机制探究

近年来,对质量的追求与相应的质量保障成为世界各国教师教育改革的核心议题。始于2007年的师范生公费教育是我国优质师资的重要补充渠道,而如何完善师范院校内部质量保障机制、提升公费师范生培养质量也成为亟待探索的课题。作为为数不多实施师范生公费教育的国家,新加坡从自觉树立质量意识,设定发展性的师范生质量标准和目标,构筑高吸引力与高门槛生源质量保障机制,完善师范生培养课程与提升课堂教学效能,建立完备的师范生教育实习质量保障机制以及对培养项目持续动态评估监控等六个层面构建了公费师范生培养的质量保障链条。

秦汉时期士兵衣服是官给还是私备问题考辨

关于秦汉时期士兵的衣服是官给还是私备问题,史学界一直有争议,至今没有定论。一部分学者认为是私备,还有一部分认为是官给。二者的述说似乎都有道理。但将二者进行比较辨析,再对相关史料进行认真研究以后,不难发现秦汉时期士兵的衣服私备的情况确有,但并非普遍情况。相反,大量史料证明,秦汉时期士兵的衣服应以官府供给为主。

论南京国民政府抗战的思想文化准备

南京国民政府抗战的思想文化准备,始于“济南惨案”,“九一八事变”至“华北事变”期间逐步具体化,之后全面展开。这既包括在教育、宣传、文学艺术等方面的努力,也包括新生活运动、国民精神动员的进行,还包括为避免战争损失而实施的文物南迁及学校内迁等。其具有韬光养晦、隐秘进行,“安内攘外”、矛盾交织,由虚到实、由部分到整体等特点。这对激扬民族主义,增强精神国防和保证抗战胜利具有重要作用,但也不乏政治思想局限性。

立足“3R”打造矿难治理的准备构成

打造矿难治理的准备构成是一项复杂的、系统性的工作,也是坚持“以人为本”的科学发展观与构建和谐社会对矿业行业的具体要求。矿难因为涉及到人民的生命与财产安全,已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。导致矿难频发的重要原因在于矿难治理的准备机制不足,因此治理矿难频发关键要立足“3R”,即“备战、反应、关联”,打造矿难治理的准备构成体系,建立、健全我国矿难治理的长效准备机制。

科技助力：新时代引领我国竞技体育高质量发展的主要驱动力

运用归纳逻辑、演绎逻辑和文献资料调研、访谈、案例分析等研究方法,在梳理新时期我国竞技体育成绩特征的基础上,对我国竞技体育发展方向和驱动因素进行了分析。研究认为:1)高质量发展是新时代我国竞技体育的发展方向,竞技体育高质量发展是指以能够更好满足人民日益增长的竞技体育需要为目标的高量、高质、高效的发展方式,包括竞技体育成绩保持世界前列、竞技体育成绩“含金量”高、竞技体育参赛项目不断扩大、竞技体育高效率发展、竞技体育纯洁参赛等主要方面。2)科技助力是引领竞技体育高质量发展的主要驱动力。在竞技体育高质量发展过程中,科技助力是指在奥林匹克公平竞争原则下运用科学技术促进竞技体育高质量发展的新知识、新技术、新方法和服务方式的集合,由竞技体育科技创新和竞技体育科技服务两个方面组成。竞技体育科技创新包括竞技体育领域的科学创新和技术创新。竞技体育科技服务主要是把体育科技成果推广、应用至竞技体育领域,旨在推动体育科技成果转化,促进竞技体育高质量发展。科技创新和科技服务对竞技体育高质量发展的贡献度呈螺旋状上升。3)竞技体育科技助力要素由竞技体育科技创新要素和竞技体育科技服务要素组成。竞技体育科技创新要素由核心要素、主体支持要素、技术支持要素、行业支持要素和政策支持要素组成,竞技体育科技服务要素由直接服务要素和间接服务要素组成。4)科技助力驱动竞技体育高质量发展是一个复杂行为,新需求拉动和新科技推动双重作用触发科技助力的科技服务和科技创新行为;科技创新和科技服务通过提高竞技体育供给要素效率和增加竞技体育供给要素数量驱动竞技体育高质量发展;不同竞技体育供给要素的科技助力方式不同。科技助力通过驱动竞技体育技术、战术、身体素质、心理、体能、装备和情报等促进高质量发展。

论“华北事变”前南京国民政府的抗战准备

“华北事变”前,南京国民政府在积极“剿共”的同时,也进行了一些具体的抗战准备。这一时期的抗战准备可细分为两个阶段,每一阶段既有政治、经济、军事、外交方面的抗战准备,也有思想文化方面的抗战准备,具有韬光养晦、隐秘进行,“安内攘外”、矛盾交织,依赖外援、受制于人,全面准备、持久抗战,由虚到实等特点。这一时期的抗战准备一方面为“华北事变”后南京国民政府进行全方位的抗战准备奠定了基本的物质和精神基础,另一方面由于南京国民政府的综合国力虚弱,特别是南京国民政府的阶级本性及其执行的“攘外必先安内”的思想路线大大制约了这一时期抗战准备作用的发挥。