撤自治县(州)改设“市”异议之商榷——兼驳增设“自治市”主张

民族区域自治制度和"自治权"的性质决定了城市化过程中,民族自治地方的发展水平达到一定程度,根据民族自治地方公民的意志,按照法定程序,撤销自治县(州)改设市具有无可争议的正当性;而那种主张增设"自治市"的主张,是奠立在对民族区域自治制度和"自治权"性质误读基础上的产物。

撤县设市政策变迁的历史逻辑与现实启示——基于历史制度主义的分析

撤县设市政策对深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化具有重要意义。改革开放以来,该政策经历了开启、调整、冻结和重启四个阶段。运用历史制度主义分析发现,非对称性的县域经济权力发展需求决定了政策选择,而路径依赖、关键节点和断裂平衡机制则对政策的延续、转折、中断和回归起到了关键作用。分析得出:该政策总体呈现出非线性的波动发展状态,环境、政策、行动者及其相互关系是影响政策变迁的主要动因。在现实面向中,该政策应汲取历史经验,把握政策变迁规律,通过合理控制行为与环境的冲突范围、持续保持政策与环境的匹配度、有效限制行为与政策的消极互动等措施,保证政策持续稳定有效。